История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
? применялась мера по уменьшению оплаты труда заключенных на 10 %.
Помимо исправительной задачи арестантский труд выполнял хозяйственную функцию, так как М.Н. Галкин-Враский вслед за С.В. Познышевым полагал, что заключенные могут и должны обеспечивать собственное содержание. Одним из основных принципов тюремного устройства было отсутствие градации заключенных по сословному и материальному признакам. В целях уравнивания статуса для заключенных предусматривалась единая одежда и одинаковое питание. Оценивая данный опыт, следует признать его в целом удачным, однако введение новой тюремной системы потребовало значительных бюджетных затрат: первоначальные расходы на реорганизацию тюрьмы составили 85500 руб., а ежегодные расходы - 18330 руб.
Деятельность по реформированию Московской тюрьмы графом В.А. Соллогубом основывалась на схожих принципах: исправление заключенных как основная цель пенитенциарного учреждения путем правильной организации обязательных работ. По проекту В.А. Соллогуба в течение 1868-1869 гг. был произведен капитальный ремонт здания Московских смирительного и работного домов, переименованных в 1870 г. в Московскую исправительную тюрьму. Возглавив данное учреждение, В.А. Соллогуб основной упор делает на организацию арестантских работ. В этом отношении его методы были схожи с методами М.Н. Галкина-Враского: обязательные работы также подразделялись на черные, серые и белые, при этом черные носили карательный характер, серые - дисциплинарный, белые - поощрительный. Соответственно оплата работ заключенных производилась из расчета за белые - 70 %; за серые - 30 %; черные не оплачивались. В отличие от петербургского опыта В.А. Соллогуб делал ставку на коллективные начала в организации и проведении работ, в этом отношении он видел положительные моменты в деятельности уголовной общины, оценивая ее как самобытное явление, свойственное исключительно российской тюремной системе. При этом В.А. Соллогубом поощрялся даже самосуд уголовной артели, который оценивался им как чистое начало правосудия, не отуманенное бюрократизмом.
Помимо трудовых методов исправления реформатор большое значение придавал нравственному воспитанию и педагогическому образованию арестантов. С этой целью при тюрьме была создана школа. Кроме того, важную роль играло религиозное воспитание. По инициативе В.А. Соллогуба в Московской исправительной тюрьме была собрана библиотека, содержащая для пенитенциарного учреждения периода 1860-1870-х гг. довольно богатый фонд, насчитывавший более 200 книг. Деятельность графа В.А. Соллогуба не осталась без внимания со стороны правительства, и с 1872 г. он становится во главе Особой правительственной комиссии по тюремной реформе, пытаясь распространить единичный опыт на всю уголовно-исполнительную систему Российской империи.
Опыт реформаторов В.А. Соллогуба и М.Н. Галкина-Враского представляется значимым шагом на пути реформирования российской тюремной системы, а также в отношении изменения акцентов в уголовно-исполнительной политике Российского государства. Но, отдавая должное деятельности двух реформаторов, необходимо отметить, что положительные изменения в Санкт-Петербургской и Московской тюрьмах во многом стали результатом личных усилий и бескорыстного энтузиазма конкретных людей. Так, с уходом В.А. Соллогуба и М.Н. Галкина-Враского со своих постов многие положительные достижения постепенно утрачиваются, а затем упраздняются. Данный факт доказывает недостаточность личных усилий для эффективной работы пенитенциарной системы, без изменения уголовно-исполнительной политики государства в целом.
3. Реформирование пенитенциарной системы Российского государства во второй половине XIX - начале XX в.
Создание единого центрального тюремного ведомства
Начало работы правительства над проектами по реформированию уголовно-исполнительной системы относится к началу 60-х гг. XIX в. К этому времени перед уголовно-исполнительной системой Российского государства стояла проблема отсутствия единого центрального ведомства по управлению местами заключения. В 1862 г. при МВД была учреждена Особая (первая) комиссия под руководством товарища министра юстиции графа К.И. Палена, основными целями которой стали исследование и общая разработка тюремного вопроса. В состав Комиссии вошли представители МВД, Минюста и других ведомств.
Большое влияние на проект первой комиссии оказал опыт западноевропейских стран: уполномоченными чиновниками тщательно изучались различные пенитенциарные системы, главным образом, опыт Франции, Ирландии и Бельгии. Очевидно, влиянием оборнской и филадельфийской систем можно объяснить некоторые положения, вошедшие в проект: ночное разделение арестантов и требование обязательного молчания между заключенными во время совместных работ. Комиссией были внесены предложения о пересмотре Уложения о наказаниях и установлении новой системы наказаний. Также была затронута проблема таких видов наказания, как каторжные работы и ссылка в Сибирь на житье: в частности, ссылку на поселение в перспективе планировалось упразднить, заменив тюремным заключением. Реальным итогом деятельности комиссии стал сбор и анализ материалов о состоянии пенитенциарных учреждений в России; изучение западного опыта пенитенциарных систем на официальном уровне, а также передача мест заключения гражданского ведомства (из ведомства путей сообщения и гор?/p>