История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ронологической последовательности рассматриваются процессы образования и развития учреждений и органов, исполняющих наказания, раскрываются их место и роль в государственном механизме, а также правовые аспекты деятельности на различных исторических этапах.
Периодизация истории отечественной пенитенциарной системы обусловлена прежде всего процессом государственного развития России, а также особенностями формирования отечественных учреждений и органов, исполняющих наказания:
. Формирование и развитие отечественной системы уголовных наказаний с момента образования Древнерусского государства с IX по XVIII в. В данный период начинает формироваться отечественное уголовное законодательство (Русская правда, Судебники, Соборное уложение 1649 г., Артикул воинский и др.), частично регламентировавшее исполнение наказаний. К концу XVIII столетия в целом складываются основные организационные формы наказания, связанные с лишением свободы (тюремное заключение, ссылка, каторжные работы).
. Эволюция уголовно-исполнительной политики России в XIX- начале XX в. В XIX в. появляются специализированные нормативно-правовые акты, регламентировавшие исполнение наказаний: Устав о ссыльных, Устав о содержащихся под стражей, специальные циркуляры и инструкции Главного тюремного управления. Делаются первые попытки создания общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие пенитенциарных учреждений (Попечительное общество о тюрьмах 1819 г.). Важнейшим этапом развития отечественной пенитенциарной системы стала тюремная реформа 1879 г., в результате которой был создан единый централизованный аппарат управления уголовно-исполнительной системой (Главное тюремное управление).
. Уголовно-исполнительная политика Временного правительства (февраль-октябрь 1917 гг.). Данный период характеризуется попытками реформирования и гуманизации уголовно-исполнительной системы.
. Исправительно-трудовая политика и практика Советского государства (октябрь 1917-1929 гг.). В данный период происходит качественное изменение политики в сфере исполнения наказаний, что отразилось в ее официальном названии - исправительно-трудовая. На первоначальном этапе становления Советского государства начинает формироваться четкий классовый подход, распространившийся и на исправительно-трудовую сферу. В 1922 г. сложилась единая советская система исполнения наказаний в ведении Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. В 1924 г. принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.
. Реорганизация исправительно-трудовой системы и ее функционирование в СССР (1930-1956 гг.). Данный период охватывает деятельность ГУЛАГ с момента принятия 7 апреля 1930 г. Положения об исправительно-трудовых лагерях до ликвидации лагерной системы в 1956 г. Включает три этапа: развитие исправительно-трудовой системы в 1930-1941 гг.; функционирование исправительно-трудовой системы в период Великой Отечественной войны; реорганизация исправительно-трудовой системы в послевоенное десятилетие (1945-1956 гг.).
. Исправительно-трудовая политика и практика в СССР с середины 1950-х по 1991 г. В этот период получают развитие правовые и научные основы исполнения наказаний.
. Реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе, т.е. после распада СССР в 1991 г. до 2005 г. включительно.
Целью настоящего пособия является формирование у читателей умений с научных позиций анализировать исторические события, творчески осмысливать опыт, накопленный отечественной пенитенциарной системой, правильно оценивать ее современное состояние, а также представлять перспективы развития.
Глава 1. Становление отечественной системы уголовных наказаний с IX по XVIII в.
1. Формирование отечественного законодательства, регламентировавшего назначение и исполнение наказаний, с IX по XVII в.
отечественная пенитенциарная система наказание уголовное
Первым документом, дающим представление о существовавшей системе наказаний в Древнерусском государстве, является Русская правда, выступающая сводом древнерусского права, в основе которого лежали преимущественно правовые обычаи того времени и княжеская судебная практика. В целом система наказаний основывалась на взимании штрафов и виры за совершенные преступления, размер которых отражал, во-первых, тяжесть преступления, во-вторых, социальную принадлежность пострадавшего: за убийство смерда или холопа взималось 5 гривен, а за княжеского тиуна - 80 гривен. При этом в Русской правде отсутствовал такой вид наказания, как смертная казнь. В процессе централизации государственного аппарата, усиления самодержавия, обострения социальных противоречий значительно ужесточается система наказаний. Данная тенденция проявляется уже в Судебниках 1497 г. и 1550 г. и закрепляется в Соборном уложении 1649 г.
Соборное уложение 1649 г.
Соборное уложение 1649 г. позволяет выявить иерархию преступлений в соответствии с их тяжестью: преступления против церкви и религии считались наиболее тяжкими, им посвящена гл. I; за ними следуют государственные преступления - против жизни, здоровья и чести государя (гл. II, III) и преступления против порядка управления (гл. IV-VI); преступления против собственности и преступления против личности. Данная система отражала основные тенденции развития Российского государства XVII в.: усиление централизации власти предопределило особое место государственных преступлений и ужесточение борьбы с ними; при этом государственны