История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?арники социалистического соревнования поощрялись вплоть до премиального вознаграждения; устанавливалась система зачетов, в соответствии с которой лица, перевыполняющие норму, могли освобождаться досрочно (см. приложение, док. 13). В середине 1930-х гг. зачетная система перестала распространяться на политических заключенных и постепенно была отменена.
В 1935 г. в местах лишения свободы создается новая структура - оперативные аппараты. Первоначально они создавались с целью выявления и предупреждения угрозы со стороны политических элементов (см. приложение, док. 10, 11, 12). Однако именно эта структура позволила в дальнейшем наиболее эффективно бороться с нарушением закона в местах лишения свободы. Не отрицая негативных сторон деятельности оперативников ИТУ в 1930-40-е гг., отметим, что она была обусловлена социальным и политическим заказом рассматриваемого периода. После свертывания репрессий и изменения государственной политики изменилась деятельность оперативных аппаратов ИТУ по профилактике пенитенциарной преступности.
С ликвидацией НКВД РСФСР и автономных республик места заключения передаются частично в ведение ОГПУ, частично - в НКЮ. С 1934 г. в соответствии с постановлением ЦИК и СНК О передаче исправительно-трудовых учреждений Народных комиссариатов юстиции союзных республик в ведение НКВД СССР в ГУЛАГ сконцентрировалось управление всей пенитенциарной системой.
Рост количества исправительно-трудовых лагерей по всему Советскому Союзу обусловил потребность в новых кадрах для пенитенциарных учреждений. Для подготовки квалифицированных сотрудников ИТУ НКВД СССР в короткий срок создаются специализированные курсы. В 1938 г. в г. Владимире были созданы Владимирские курсы начальствующего состава НКВД СССР. Первым начальником курсов стал Б.Х. Халулаев. Они просуществовали до 1941 г. и были расформированы в связи с началом Великой Отечественной войны.
4. Функционирование исправительно-трудовой системы в период Великой Отечественной войны
Задачи ИТС
В условиях начавшейся войны в дополнение к основным задачам по охране общественного порядка и борьбе с преступностью появилось много новых: борьба с нарушителями правил военного учета, с дезертирами и лицами, уклоняющимися от призыва и службы в армии, мародерами, паникерами и распространителями всякого рода провокационных слухов, выявление вражеских агентов, провокаторов и прочих преступных элементов, борьба с хищениями военных грузов. Правоохранительная деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, особенно в начальный период войны, протекала в условиях массовой эвакуации материальных ценностей и передвижения населения.
Великая Отечественная война потребовала изменения характера и содержания работы всех государственных структур применительно к специфике военного времени, частичных изменений в структуре, организационно-правовых формах деятельности. Возникла необходимость учреждения чрезвычайных органов управления страной.
В целях быстрой мобилизации всех сил народов, населяющих Советский Союз, для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июня 1941 г. создается Государственный комитет обороны (ГКО) (см. приложение, док. 14).
Двадцатого июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были объединены Народный комиссариат государственной безопасности СССР и НКВД СССР. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественного порядка, общественной и государственной безопасности в стране (см. приложение, док. 15).
В военный период в связи с тяжелой экономической обстановкой важное значение приобретает деятельность мест лишения свободы, функционирующих в системе ГУЛАГ. Труд заключенных используется для решения экономических проблем. Именно заключенные направляются на строительство стратегически важных объектов в наиболее сложных условиях. Личную ответственность за выполнение плана нес начальник ИТУ. В военных условиях выполнение экономического плана было особенно сложным, так как контингент заключенных, особенно эвакуированных с захваченных территорий, представлял слабую рабочую силу.
Состояние мест лишения свободы
В период Великой Отечественной войны обстановка в местах лишения свободы усугубилась в связи с высокой миграцией осужденных с захваченных территорий в центральные и северные регионы СССР. Быстрое продвижение немецко-фашистских войск в первые месяцы войны привело к тому, что эвакуацию заключенных пришлось проводить в крайне сжатые сроки при фактическом отсутствии транспортных средств. Так, из тюрем Украины подлежали эвакуации 34200 заключенных, для перевозки которых требовалось 1308 вагонов, из расчета 50-60 заключенных на один вагон. По распоряжению начальника железнодорожного транспорта было выделено только 300 вагонов, в которых можно разместить 14000 заключенных. Поэтому чаще всего эвакуация проводилась пешим порядком, преимущественно под конвоем надзорсостава тюрем. Во время препровождения заключенных многие из них гибли от голода и несчастных случаев, замерзали в дороге. Все это способствовало попыткам бунта и побегов. Следует отметить, что администрация эвакуированных учреждений имела возможность использовать побеговые попытки осужденных, в особенности политических, для их ликвидации. Так, в спецсообщении начальника управления НКВД УССР в