История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
сии учреждалось Попечительное общество о тюрьмах по образцу Лондонского общества; инициатором создания, согласно приводимой записке, являлся член Лондонского Попечительного общества о тюрьмах В. Венинг. Он обосновывал его создание необходимостью ликвидации в России бесчисленных несовершенств, каковые находятся в сих заведениях (тюрьмах), не только в Англии, но и во многих других государствах….
Правила для Попечительного общества о тюрьмах состоят из 25 пунктов, регламентировавших его деятельность. Правилами определялись цели и задачи Общества, заключавшиеся в нравственном исправлении содержащихся преступников, улучшении состояния заключенных за долги и по другим делам людей…. Определялись средства (методы) исправления заключенных: 1) ближайший и постоянный надзор за заключенными; 2) размещение их по роду преступлений или обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место. Основная деятельность Общества сводилась к благотворительности и нравственному воздействию на лиц, лишенных свободы.
Каждый член Общества должен был делать подписку на ежегодные приношения, обычные благотворители вносили единовременные взносы в фонд Общества. Таким образом, упорядочивалось финансирование пенитенциарных заведений за счет общественных сборов. Нравственное воздействие в отношении лиц, лишенных свободы, заключалось в снабжении их книгами Священного Писания и другими духовного содержания книгами, проведении чтений и бесед религиозного содержания и т. д.; по возможности предписывалось строительство при тюрьмах церквей. Компетенция Общества распространялась на все тюрьмы, работные и смирительные дома, съезжие дворы и другие подобные места заключения. В соответствии с Правилами в сферу деятельности Общества входили вопросы о средствах на облегчение заключенных в содержании их, проблемах и усовершенствовании внутреннего распорядка мест заключения, положении мест заключения. Данные проблемы и организационные вопросы решал Комитет Попечительного общества о тюрьмах, в состав которого согласно Правилам входили: президент, несколько вице-президентов, двенадцать или более директоров, один казначей и два секретаря. Для попечения о заключенных женского пола предполагалось создать Женский комитет, состоящий из председателя (женщины), двенадцати или более членов и секретаря. Показательным является положение Правил, согласно которому все Члены Комитета утверждаются в сем звании Государем Императором. Зависимость Общества от императорской воли констатировалась п. 3 Правил: Общество сие будет состоять под высочайшим покровительством Государя Императора. Посему избрание и назначение Президента онаго будет зависеть от воли Его Императорского Величества.
Создание Попечительного общества о тюрьмах в 1819 г. явилось первой попыткой привлечения общественности к проблемам пенитенциарных учреждений России. Однако это не привело к созданию реального общественного контроля над порядком и условиями содержания лиц, лишенных свободы, в отечественных уголовно-исполнительных учреждениях, что было обусловлено следующими причинами: во-первых, Попечительное общество о тюрьмах было создано под влиянием западноевропейского движения за реформирование пенитенциарных учреждений, а не в результате создания внутренних предпосылок реформирования уголовно-исполнительной сферы; во-вторых, с момента своего основания Общество превращается в придаток государственного механизма, т.к. избрание и назначение президента Общества зависело от воли Его Императорского Величества; в-третьих, фактически Общество создается по инициативе правительства, а не отечественного общественного движения (в период абсолютной монархии и расцвета крепостного права представляется невозможным развитие общественного движения в полном смысле этого слова, в задачу которого входила бы забота об условиях содержания заключенных в местах лишения свободы). Тем не менее необходимо отметить значимость самого факта создания Попечительного общества о тюрьмах в первой четверти XIX в. как организации, специально занимавшейся проблемами содержания заключенных.
Устав о ссыльных
Первым кодифицированным нормативным актом, регулировавшим исполнение наказаний в виде ссылки на поселение и каторжных работ, стал Устав о ссыльных 1822 г. Данный документ был принят в составе Учреждений для управления сибирских губерний, которые проектировались специальным комитетом во главе с графом В.П. Кочубеем. В создании закона основное участие принял М.М. Сперанский. В первоначальной редакции, вошедшей в первое Полное собрание законов Российской империи, были два отдельных, но непосредственно связанных между собой устава - Устав о ссыльных и Устав об этапах, который позднее был включен в Устав о ссыльных в виде отдельной главы. Почти сто лет Устав о ссыльных с определенными изменениями и дополнениями продолжал регулировать исполнение самого распространенного вида наказания в России.
Устав о ссыльных 1822 г. состоит из Предварительных положений, тридцати пяти глав, названия которых отражают спектр проблем данного вида наказания, и Приложения, содержащего формы оформления документов ссыльных. Уставом создавались специальные органы управления ссыльными в Сибири - Тобольский приказ о ссы?/p>