История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
лу содержащихся в ней арестантов, так что последних почти везде содержится вдвое более против того числа, которое может вместить в себя тюрьма по кубическому содержанию в ней воздуха.
Накануне тюремной реформы второй половины 1870-х гг. проблему состояния мест заключений исследовали пенитенциаристы, заинтересованные в реформировании уголовно-исполнительной сферы. Ими отмечалось, что часть тюрем была устроена в наемных домах, дурно или совсем не приспособленных к размещению арестантов, или же в казенных зданиях, сооруженных для иных потребностей; даже специальные тюремные здания в большинстве своем отличались ветхостью, сыростью, недостатком света и воздуха, неудобством внутреннего устройства помещений, отвратительным состоянием отхожих мест… Некоторые здания, в буквальном смысле слова, представляли картину разрушений; в других не доставало наружных оград, кухонь, пекарен, бань, прачечных, сушилен, цейхгаузов, погребов и кладовых. Практически повсеместным явлением было отсутствие помещений для мастерских. Переполнение тюремных помещений приводило к негативным санитарным последствиям и нарушению режима содержания заключенных, так как теснота помещений не позволяла держать камеры запертыми днем, вследствие чего было скопление арестантов в тюремных коридорах и постоянное брожение по тюрьме… Ко всему этому присоединяется легкость побегов. Также отмечалось отсутствие во многих тюрьмах женских отделений и квартир для тюремного персонала. Что касается персонала пенитенциарных учреждений, то отмечается факт несоразмерности их труда и его оплаты: Персонал тюремных смотрителей при скудости присвоенного им содержания не мог представлять тех нравственных гарантий, которыми оправдывалось бы подобное расширение круга их служебных прав и полномочий… Сверх того, в громадном большинстве мест заключения смотритель являлся единственным начальствующим лицом и, не имея помощников, должен был нести на себе заботы по всем частям тюремного управления и хозяйства.
Особого внимания заслуживала проблема кадров для пенитенциарной системы. По оценке современников, тюремные смотрители, со своей стороны, не только ничем не заинтересованы блюсти за нравственным улучшением доверенных им людей, но большею частью не способны даже к этой роли: ничтожное жалованье их (185 руб. в год, считая тут же и канцелярские расходы), не обеспечивая даже жизненных потребностей человека, естественно заставляет все помышления обращать к тому, каким бы образом выгадать что-нибудь из арестантских ассигновок.
Таким образом, накануне тюремной реформы 1879 г. перед пенитенциарными учреждениями Российской империи стояли следующие проблемы:
отсутствие органа центрального управления уголовно-исполнительной системы и, как следствие, единой пенитенциарной системы как инструмента проведения уголовно-исполнительной политики;
отсутствие неразрывной и четкой связи между центральными и местными органами управления пенитенциарными учреждениями;
недостаточное финансирование и, как следствие, слабая материальная база пенитенциарных учреждений;
неудовлетворительное состояние тюремных зданий, недостаток тюремных помещений, ведущий к переполнению тюрем;
антисанитарные условия в тюремных помещениях; неудовлетворительные бытовые условия заключенных;
проблема кадров персонала пенитенциарных учреждений;
недостаточная правовая база, регулирующая порядок и условия исполнения наказаний.
Развитие пенитенциарной науки во второй половине XIX в.
Во второй половине XIX в. закладываются начала серьезной разработки теоретической базы пенитенциарной проблематики. В этом отношении следует выделить работы пенитенциаристов С.В. Познышева, И.Я. Фойницкого, Н.С. Таганского, С.П. Мокринского и др. В частности, благодаря работам С.В. Познышева и И.Я. Фойницкого в научный юридический аппарат входят термины тюрьмоведение и пенитенциарная наука, при этом термин тюрьма употреблялся ими в широком значении, подразумевая все виды карательного заключения, начиная каторжными тюрьмами и заканчивая арестом. С.В. Познышев определял тюрьмоведение как отрасль знания, которая освещает сделанные опыты общими научными идеями, проверяет, объединяет и оценивает их и на их почве строит свои указания относительно наилучшего при современных условиях состояния тюрем. Соответственно задача тюрьмоведения заключается в выяснении тех условий, при которых тюрьма будет в наибольшей степени достигать (нравственного или юридического) исправления арестантов, живя при этом по возможности на свой собственный счет. Поскольку цель наказания, по С.В. Познышеву, - это наиболее сильное психическое противодействие к преступлению, то тюрьма должна быть организована так, чтобы исправлять нравственно или, по крайней мере, юридически возможно больший процент содержащихся в ней арестантов. В соответствии с означенной целью С.В. Познышев определяет следующие принципы наказания:
) допустимость всех ограничений свободы и всех воздействий на заключенных, необходимых в целях их исправления;
) недопустимость таких мер воздействия, которые не нужны для осуществления на практике исправления заключенных или противоречат данной цели (унижение, оскорбление и др.). В этой связи С. В. Познышев отмечает, что тюрьма не должна превращать арестанта в простой номер. С другой стороны, она должна не убивать в арестанте, а, наоборот,