Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материала

Лекции

Содержание Аскер-заде Н., Письменная Е., Товкайло М. Страховщиков отдадут в ФСФР Мегарегулятор пришел к президенту Трифонов А., Письменная Е. Не поделили рынок

Подобный материал:

• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 347.23kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1266.35kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1166.77kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3232.48kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Рынок ценных бумаг», 270.17kb.
• Лекции Селищева А. С. по курсу «Теория ценных бумаг», 1514.54kb.
• Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг» Специальность, 48.16kb.
• Контрольная работа по курсу «Рынок ценных бумаг». Тема работы: «Регулирование рынка, 187.04kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1553.05kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 2785.6kb.

Аскер-заде Н., Письменная Е., Товкайло М. Страховщиков отдадут в ФСФР¹

Чиновники договорились, как регулировать финансовые рынки: Федеральную службу страхового надзора присоединят к службе по финансовым рынкам (ФСФР), оставив ее в подчинении правительства

Создание единой службы, которая регулирует финансовый рынок, обсуждалось в пятницу на совещании по экономическим вопросам у президента. «Она должна обеспечивать контроль и надзор за всеми инвестиционными и страховыми компаниями, определять правила их работы и в конечном счете отвечать за создание прозрачных и комфортных условий для их деятельности», — заявил Дмитрий Медведев, отметив, что проект документа разработан.

По словам трех участников совещания, проект предусматривает создание финансового регулятора путем присоединения Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к ФСФР. Они уточняют, что ФСФР будет подчинена напрямую правительству, но нормотворческие функции предполагается разделить между ФСФР и Минфином. Как — пока не решено, но по страховому рынку они поначалу сохранятся за Минфином. Сейчас он выполняет все нормотворческие функции в отношении страхового рынка и частично — финансового. Разделение может осуществляться следующим образом: порядок проведения проверок регулирует Минфин, а требования к документам участников рынка разрабатывает финансовый регулятор, приводит пример один из собеседников «Ведомостей».

«По распределению нормотворческих функций еще не пришли к единому мнению», — подтвердил «Ведомостям» замминистра финансов Алексей Саватюгин. По его словам, за Минфином, скорее всего, останутся функции по выработке госполитики и общих направлений развития, написанию законов, постановлений правительства по всем финансовым рынкам, а также издание приказов по наиболее важным вопросам. Новое ведомство будет подчиняться правительству, подтверждает Саватюгин, отмечая, что в процессе присоединения будет создано новое штатное расписание.

Кто возглавит мегарегулятора, пока неизвестно. Кадровый вопрос, по словам участников совещания, остается открытым, в пятницу он не обсуждался. Сейчас ФССН возглавляет Александр Коваль, ФСФР — Владимир Миловидов. У Коваля три зама, у Миловидова по штатному расписанию пять, но одна вакансия свободна.

«Создание нового органа — значимый шаг. Аппаратных и нормотворческих революций, думаю, не будет, — говорит помощник президента Аркадий Дворкович. — Главное — не нарушить работу системы, а, наоборот, постепенно ее улучшать».

В ФСФР от комментариев отказались. Получить комментарии в ФССН не удалось

Регулировщики. Дискуссия о создании мегарегулятора активизировалась в конце прошлого года. В декабре Минфин обнародовал проект указа президента об упразднении ФСФР и передаче ее надзорных функций ФССН, а нормативной – Минфину. Эта идея не нашла поддержки, и в конце декабря Минфин разослал новый проект указа: упразднить ФССН, ее функции передать ФСФР, подчинить службу правительству, а ее нормотворческие функции отдать Минфину. Президент поручил своей администрации и правительству внести согласованные предложения к 1 февраля.

Мегарегулятор пришел к президенту²

Проект указа президента о создании финансового регулятора на базе ФСФР с передачей ей функций Росстрахнадзора поступил в администрацию главы государства, сообщил вчера РИА Новости помощник президента Аркадий Дворкович. «Указ в администрации, на визировании», — сказал г-н Дворкович.

Замминистра финансов Алексей Саватюгин говорил ранее, что Минфин внес в правительство проект указа президента о формировании мегарегулятора на финансовом рынке. После обсуждения в правительстве проекты указов направляются на утверждение в администрацию президента. ФСФР предлагается оставить под руководством правительства, однако функции службы по принятию нормативно-правовых актов в сфере финансовых рынков предлагается передать Минфину, которому сейчас подчиняется Федеральная служба страхового надзора — ее Минфин предложил упразднить. Надзорные же функции над участниками финансового рынка, в том числе страховыми компаниями, разделить между ФСФР и Банком России. Также оптимизация структур финансового рынка подразумевает создание контроля над теми секторами, которые сегодня не подлежат надзору, в том числе и на рынке Forex.

Трифонов А., Письменная Е. Не поделили рынок¹

Президент скоро должен одобрить создание мегарегулятора фондового рынка, но его указ, похоже, не проводит четких границ между полномочиями Минфина и ФСФР

Проект указа о создании финансового регулятора на базе ФСФР находится в администрации президента, рассказал «Ведомостям» помощник президента Аркадий Дворкович. Все спорные моменты урегулированы. «Полагаю, что указ скоро будет подписан президентом», — отметил он.

В проекте указа четко не прописано распределение полномочий между Минфином и ФСФР, говорит чиновник правительства, скорее всего, там будет написано, что выработка и реализация госполитики — у Минфина, надзорные полномочия — у ФСФР, нормативное регулирование делят Минфин и ФСФР, что конкретно — потом, видимо, определит правительство.

«Если та идеология, которую [в проект указа] закладывало Министерство финансов, будет принята, то большинство нормативных актов и все законодательные акты будет готовить Министерство финансов», — говорит замминистра финансов Алексей Саватюгин. За Минфином останется и подготовка законов, регулирующих банковскую деятельность, а ФСФР сохранит надзорные полномочия по страховому рынку и рынку ценных бумаг, добавил он. То есть предусматривается слияние ФСФР с Федеральной службой страхового надзора (ФССН).

Кто возглавит мегарегулятора, не известно. ФССН руководит Александр Коваль, ФСФР — Владимир Миловидов. У Коваля три зама, у Миловидова по штатному расписанию пять, но одна вакансия свободна. Миловидов от комментариев отказался. Получить комментарии в ФССН не удалось.

Минфин занимается бюджетом, для него регулирование финансовых рынков останется вторичной задачей, что отразится на его отношении к этой функции, предупреждал экс-руководитель ФСФР и первый замминистра финансов Олег Вьюгин.

Переиграли. Дискуссия о создании мегарегулятора активизировалась в конце прошлого года. В декабре Минфин обнародовал проект указа президента об упразднении ФСФР и передаче ее надзорных функций ФССН, а нормативной – Минфину. Эта идея не нашла поддержки, и в конце декабря Минфин разослал новый проект указа: упразднить ФССН, ее функции передать ФСФР, подчинить службу правительству, а ее нормотворческие функции отдать Минфину.