История пенитенциарной системы России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
»ьных и Экспедиция о ссыльных. Кроме того, он регулировал следующие вопросы: отправление ссыльных, движение партий ссыльных, прием ссыльных, обязанности градской и земской полиции по препровождению ссыльных и обязанности препровождающей стражи; снабжение ссыльных; вопросы о больных и неспособных к работе ссыльных. Особое внимание уделялось вопросам распределения ссыльных и разделения их на разряды: в соответствии с гл. XVII Устава ссыльные, осужденные на поселение в Сибирь, подразделялись на шесть разрядов:
) заводские работники, куда включались ссыльные, присланные за преступления более значительные и наказанные плетьми;
) дорожные работники, включавшие самых лучших, крепких и молодых, преимущественно знающих мастеров;
) ремесленные работники - лучшие за назначением во второй разряд;
) цех слуг, куда входили дворовые люди, евреи и малоспособные к работе;
) поселенцы - люди, способные к сельским упражнениям;
) неспособные (ссыльные дряхлые) - самые слабые, старые и увечные.
Отдельная статья регулировала условия содержания каторжных, подразделяемых на имеющих домы и обзаведения и на неимеющих домы. Ссыльным определялась заработная плата. Глава 21 О женщинах регулировала положение и условия содержания женщин, которые делились на два разряда - идущих по собственной воле с мужьями и отправленных в ссылку по суду. Кроме того, Уставом о ссыльных большое внимание уделялось вопросам брака и семейного положения ссыльных: права членов семей осужденных, право и ограничение на вступление в новый брак и т. д. Подробно регламентировалось имущественное положение ссыльных: вопросы владения, использования и распоряжения собственностью ссыльными, право наследования имущества ссыльных. Таким образом, Устав о ссыльных 1822 г. охватывает практически весь спектр проблем, связанных с препровождением и содержанием ссыльных на поселение и каторжные работы. Однако он еще не содержит нормы о целях, задачах и основных принципах наказания в виде ссылки. Вместе с тем, несмотря на отдельные недостатки Устава, например, сложную градацию ссыльных, размытость некоторых формулировок, утопичность отдельных норм, следует отметить большое значение данного документа в развитии уголовно-исполнительного законодательства и пенитенциарной практики Российского государства. Устав о ссыльных 1822 г. стал первым действующим нормативно-правовым актом, регламентировавшим фактически все основные вопросы по исполнению основных видов наказаний в России первой четверти XIX в., и определил развитие уголовно-исполнительного законодательства почти до конца XIX в.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных учреждений
В середине XIX в. основные изменения отечественной уголовно-исполнительной политики были связаны с попытками систематизации уголовных наказаний, а также большей регламентацией непосредственно их исполнения. В 1845 г. Государственный Совет Российской империи принял Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, в соответствии с которым все наказания делились на два разряда - наказания уголовные и наказания исправительные.
К уголовным наказаниям относились:
лишение всех прав состояния и смертная казнь;
лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка в Сибирь или на Кавказ.
При этом добавлялось публичное битье плетьми для лиц, не освобожденных от телесного наказания.
Исправительными наказаниями были следующие: ссылка, направление в арестантские роты, заключение в крепость, тюрьму, смирительные и работные дома, кратковременный арест, выговор, денежные взыскания.
Необходимо отметить, что в Уложении о наказаниях закреплен явно выраженный сословный подход.
Первым кодифицированным законом об исполнении наказаний в виде лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, принятый Государственным Советом в 1832 г. В 1842 г. он был переиздан с дополнениями и изменениями, а в 1857 г. из этого закона был выделен Устав о содержащихся под стражей, который регулировал порядок и условия исполнения наказаний в местах лишения свободы гражданского ведомства.
Таким образом, к середине XIX в. российская уголовно-исполнительная политика характеризовалась следующим образом:
серьезная разработка нормативно-правовой базы по исполнению наказаний;
создание благотворительной организации - Попечительного общества о тюрьмах;
наличие множества несистематизированных различных видов заключения: тюрьмы, остроги, смирительные и работные дома, монастырские тюрьмы и др., что указывает на отсутствие целостной пенитенциарной системы.
2. Состояние пенитенциарных учреждений накануне тюремной реформы 1879 г.
Либеральные реформы второй половины XIX в. положили начало коренным изменениям в государственной политике России, в том числе в уголовно-исполнительной сфере. Ликвидация крепостного права и крестьянская реформа привели к необходимости изменения правового статуса личности в государственной системе. Попытка введения бессословного суда, земская и городская реформы, основанные на избирательном праве, ограниченном, главным образом, имущественным цензом, - все это оказало влияние на изменение общественного сознания и государственной политики в отношении правового статуса заключенных, системы наказаний и в целом уголовно-исполнительной системы.
К 60-м гг. XIX в. у