История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
головно-исполнительная система России имела следующую структуру: центральным органом управления местами заключения был департамент полиции исполнительной МВД, в ведение которого не входили некоторые места заключения гражданского ведомства, такие как Нерчинские каторжные тюрьмы, относящиеся до конца 1860-х гг. к горному ведомству, и ряд этапных тюрем, относившихся к ведомству путей сообщения. На местах управление местами заключения осуществлялось губернскими правлениями и тюремными комитетами Попечительного общества о тюрьмах. При этом фактически отсутствовала инспекция тюремных учреждений. По оценке современников, управление пенитенциарными учреждениями во второй половине XIX в. характеризуется крайней бессистемностью: Эта бессистемность заключается в том, что у нас в виде отдельных проблесков в разных местах заключения встречаются обрывки разных тюремных систем, но сколько-нибудь широко и полно не проводится ни одной. Эта бессистемность тюремного дела в России и составляет тот коренной недостаток, который по возможности и в скорейшем времени должен быть устранен.
Места заключения того периода можно охарактеризовать следующим образом: обычное тюремное учреждение состояло из коридоров, в которые выходило по несколько общих камер с деревянными, железными или решетчатыми дверями. Некоторые камеры были рассчитаны на сравнительно небольшое количество заключенных - 10-20 человек; другие - на 25-70 и более человек. При распределении арестанты размещались по камерам чаще всего без какого-либо определенного порядка либо по внешним признакам. Профессор С.В. Познышев, выступавший противником системы общего заключения, не без основания отмечал, что господствующий у нас способ размещения арестантов не есть какая-либо тюремная система, а знаменует отсутствие системы, дореформенное, хаотичное состояние тюремного дела со всеми его печальными последствиями. Благодаря ему у нас искони арестанты сплачиваются в группы со своими обычаями и традициями, очень грубеют и быстро деморализуют всякого новичка… Противоестественные пороки, физическое насилие, воровство, атмосфера вечной циничной брани и самых циничных разговоров, распространение заразных болезней и многое другое в изобилии проявляется в жизни каждой нашей тюрьмы.
Сознавая необходимость проведения коренных преобразований в уголовно-исполнительной сфере, правительство начинает сбор материалов о положении в местах заключения разных губерний Российской империи. Результатом данной деятельности стали Материалы по вопросу о преобразовании тюремной части в России, изданные МВД в 1865 г. Сведения, полученные от губернаторов и других уполномоченных лиц, в полной мере выявили проблемы уголовно-исполнительной системы в различных аспектах и проявлениях. Так, о тюрьмах Бессарабской губернии поступили следующие отзывы: Достаточно только войти в них, чтобы прийти в ужас от сырости и гнилого воздуха, от полнейшей праздности заключенных, от совершенного отсутствия всего, чем только может обусловливаться столь желаемое законом нравственное преобразование арестантов. Не только нет нигде никаких мастерских, но даже перестали брать арестантов для очистки улиц по недостатку для того военного конвоя; а в большей части тюремных замков, даже имеющих возможность достать что-либо для чтения, не дают ничего, кроме духовных книг, да и этих не дают простолюдинам из опасения, что листы книги пойдут на папиросы. Нравственный уровень арестантов чрезвычайно низок, и чиновники, на обязанности которых лежит следствие, единогласно утверждают, что и хорошему человеку достаточно пробыть три дня в остроге, чтобы окончательно испортиться… При такой обстановке неудивительно, почему даже в общежитии наши остроги называют школами разврата; очевидно, ничем иным они и быть не могли.
Руководство Владимирской губернии указывало на проблему совместного содержания преступников без разделения по тяжести преступления: В уездной тюрьме убийца, грабитель и обыкновенный вор, подсудимый и следственный содержатся вместе, в одной камере; результатом является полное, стороннее изучение арестантами способов совершать всевозможные преступления; и, наконец, арестант, человек еще мало испорченный и даже не преступник, просидев несколько времени в тюрьме, выходит на свободу с огромным запасом острожных познаний.
Таким образом, официально признавался тот факт, что тюрьмы сделались не местами исправления, но рассадниками преступлений. В материальном отношении пенитенциарные учреждения также не выдерживали критики, так как повсеместным явлением была ветхость зданий, антисанитарные условия и крайняя теснота помещений. По признанию руководства Киевской губернии, тюрьмы совершенно негодны к содержанию арестантов. Московские тюрьмы были признаны вообще неудовлетворительны. Причины этого довольно сложны. Они заключаются отчасти в ветхости зданий, отчасти в тесноте и неудобстве помещений, больше всего в различии современного взгляда на заключение со взглядом прежнего времени….
Отмечалась также проблема занятости заключенных: Главное препятствие по введению работ в тюрьмах есть теснота помещений. Действительно, из 500 или 600 арестантов, содержащихся в московском тюремном замке, только едва 50 человек имеют место для работы. Относительно положения в Санкт-Петербургской губернии указывалось, что в ней нет ни одной тюрьмы, которая бы соответствовала по своему помещению чис