История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
71;Учреждениям для управления губерний, должны были нести местные власти; отсутствие каких-либо российских традиций в этой области.
Таким образом, в XVIII в. сложились основные организационные формы исполнения наказаний в виде тюремного заключения, ссылки, каторги, смирительных и работных домов, что было обусловлено прежде всего общегосударственными целями и задачами и отразило основные тенденции развития уголовно-исполнительной политики государства. Политические задачи по освоению новых окраинных территорий решались за счет развития ссылки. Экономические задачи начала XVIII в. обусловили использование принудительного труда заключенных и появление новой организационной формы исполнения наказаний - каторжных работ. Дальнейшее экономическое развитие и политические тенденции, связанные с процессом становления абсолютизма в России, привели к слиянию данных видов наказаний и появлению ссыльно-каторжных работ. Карательная политика, направленная на укрепление абсолютизма, обусловила формы наказаний, связанные с физическими и моральными страданиями лиц, лишенных свободы, - каторжные работы с последующим клеймением, широкое распространение телесных, и в особенности членовредительских, наказаний.
В XVIII в. в уголовно-исполнительной политике Российского государства появляются элементы исправительного воздействия на заключенных, следствием чего стало появление смирительных и работных домов. Данные организационные формы были явно заимствованы из пенитенциарной практики западноевропейских стран и не соответствовали социально-экономическим и культурным условиям российского общества, поэтому не могли удовлетворить потребностям отечественной уголовно-исполнительной политики. Развитие тюремного заключения связано с процессами реформирования уголовно-исполнительной системы и прошло сложный путь эволюции: к началу XVIII в. тюрьма практически исчезает из пенитенциарной практики, а затем вновь появляется в качестве самостоятельной меры наказания во второй половине XVIII в. в связи с новыми тенденциями в организации исполнения наказаний, продекларированными в период просвещенного абсолютизма. Политические интересы и культурные традиции порождают особый вид наказания - монастырские тюрьмы, предназначенные для религиозных сектантов и государственных преступников. Развитие данного вида наказания в XVIII в. обусловлено изолированностью монастырей, а также подчиненной ролью церкви государственной власти в России.
Вопросы и задания
1.Перечислите виды наказаний, предусмотренные Соборным уложением 1649 г.
2.Как изменился характер уголовного законодательства в период реформ Петра I? В чем это выразилось?
.Чем обусловлено появление в системе наказаний России каторжных работ?
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В XIX - НАЧАЛЕ XX В.
1. Уголовно-исполнительная политика России в первой половине XIX в.
В первые десятилетия XIX в. в России произошли существенные изменения в организации государственного аппарата. Важной частью реформы системы государственных органов, событием внутриполитической жизни страны было образование новых органов центрального управления - министерств. В 1802 г. в числе первых основных министерств были созданы Министерство внутренних дел и Министерство юстиции.
В Министерство юстиции (Минюст) входила, главным образом, судебная система и частично дела о колодниках. Места заключения стали подчиняться Минюсту только с 1895 г.
Министерство внутренних дел (МВД) было создано как многоотраслевой орган, выполнявший разнородные функции. Наряду с охраной общественного порядка и спокойствия в стране МВД ведало некоторыми хозяйственными делами, почтой и телеграфом, выполняло функции в социальной области и др. В целом МВД обеспечивало прочность и незыблемость всего внутреннего устройства Российского государства. Первым министром внутренних дел стал один из ближайших друзей Александра I 34-летний граф, впоследствии князь, председатель Государственного совета и Комитета министров при Николае I Виктор Павлович Кочубей.
Для разгрузки МВД в 1810 г. создается Министерство полиции, в задачу которого входило управление административно-полицейскими учреждениями. В составе Министерства полиции имелись три департамента: полиции исполнительной, который ведал полицейским аппаратом, тюрьмами, рекрутскими наборами; полиции хозяйственной; полиции медицинской.
О введении нового положения о министерствах в России и о создании Министерства полиции было объявлено в Манифесте Общее учреждение министерств от 25 июля 1811 г. (см. приложение, док. 6). Министерство полиции просуществовало до 1819 г., затем его функции были вновь переданы МВД.
Попечительное общество о тюрьмах
Развитие уголовно-исполнительного законодательства в первой четверти XIX в. связано с двумя основными документами - Правилами для Попечительного общества о тюрьмах 1819 г. и Уставом о ссыльных 1822 г. Правила для Попечительного общества о тюрьмах были законодательно закреплены Высочайше утвержденным докладом министра духовных дел и народного просвещения князя Голицына Об учреждении в России Попечительного Общества о тюрьмах от 19 июля 1819 г. (см. приложение, док. 7). Документ содержит доклад министра, записку, представленную В. Венингом, содержащую в себе общия замечания о лучшем содержании тюрем, непосредственно сами правила для Попечительного общества о тюрьмах. Данным законом в Рос