История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
уставы. Часть из них содержат нормы, касающиеся исполнения наказаний (см. приложение, док. 4). Глава XX О цухтгаузах (или смирительных домах) и гошпиталях (или больницах) Регламента, или устава, Главного Магистрата 1721 г. говорит об учреждении смирительных (для лиц мужского пола) и прядильных (для лиц женского пола) домов.
Устав благочиния
Устав благочиния 1782 г. содержит нормы, касающиеся пенитенциарной преступности: ст. 229 к уголовным преступлениям против правосудия вообще относит взлом тюрьмы; утечку из-под стражи или ссылки; уход из-под стражи; упущение, кого под стражу имать повелено…; ст. 271 устанавливает санкции за данные преступления. Таким образом, закон уже более четко определил состав преступлений и началось разделение уголовных и уголовно-исполнительных норм.
Политика просвещенного абсолютизма второй половины XVIII в. оказала влияние на изменение уголовно-исполнительной политики Российского государства. Данный период отличают законотворческая активность и декларативность. Екатерина II, как просвещенная императрица, в своих законопроектах широко использовала идеи и гуманные принципы западноевропейских просветителей. Уже в первом Манифесте 1762 г. Екатерина II продекларировала качественно иной подход к целям и задачам уголовно-исполнительной политики со стороны правительства, заключавшийся в изменении ее направления с карательного на гуманное (исправительное): …Мы не строгостию законов (которая всегда будет в крайности и последние от Нас преступникам оных исправления), но прямым соболезнованием о них и милосердием, желаем сердца их возбудить к раскаянию, и обратить на путь истины....
Проект Устава о тюрьмах
Данные тенденции нашли свое воплощение в проекте Устава о тюрьмах, в котором была предпринята первая попытка создания единого закона, регламентировавшего деятельность тюремных учреждений Российской империи. В этом документе четко прослеживается влияние идей итальянского гуманиста Чезаре Беккариа, автора работы Рассуждение о преступлениях и наказаниях. Проект Устава о тюрьмах должен был подробно регламентировать содержание лиц, лишенных свободы, на основе самых гуманных принципов. В данном проекте большое внимание уделяется устройству тюремных зданий и условиям содержания заключенных. Предполагалось разделение тюрем на уголовные и гражданские. Уголовные тюрьмы подразделялись на части: подстражную, приговорную и осужденную. Таким образом, впервые ставится вопрос об отделении подследственных от осужденных и градации заключенных в соответствии с тяжестью преступления. Предполагалось разделение заключенных по половому признаку (ст. 4). Проектом подробно регламентируется внутреннее устройство тюремных зданий, с детальным описанием горниц (камер) вплоть до написания на них номера (ст. 42, 53). Для строительства тюремных замков предписывалось выбирать места, способствующие сохранению здоровья заключенных: Замки строить колико способно, где на вольном воздухе при текущей воде, от огня и наводнения безопасно, довольно пространно и не низкое строение. Содержать внутренние помещения следовало в чистоте и переменять воздух открытием окон, зимой - на короткое время, а летом - как угодно. Регламентировался внутренний распорядок тюремных учреждений - прием пищи, осмотр помещений персоналом, работа заключенных и т. д. Статьями 57-64 предписывалось содержание тюремных больных, которых предполагалось лечить в специально оборудованных при тюрьмах больницах. Основный принцип данного проекта сформулирован в статье Как обходиться с тюремными: С тюремными вообще обходиться человеколюбиво, но при том иметь за ними крепкое и неослабное во всякое время смотрение, чтоб сами себе и никому вреда не учинили…. Особое внимание уделялось деятельности тюремного персонала: помимо медицинского персонала (доктора, лекаря, подлекаря, смотрителя тюремной больницы) регламентируются должностные полномочия уездного надзирателя тюрем, тюремщика, тюремщика отделения, книгодержателя. Впервые приводится текст присяги тюремщика (см. приложение, док. 5). Показателен уже сам факт введения присяги для тюремного персонала, при этом содержание основных положений присяги также соответствует прогрессивной уголовно-правовой мысли, заложенной Ч. Беккариа.
Оценивая проект Устава о тюрьмах, нельзя не признать его гуманность и прогрессивность, вместе с тем следует учитывать его влияние на развитие законодательства и пенитенциарную практику. В отношении последней мы можем констатировать ее полное отсутствие уже потому, что проект Устава о тюрьмах никогда не принимался и не вводились в действие даже его отдельные положения, а практика слишком сильно расходилась с заявленными принципами. Это позволило М.Н. Гернету дать резкую, но вполне справедливую оценку данному проекту: У Екатерины же такого рода расхождение слова с делом принимало особые размеры. В погоне за славой и популярностью она была особенно склонна к мертворожденным проектам, громким, напыщенным фразам, прикрывающим самую тяжелую фактическую действительность. Этот проект, очевидно, не мог быть реализован в условиях пенитенциарной практики Российского государства второй половины XVIII в., так как, во-первых, требовал существенных финансовых вложений, которых у государства в тот период не было; во-вторых, тюремное заключение как организационная форма наказания не могло доминировать в России второй половины XVIII в. из-за демографи?/p>