История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
µ шпицрутенами, заковывание в железа. По сравнению с Соборным уложением гораздо чаще предусматриваются членовредительские наказания: усечение сустава, рук, носа, ушей, клеймение (рис. 1).
Рис. 1. Образцы клейм
Артикул отличает увеличение доли неопределенных наказаний, что выражается в формулировках по воинскому суду наказан быть, жестоко наказан будет, по рассуждению судейскому наказан быть и т.д., а также в неопределенности способов исполнения обозначенных наказаний: так, в 60 случаях назначения смертной казни не обозначен ее вид. Следует отметить несоразмерность наказания: несоответствие жестокости наказания и тяжести преступления.
Артикул предусматривал ряд новых наказаний:
) связанные с определенными способами исполнения известных ранее видов наказаний: наказание шпицрутенами, аркебузирование (расстрел) и др.;
) устанавливающие новые формы исполнения наказаний: ссылка на каторжные работы (на галеры);
) связанные с моральными ограничениями и страданиями, что не было известно предыдущему законодательству: лишение достоинства, лишение чести, шельмование.
В целом система наказаний и их содержание отражали основные тенденции развития государства периода становления абсолютизма: централизация военно-бюрократического аппарата требовала, во-первых, четкой внутренней дисциплины; во-вторых, подавления любых форм проявления инакомыслия, как светского, так и религиозного характера; в-третьих, обеспечения безопасности центральной власти. Все это привело к усилению карательных органов и институтов и предопределило карательный характер уголовно-исполнительной политики государства.
Манифесты
Помимо Соборного уложения и Артикула воинского в XVIII в. существовал целый ряд нормативно-правовых актов, регламентировавших исполнение наказаний, преимущественно новоуказные статьи, которые восполняли пробелы Соборного уложения 1649 г. Начиная с XVIII в., важное место в системе нормативно-правовых актов занимают манифесты. Чаще всего ими объявлялись помилование или облегчение участи осужденных в связи с событиями государственной важности. Так, манифест Об облегчении преступникам наказаний и о снятии штрафов, положенных по разным делам от 22 июля 1730 г. был связан с коронацией Анны Иоанновны. Манифест О прощении некоторых вин преступникам и взысканий с подсудимых от 23 октября 1740 г. был издан в память об Анне Иоанновне по случаю ее кончины. Кроме того, манифестом могли вноситься изменения в регулирование уголовно-исполнительной сферы: так, манифестом Об уничтожении Тайной розыскной канцелярии от 21 февраля 1762 г. запрещалось принимать доношения от тяжких преступников. В целом манифесты, касающиеся помилования осужденных, заложили традицию амнистий как государственного гуманного акта, имеющего место и в современной государственной политике.
Указы
Другим видом нормативно-правовых актов являлись указы. В процессе развития государства изменялись соотношение и характер указов. Во второй половине XVII в. издавались именные указы и боярские приговоры (государь указал, а бояре приговорили), однако уже в этот период наблюдается преобладание именных указов, что связано с централизацией власти (см. приложение, док. 1). Содержание указов, регламентировавших исполнение наказаний, касается вопросов порядка препровождения ссыльных, источников и порядка финансирования заключенных и т. д. В XVIII в. действуют именные указы и исчезают боярские приговоры. С учреждением Сената появляется значительное количество сенатских указов (см. приложение, док. 2, 3). Синодские указы регламентировали вопросы брака осужденных и оставшихся после них жен, вопросы о привлечении к службе в местах лишения свободы священников, некоторые вопросы содержания осужденных, связанные с нравственными проблемами.
В XVIII в. именно указами наиболее четко и подробно регламентировались основные вопросы исполнения наказаний. Данное положение объясняется отсутствием единого систематизированного законодательства, регламентировавшего уголовно-исполнительную сферу. Однако широкое распространение указов имело ряд недостатков:
) указы возникали, как правило, по мере разовой необходимости, а не вследствие специальной законотворческой деятельности, что приводило к путанице при их реализации;
) вновь изданные указы не всегда отменяли действие предыдущего, следствием чего были разночтения и волокита;
) целый ряд указов издавался с целью подтверждения предыдущих указов, что также приводило к путанице и волоките.
В то же время большая часть указов, регламентировавших уголовно-исполнительную сферу, вырабатывалась в процессе пенитенциарной практики и отражала ее основные изменения; впоследствии на основе данных документов было выработано систематизированное уголовно-исполнительное законодательство.
В развитии законодательства, регламентировавшего уголовно-исполнительную сферу, определенное значение получили наказные статьи, предназначенные для местной власти окраинных территорий. Так, наказными статьями в Сибирь тюменскому воеводе, стольнику Тухачевскому от 16 января 1670 г. и нерчинскому воеводе Об управлении казенными, земскими и военными делами от 5 января 1701 г. регламентируются вопросы организации работы осужденных, сосланных в данные регионы.
Кроме того, в XVIII в. появляются новые разновидности нормативно-правовых актов - регламенты, учреждения и