Государственное управление в Дагестане в период Кавказской войны
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
равления. В аулах бывшего Аварского ханства и союзов сельских общин горного Дагестана и Чечни было создано однотипное сельское управление. Вместо выборных старшин Шамиль установил назначаемое управление, состоявшее из сотника, кадия и дибира. Довольно четко были определены функциональные обязанности должностных лиц сельского управления и порядок их взаимоотношений с вышестоящими руководителями имамата.
Наставляя должностных лиц всех ступеней управления снизу доверху, Шамиль говорил: Ты не склоняйся ни в сторону насилия, ни в сторону насильников. Гляди на своих людей глазами милосердия и заботы. Смотри за ними как жалостливый к своим детям отец, управляй ими на основе справедливости и совести, не приближай к себе никого из-за дружбы и приятельства и не отдаляй никого из-за вражды. Будь для старшего сыном, для равного - братом, а для младшего - отцом. Тогда ты не найдешь в своем округе врага. Если ты будешь вести себя противно тому, что я говорю, если будешь вести себя несправедливо к народу, то вызовешь на себя прежде всего гнев всевышнего, а затем гнев мой и народа. Твое дело тогда обернется плохо.
Шамиль не получал от кого-либо уроков государственного управления. Искусству администратора он учился в ходе борьбы и формировался как дальновидный, при всех случаях твердый, волевой, решительный политик. Для контроля за наибами и другими должностными лицами Шамиль создал институт мухтасибов - осведомителей. Они же контролировали соблюдение мусульманами норм исламской морали в личной и общественной жизни. В имамате была создана и специальная служба безопасности.
В управлении государством роль шамилевского окружения была весьма значительной. Шамиль - та историческая личность, в окружении которой не возникали различные группировки, ведшие борьбу за верховенство, хотя были отдельные лица, с ним не согласные, враждовавшие и даже претендовавшие на место имама.
В имамате сложилась практика назначения на должности в зависимости от личных качеств, а не из соображений, из какого тухума, какой национальности, кто предки, какова родословная. Ни одна должность не являлась пожизненной в пределах одной фамилии.
В имамате курьерно-вестовая служба (летучая почта) была поставлена четко, гонцы пользовались почетом, им создавались все условия для выполнения их функций. В аулах были специальные наездники и кони для них, готовые в любую минуту, переняв эстафету, следовать дальше. Были основные курьеры и запасные на случай их болезни. Оперативной передаче приказов, распоряжений, постановлений способствовало хорошее знание наездниками горной местности, дорог и троп.
В имамате отсутствовала система привилегий, не существовало каких-либо скрытых преимуществ для их руководящих деятелей. Единственная привилегия - это идти в бой первым, вести за собой людей, проявлять мужество, храбрость и отступать последним, если этого потребовала обстановка. Сам Шамиль был мало заинтересован в особых материальных благах. Стиль его жизни был начисто лишен роскоши и отличался скромностью и воздержанием, что не могло не оказать влияние на окружающих.
Шамиль допускал льготы только для остро нуждающихся специалистов, а также крупных ученых. Но все же награждал разными подарками: лошадьми, скотом, оружием, земельными участками, деньгами, материями тех, кто хорошо управлял, честно выполнял свои военно-гражданские обязанности, ревностно исполнял шариат, проявлял храбрость в боях с врагом.
Шамиль находил время заниматься вопросами управления, старался сам вникать в суть дел. Двери его резиденции были открыты для всех. К нему шли горцы с различными вопросами. В отдельные дни у Шамиля в резиденции бывало так много из аулов людей, что, выражаясь образно, он буквально купался в аульных делегациях. Конечно, прием посетителей, выслушивание их жалоб отнимали у чрезвычайно занятого имама много времени. Обращаясь к наибам, Шамиль говорил: Имейте в виду, из-за множества приезжающих посетителей, скопившихся днем и ночью, у меня не остается времени для самых необходимых дел. Такое положение вынудило его установить приемные дни.
Детальное знание истинного положения дел было для Шамиля едва ли не главным условием принятия тех или иных решений. Окончательное решение по жалобам он выносил лишь после тщательного ознакомления с ними. Шамиль говорил, что, к сожалению, мир изобилует лживыми, коварными, бесчестными людьми и изменниками, пресечь деяния которых можно проверкой достоверности их сообщений. По его мнению, разумный правитель никогда не должен ограничиваться слухами, идущими от одной стороны, он должен выслушать и другую сторону и тогда принять какое-то решение. Шамиль на практике неотступно следовал этому принципу.
Часто сам Шамиль отправлялся в разные наибства, чтобы ознакомиться с положением дел на местах. Очевидцы отмечали: когда Шамиль ездил в Чечню, то его обыкновенно сопровождали дагестанцы, когда же он ездил в Дагестан, его сопровождали чеченцы. Это, говорил Шамиль, делается для большей объективности проверки.
Важнейшим коллегиальным органом в административной системе имамата стала диван-хана - своего рода совещательный орган по типу государственного совета, созданная в 1842 г. В нее входили заслуженные люди (в количестве 32-х), пользовавшиеся полным доверием Шамиля и назначенные им. Председательствовал на совете в диван-хане Шамиль. Постоянными членами ее были Джамалутдин казикумухский, Кибит-Магома телетлинский, Ахверди-Хаджи, Магомеда Эфенди казикумух