Geum.ru

Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материалаЛекции

Содержание


Трифонов А. ФСФР освоилась в суде
Иркол» отдает отсуженное.
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   32

Вержбицкий А., Кособокова Т. Президент подписал указ по объединению ФСФР с Росстрахнадзором1


Президент Дмитрий Медведев сообщил вчера, что подписал указ об объединении ФСФР и Росстрахнадзора, в результате чего страховое ведомство должно быть упразднено. В Кремле также сообщают о грядущих кадровых перестановках, которые будут происходить на конкурсной основе.

Вчера президент России Дмитрий Медведев на совещании по созданию Международного финансового центра в Москве сообщил, что подписал указ, согласно которому Федеральная служба страхового надзора присоединяется к ФСФР. Таким образом, Росстрахнадзор упраздняется, а его функции разделят между собой ФСФР и Банк России. ФСФР, по словам г-на Медведева, получит функции «по контролю и надзору в сфере страховой деятельности и с установлением определенных возможностей для этой службы, включая функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка, за исключением банковской и аудиторской деятельности». Ранее сообщалось, что большая часть нормотворческие функций ФСФР может быть передана в Минфину.

В Кремле подтверждают, что структурные преобразования ФСФР и Росстрахнадзора неминуемо приведут к кадровым перестановкам. «При выборах руководителя нового органа должны быть применены конкурсные процедуры», — прокомментировал РБК daily предстоящие назначения помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович, но отказался уточнить критерии проведения конкурса. Между тем источник, близкий к администрации президента, говорит, что выбирать нового руководителя будут точно не из состава Росстрахнадзора, намекая на то, что у Владимира Миловидова сохраняются высокие шансы занять пост в формирующемся ведомстве.

Объединить структуры ФСФР и Росстрахнадзора вряд ли получится быстро, так как сливать придется не только центральные аппараты, но и региональные. А это может стать достаточно сложной задачей: так, например, у ФСФР есть два представительства в Южном федеральном округе, а у ФССН — только одно. Ожидается, что в реорганизуемом ведомстве будет создан блок, который будет заниматься непосредственно контролем и страховым надзором. Большая же часть нормативной деятельности по страхованию будет сосредоточена в Минфине.

Глава ФСФР Владимир Миловидов считает, что объединение его службы с Росстрахнадзором важно для российской финансовой системы. «Оно системное, его реализация будет способствовать усилению регулирования и надзора на финансовом рынке. Мы будем этот указ исполнять, будем стараться сделать это в максимально короткие сроки, чтобы не было перерыва в работе», — сказал г-н Миловидов РИА Новости. Он пояснил, что в течение двух месяцев должны быть проведены необходимые процедуры и выпущены документы правительства.

В ФСФР и Минфине пока считают, что вопросы о будущих кадровых перестановках и изменениях в структуре ведомств комментировать преждевременно. Телефон главы ФССН Александра Коваля вчера не отвечал.

Вержбицкий А. Минфин будет мегарегулятором финансового рынка1


Сегодня стало известно, что по итогам вчерашнего совещания в Минфине было решено, что в итоге функции мегарегулятора будет выполнять министерство, а за ФСФР останутся функции по надзору за финансовым рынком (кроме функций, закрепленных за ЦБ).

Минфин будет мегарегулятором, ФСФР — меганадзором на финансовом рынке. Такое решение было принято в четверг на совещании в Минфине, на котором обсуждались вопрос разграничения полномочий между ведомствами и проект нового положения о ФСФР, сообщил Прайм-ТАСС один из участников заседания.

Минфин ранее опубликовал на своем сайте проект постановления правительства «О некоторых вопросах деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам», который был подготовлен в связи с принятием 4 марта указа президента России о присоединении Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к ФСФР. Этим же указом правительству было предписано в течение двух месяцев распределить функции между Минфином и ФСФР.

Кроме того, на совещании было также согласовано увеличение числа заместителей ФСФР с пяти до восьми в связи с объединением служб.

Трифонов А. ФСФР освоилась в суде2


За прошлый год ФСФР стала судиться в 1,5 раза чаще, а доля выигранных дел выросла на треть. Однако более четверти из почти 1900 решений, вынесенных судом в пользу службы, признаны малозначительными

По итогам 2010 г. в судах было рассмотрено 2214 дел с участием Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) против 1420 дел в 2009 г., рассказал руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Из них ФСФР, включая центральный аппарат и региональные отделения, выиграла 85,5%, что значительно лучше показателей предыдущего года, когда службе удалось выиграть 60% дел. Правда, в 2010 г. по 557 делам факты административных правонарушений подтверждены судом, но признаны малозначительными.

Существенно выросло количество дел по административным нарушениям, ФСФР учитывает прошлый опыт и в явно проигрышных случаях «старается искать другие пути, концентрируясь на тех нарушениях, в которых чувствует себя уверенно», говорит Миловидов. Рост числа судебных разбирательств он объясняет тем, что ФСФР расширяет деятельность, обращая внимание на небольшие компании, а также ужесточением требований к раскрытию информации и ростом штрафов. «Когда штраф был 30 000 руб., особенно никто не судился, сейчас в суды идут даже те, кто заведомо неправ», — признает он и отмечает: большая часть разбирательств происходила с эмитентами, а не брокерами, управляющими компаниями и негосударственными, последние есть, но в большинстве дел речь идет о раскрытии информации. Размер штрафов за непредоставление эмитентом информации и нарушение им порядка и сроков ее раскрытия для юридических лиц был в 2009 г. увеличен с 30 000 до 500 000-700 000 руб. В прошлом году это уже привело к двукратному увеличению количества раскрываемых существенных фактов по сравнению со 160 000 сообщений в 2009 г. Среди оштрафованных были Сбербанк, «Мечел», Альфа-банк, РТС, ММВБ и др.

ФСФР стала проводить больше проверок, повысился профессиональный уровень службы, отмечает председатель совета директоров «Арбат капитала» Алексей Голубович. При этом, по его мнению, участники рынка проигрывают дела прежде всего потому, что часто сами не обращают внимания на мелкие нарушения, а регулятор стал внимательнее. И в судах ФСФР чаще права. «Мне ни один из знакомых профучастников не жаловался, что с ним несправедливо обошлись в суде», — говорит Голубович. По большому количеству дел, видимо, служба усматривает схожие нарушения, сказал управляющий партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Семён Эпштейн. У ФСФР уже рука набита, дел много и они разнообразны, но все равно могут классифицироваться по определенным типам и вариантам, поэтому, если ФСФР выиграла несколько однотипных дел, начинает работать прецедент, добавляет он.

Последовательная работа через штрафы и суды приведет к тому, что нарушений (а основная их часть приходится на раскрытие существенных фактов) станет меньше и количество дел может сократиться, надеется Миловидов.

« Иркол» отдает отсуженное. ФСФР отказала депозитарию «Иркол» в аннулировании лицензии спецдепозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов по собственному желанию. Эта лицензия была аннулирована в августе 2010 г. в связи с неоднократными нарушениями законодательства. Но в конце прошлого года «Ирколу» удалось в суде признать соответствующий приказ ФСФР недействительным.