Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Конкурс |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
Второй срок на Колыме
(«Газета» 05.02.2008)
На внеочередном заседании магаданской областной Думы депутаты единогласно проголосовали за наделение действующего губернатора Николая Дудова полномочиями главы региона на ближайшие пять лет. Торжественное вступление в должность состоялось вскоре после голосования.
Срок губернаторских полномочий Дудова, который возглавляет регион с 2002 года, истекал 28 февраля. Его кандидатуру, предложенную облдуме президентом РФ, поддержали все 25 присутствовавших в понедельник на заседании депутатов, сообщил РИА Новости представитель думской пресс-службы. В торжественной церемонии, которая прошла в Магадане, участвовали полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов, депутаты областного парламента, главы муниципальных образований, лидеры местных политических партий и общественных движений, духовенство, деятели культуры и науки региона.
Николай Дудов. Биография
Родился 1 января 1952 года в городе Северо-Задонске Тульской области. Окончил вечернее отделение Новомосковского филиала Московского химико-технологического института имени Д.И. Менделеева по специальности "инженер по автоматизации". Трудовую деятельность начал в 1969 году слесарем на конденсаторном заводе. С 1978 года живет в Магаданской области.
Работал старшим дежурным электромонтером, затем начальником смены на Чукотской ТЭЦ. С 1982 года - инструктор, затем - заведующий организационным отделом райкома КПСС. С 1986 года - в Магаданском обкоме КПСС, координировал деятельность общественных организаций, Советов народных депутатов, комитетов народного контроля, профсоюзных и комсомольских органов. В 1991-1996 годах - руководитель Магаданского филиала государственного хозрасчетного предприятия Дальневосточный информационный центр "Информ ВЭС" (был учрежден министерством внешних экономических связей РФ). С 1996 года работал в администрации Магаданской области в должностях помощника, главного советника губернатора, руководителя аппарата администрации. С 1999 по 2000 годы - полномочный представитель президента РФ в Магаданской области. В ноябре 2000 года был назначен заместителем, а затем первым заместителем губернатора Магаданской области, одновременно являлся руководителем аппарата областной администрации.
После убийства 18 октября 2002 года губернатора Валентина Цветкова исполнял обязанности главы админстрации региона. В 2003 году баллотировался на досрочных выборах губернатора области. В первом туре 2 февраля 2003 года занял второе место, получив 26,04% голосов избирателей, и вышел во второй тур вместе с мэром Магадана Николаем Карпенко (37,56% голосов). Победил во втором туре 16 февраля.
| | ^ ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ | |
Японский рубль
Россия ищет новые источники
размещения финансовых резервов
(«Время новостей» 05.02.2008)
^ Михаил ВОРОБЬЕВ
Нестабильность на мировых финансовых рынках, снижение курса доллара по отношению к другим основным валютам заставляют российское правительство рассматривать возможности корректировки структуры размещения финансовых резервов страны. Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что средства фонда национального благосостояния, созданного в результате разделения стабфонда, могут быть также вложены в японскую иену. «Мы рассматриваем вопрос о добавлении иены, специалисты сейчас изучают целесообразность этого шага», - заявил министр в интервью японской газете Nikkei, опубликованном в преддверии очередного заседания финансовой «семерки», которое открывается 9 февраля в Токио.
Глава российского Министерства финансов примет участие в расширенном заседании с участием глав финансовых ведомств и центробанков Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции и Японии. Основной темой встречи, естественно, станут меры по преодолению глобальных финансовых потрясений, вызванных кризисом в системе ипотечного кредитования США.
Сейчас валютную структуру фонда национального благосостояния объемом 783 млрд руб. (32 млрд долл.) составляют доллар, евро и фунт стерлингов в пропорции 45:45:10. Аналогичную структуру имеет и резервный фонд, который наряду с фондом национального благосостояния появился на прошлой неделе в результате разделения стабилизационного фонда. Причем в резервном фонде денег куда больше - 3 трлн 069 млрд руб. (125,4 млрд долларов).
По сути, именно этот резервный фонд призван сыграть роль стабфонда. Иными словами, именно он станет той финансовой «подушкой безопасности», которая должна спасти страну в случае резкого снижения цен на нефть и возникновения бюджетного дефицита.
Поэтому тратить средства резервного фонда до наступления времени «Ч» запрещено законом. Чего не скажешь о фонде национального благосостояния. Для него, судя по всему, час «Х» наступит достаточно скоро. Дело в том, что его средства разрешено использовать на софинансирование пенсионных накоплений россиян и ликвидацию дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). Учитывая нынешнее незавидное финансовое состояние ПФР, нетрудно догадаться, что часть средств бывшего стабфонда уже в обозримом будущем может оказаться в руках пенсионеров. Хотя до осени вряд ли. Дело в том, что еще не разработан порядок использования средств фонда национального благосостояния. Министерство финансов должно ликвидировать этот нормативный пробел до 1 октября.
Фонд национального благосостояния отличается от резервного и еще по одному принципиальному критерию. Его средства (оставшиеся после оказания поддержки пенсионной системе) разрешено инвестировать в зарубежные корпоративные бумаги, в том числе в акции. То есть вкладывать в более рисковые, но и более доходные финансовые инструменты. Не случайно Алексей Кудрин в интервью той же газете Nikkei не исключил, что на средства фонда национального благосостояния могут быть куплены в том числе и акции японских компаний.
Размещением денег фонда, как сообщил на прошлой неделе заместитель директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинактивов Минфина Петр Казакевич, будут заниматься специальные управляющие компании, не исключено, что и зарубежные. При этом, как пояснил чиновник, исключена ситуация, при которой эти деньги могут быть использованы для получения контроля над какими-нибудь зарубежными активами. На средства фонда национального благосостояния будут покупаться небольшие по объему пакеты акций большего количества эмитентов, чтобы при возникновении проблем у какого-либо из них не остаться у разбитого корыта. Как следует из интервью г-на Кудрина японской газете, доля средств фонда в акциях иностранных компаний не превысит 5%.
«На мой взгляд, было бы правильно, если бы на законодательном уровне были определены некоторые ограничения на неснижаемый остаток фонда, это позволило бы более эффективно его инвестировать, используя инструменты с более высоким риском», - считает г-н Казакевич.
Впрочем, судя по всему, увеличится доходность и резервного фонда. Дело в том, что правительство расширило спектр ценных бумаг, в которых можно размещать его средства. Если деньги стабфонда можно было инвестировать только в облигации государств с наивысшим рейтингом долгосрочной кредитоспособности (ААА) от трех ведущих рейтинговых агентств (Fitch, Standard & Poor's, Moody's), то теперь требования снижены на одну ступень (до АА-).
По словам г-на Казакевича, за предыдущий годовой отчетный период, закончившийся 15 декабря 2007 года, Минфин заработал на размещении средств стабфонда 151,89 млрд руб., или 6,2 млрд долл. За последние полтора месяца существования стабфонда - с 15 декабря 2007 года по 30 января 2008 года - заработано 1,17 млрд долл. (28,63 млрд рублей).
Аудиторской тайне оформляют явку с повинной
Минфин и ЦБ хотят превратить аудиторов в информаторов
(«Коммерсант» 05.02.2008)
^ ИРИНА ГРАНИК, ДМИТРИЙ БУТРИН, ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Минфин и ЦБ готовят поправки к законам "О Банке России" и "Об аудиторской деятельности", согласно которым ЦБ и другим надзорным органам будет открыт доступ практически к любой информации, собранной аудитором в банках, финансовых и страховых компаниях. Сами аудиторские компании будут обязаны сообщать в надзорные органы обо всех выявленных существенных нарушениях законодательства и надзорных требований. Компании и банки единодушны: в случае принятия поправок понятие аудиторской тайны в отношении поднадзорных Банку России и Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) структур аннулируется, а аудит банков и финансовых компаний будет массово фальсифицироваться.
Кампания по давлению на аудиторские компании для сбора государством информации о незаконных операциях их клиентов грозит перерасти в систему. В распоряжении "Ъ" оказалась последняя версия проекта закона о поправках в законы о ЦБ "Об аудиторской деятельности" и "О банках и банковской деятельности", которые в случае принятия практически полностью аннулируют понятие аудиторской тайны в банковском бизнесе. Поправки обсуждаются советом по аудиторской деятельности при Минфине с участием ЦБ. Директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский уже уведомил о них Ассоциацию российских банков. Исходя из документов, имеющихся в распоряжении "Ъ", они будут внесены в Госдуму правительством.
Поправки прямо устанавливают обязательство для аудиторов передавать в ЦБ, ФСФР и Федеральную службу страхового надзора (ФССН) информацию о деятельности их клиентов, а клиентам запрещается предпринимать какие-либо действия для ограничения круга информации, которая может быть доступна аудитору и передана в ЦБ. Список фактов, о которых аудитор, безусловно, должен сообщать в надзор, определен максимально широко. Это любые факты о деятельности банка или инвесткомпании, которые могут привести к прекращению ее деятельности из-за нарушения законов и нормативных актов ЦБ. Кроме того, аудитор должен сообщать ЦБ о "недобросовестной" деятельности клиента по отношению к аудитору, а также о выявлении любых операций, которые могут привести к отказу аудитора подписывать аудиторское заключение.
Отметим, что в первоначальном варианте поправок, в марте 2007 года, формулировки были еще более откровенными: они предполагали обязать аудиторов сообщать ЦБ о любых операциях, представляющих "угрозу интересам кредиторов (вкладчиков)", а раскрытие надзору такой информации вообще выводилось из-под понятия аудиторской тайны. Но и в нынешней версии от нее остается немного. Предвидеть действия ЦБ в отношении банков аудитор не может, а именно решения надзора в подавляющем большинстве случаев являются причиной прекращения деятельности банка (после отзыва лицензии). Аудиторы в случае реализации поправок будут лишены возможности "договариваться" с клиентами об устранении нарушений без огласки и будут вынуждены сообщать ЦБ о любых подозрительных фактах, обнаруженных в банках. После начала судебного процесса "Федеральная налоговая служба против Pricewaterhousecoopers" аудиторы предпочтут "стучать" под угрозой не только лишения лицензии, но и материальной и уголовной ответственности.
Действующий закон "Об аудиторской деятельности" не предполагает передачи информации о состоянии дел клиента кому бы то ни было, кроме как по решению суда. В статье 5 закона зафиксировано, что при проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны в том числе "обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица... за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ". Исключения регулируются статьей 8 того же закона: в ней говорится о том, что "находящиеся в распоряжении аудиторской организации и индивидуального аудитора документы, содержащие сведения об операциях аудируемых лиц... предоставляются исключительно по решению суда" и лишь уполномоченным на это законом лицам или органам госвласти. Той же статьей аудиторы обязаны не передавать сведения и копии документов, полученные в ходе аудита, третьим лицам без согласия клиента.
"Этот закон попросту оставит нас без работы",- заявила "Ъ" руководитель департамента международной отчетности и банковского аудита аудиторско-консалтинговой группы "BKR интерком аудит" Елена Коротких. По ее словам, от новаций пострадают прежде всего крупные российские аудиторские компании, которые неизбежно столкнутся с оттоком банков-клиентов. "Никакой банк не допустит, чтобы на него "стучали" ЦБ",- говорит она. По словам Елены Коротких, клиенты уйдут к тем мелким компаниям, которые "торгуют" своими заключениями и за небольшую сумму готовы подтвердить своей печатью любую финансовую отчетность. "Для таких аудиторов-однодневок потеря лицензии не страшна: продали несколько заключений, закрылись и открыли новую компанию".
По мнению аудитора, от оттока клиентов застрахованы лишь аудиторские компании "большой четверки", в силу того что наличие заключения именно от этих международных компаний, как правило, является требованием контрагентов клиента.
В компаниях "четверки" (PWC, Ernst & Young, Deloitte, KPMG) с ситуацией, по данным "Ъ", знакомы, но ее не комментируют. Вице-президент аудиторско-консалтинговой компании ФБК Алексей Терехов назвал возможные последствия принятия законопроекта "катастрофическими". "Это будет конец банковского аудита в его классическом определении - как независимой стороны, проводящей оценку достоверности банковской отчетности. Банковский аудит станет довольно рискованным делом, ведь проект обязывает немедленно сообщать о любом нарушении законодательства, приведшем к искажению отчетности, насчитывающей сотни форм (из которых далеко не все исследуются аудиторами). Аудиторов обязывают сообщать о "недобросовестных действиях", однако четкого определения этого термина не существует. Значит, трактовать его будет чиновник ЦБ и его суждение станет критерием истины",- рассказал он.
Как напоминает партнер компании "БДО Юникон" Александр Веренков, сейчас источниками о состоянии дел в банках являются аудиторские заключения и информация органов банковского надзора. "Банковский сектор очень чувствителен к этой информации, и ее утечка со ссылкой на "аудиторские источники" может привести к непредсказуемым последствиям",- говорит он. Также Александр Веренков отметил, что финансовое бремя нововведений предлагается возложить на аудиторов, и это еще более усилит нынешний ценовой демпинг на аудиторском рынке.
В ЦБ и Минфине "Ъ" отказались комментировать проекты поправки. Источник, близкий к ЦБ, пояснил лишь, что в Минфине и Банке России осознают риски, связанные с поправками, однако считают, что такая схема работы "соответствует международной практике" и в конечном счете себя оправдает. В переписке ЦБ с АРБ господин Симановский ссылается на "Международный стандарт аудита 1004", документы Международной ассоциации бухгалтеров и Базельского комитета по банковскому надзору, а также на практику Германии, Франции, Нидерландов и Армении. Глава комитета Госдумы по финансовым рынкам Владислав Резник, выступающий против законопроекта (об этом он сообщил в письме на имя главы Минфина Алексея Кудрина), считает эти ссылки несостоятельными: так, по его словам, в Великобритании, Швейцарии список обязательной к раскрытию аудитором информации жесток, а в ряде случаев аудитор сам вправе определять существенность нарушения для целей надзора. Он также полагает, что поправки касаются и аудиторов, предоставляющих банкам и финансовым структурам консалтинговые услуги, отмечает возможность распространения закона на страховой и финансовый рынки (подробно их поправки не касаются) и предлагает жестко фиксировать процедуры предоставления аудиторами фактов ЦБ, ФСФР и ФССН и списки фактов, которые должны составлять их сообщения в надзор. К закону он относится скептически, видя в нем лишь "крайне малый потенциально положительный эффект". Президент АРБ Гарегин Тосунян сообщил "Ъ", что ассоциация не поддержала новации и отправила в ЦБ заключение с замечаниями. Принятие закона осложнит взаимоотношения банков и аудиторских организаций, в частности существенно сократит объем информации, который кредитные организации сообщают аудиторам, говорит он.
Проблемы взаимодействия аудита и банков могут коснуться и их клиентов. Банк России обязан сообщать о нарушении закона в МВД и прокуратуру и в случае, если речь идет о незаконной операции "банк-клиент". Высока вероятность того, что "наработками" Минфина и ЦБ попытается воспользоваться и Федеральная налоговая служба. Первые попытки поколебать понятие аудиторской тайны ФНС предпринимала в прошлом году, когда налоговики, Банк России массово запрашивали у аудиторов в ряде регионов сведения, относящиеся к аудиторской тайне. Теперь эта работа может быть поставлена на законную и всеобщую основу в масштабах всей экономики.
Ставки сделаны
Центробанк борется с инфляцией,
повышая проценты по кредитам
(«Российская газета» 05.02.2008)
^ ОЛЕГ ГЛАДУНОВ
С понедельника ставка рефинансирования Банка России повышена на 0,25 процента - до 10,25. Кроме того, принято решение о весеннем повышении нормативов обязательных резервов коммерческих банков в ЦБ.
Как сообщает Центробанк, эти меры приняты для снижения роста денежной массы в экономике и борьбы с инфляцией. Однако, по мнению экспертов, это создаст проблемы с ликвидностью в банковской системе и окажет дополнительное давление на фондовый рынок.
Напомним, что ставка рефинансирования ЦБ снижалась в течение последних 10 лет - после дефолта 1998 года. Нынешнее повышение процентной ставки явилось закономерной реакцией ЦБ на указание премьер-министра Виктора Зубкова о принятии мер по борьбе с инфляцией, которая в январе составила около 2,4 процента.
Стоит отметить, ранее Банк России предупреждал, что не будет бороться с инфляцией своим привычным методом - укреплением курса рубля, а повысит ставку рефинансирования. Изменение процентной ставки Центробанком является основным способом кредитно-денежного регулирования. Чем ниже ставка, тем дешевле банкам обходятся сред ства, занимаемые ими у Центробанка. А чем выше - тем дороже.
Однако для граждан это приведет к повышению процентов по депозитам, так как банки ориентируются при установлении ставок по вкладам именно на этот показатель. Таким образом, граждане смогут хоть как-то компенсировать инфляционные потери.
С другой стороны, кредитные ставки в банках для населения тоже вырастут.
Конечно, поднимая ставки кредитования коммерческих банков, Центробанк может весьма эффективно бороться с инфляцией, снижая объем денежной массы в экономике. Однако, по мнению экспертов, это палка о двух концах. Наша экономика и так страдает от недостатка денег - объем денежной массы не достигает и 30 процентов ВВП. Хотя по всем экономическим нормам он должен быть если и не равен всей стоимости товаров и услуг, произведенных в экономике (а именно таково определение внутреннего валового продукта), то по крайней мере превышать половину ВВП.
Следствием повышения ставки рефинансирования, по словам экспертов, неизбежно станет рост процентных ставок по кредитам российским предприятиям.
Повышение процентной ставки приведет и к повышению процентов по государственным ценным бумагам. Таким образом, удастся сохранить курс укрепления национальной валюты и избежать сокращения запасов вновь образованного Резервного фонда, а рынок государственных ценных бумаг станет более ликвидным. Но это может привести к оттоку средств с фондового рынка и, соответственно, снижению котировок акций. А ведь российский рынок акций сейчас и без того имеет большие проблемы.
Тем временем депутат Госдумы, член Комитета по финансовому рынку Павел Медведев полагает, что Банк России может продолжить повышать ставку рефинансирования.
Причина в том, что фактическая стоимость денег на рынке увеличилась на 1-2 процента и Центробанк не может на это не реагировать, считает Медведев. При этом он отмечает, что ЦБ "весьма сдержанно" отреагировал на ситуацию на денежном рынке, повысив ставку всего на 0,25 процента. К тому же, по словам депутата, ставка рефинансирования в настоящее время не играет существенной роли в российской экономике. Она является лишь индикатором для налоговых служб, так как от величины этой ставки зависит размер налогов, которые банк платит от суммы предоставленных кредитов.
Непал или упал
(«Газета» 05.02.2008)
^ ГАЛИНА ЛЯШЕНКО, КСЕНИЯ НЕЧАЕВА
Сегодня Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) соберется на очередной съезд, который проводится в рамках "Недели российского бизнеса", стартовавшей 31 января в Краснодаре. В повестке дня обсуждение делового климата в РФ. Климатологический доклад подготовлен фондом "Бюро экономического анализа" при поддержке Общественной палаты по заказу РСПП. Один из основных выводов авторов доклада: государство (как собственно госаппарат, так и система госуправления в целом) представляет реальную угрозу для частного бизнеса.
^ Имидж - ничто
Авторы доклада не поскупились на лестные эпитеты в адрес российской экономики: "международные рейтинги экономического состояния России улучшаются", "общий тренд инвестиционной политики регионов позитивен", "качество предпринимательской активности улучшается", "впечатляющие успехи в макроэкономической политике". Можно было бы предположить, что и деловой климат в России должен заслужить не менее высокие оценки. Но не заслужил. "Международные оценки экономических свобод остаются на низком уровне. Наибольшие опасения международного экспертного сообщества вызывают проблема коррупции и состояние гражданского общества в России, причем имидж нашей страны в этих сферах в последние годы значительно ухудшился", - отмечается в докладе. Авторы напоминают, что в СМИ и зарубежных аналитических изданиях представления о деловом климате страны остались на уровне Непала (по значительной части экономических индексов Россия входит в число 10-20% стран с наихудшими значениями показателей). Что, однако, не мешает иностранным инвесторам вкладывать средства в экономику, демонстрирующую стабильные темпы роста ВВП и потребительского рынка, не взирая на ее имидж. Однако это не значит, что инвесторы (как иностранные, так и российские) не оценивают риски ведения бизнеса в России. Особенно их волнует система защиты и гарантий прав собственности.
^ Ненасильственный бизнес
На съезде РСПП предприниматели поставят перед собой задачи на 2008 год. Действовать предлагается по трем направлениям: формирование благоприятных для устойчивого экономического развития институтов, развитие инфраструктуры и укрепление ресурсного потенциала.
Ключевая проблема не меняется вот уже несколько лет - это защищенность прав собственности: "РСПП считает любые формы насильственного передела собственности от «бархатной реприватизации» до рейдерских атак - контрпродуктивными и противоречащими условиям устойчивого экономического развития России в долгосрочной перспективе". И предлагает на практике завершить формирование институтов и механизмов, гарантирующих защиту собственников. Предлагается совершенствовать механизмы разрешения корпоративных конфликтов; создать нормативно-правовую базу применения в российской практике института акционерных соглашений; совершенствовать порядок госрегистрации юридических лиц; ввести правовое регулирование процедур медиации (посредничества). Предлагается уравнять в правах государство и бизнес: "Государство в экономической деятельности должно обладать теми же правами и обязанностями, что и любое предприятие, как в контрактных отношениях, так и при рассмотрении возникающих противоречий в судебных органах". При этом желательно наличие реальной независимости судебной системы.
Бороться же с засильем госкорпораций РСПП предлагает так: "Мы исходим из того, что частный бизнес должен строить партнерские отношения с государственными корпорациями, которые, в свою очередь, будут взаимодействовать не только с крупными, но и с малыми и средними предприятиями". "Важно избежать при этом протекционизма, непрозрачности и сопутствующей им коррупции и обеспечить надлежащие конкурентные отношения", - поясняют авторы предложений.
Еще один пункт повестки - развитие инфраструктуры, чье состояние становится барьером для экономического развития страны. Поэтому, по мнению РСПП, необходим резкий рост числа частно-государственных проектов в данной сфере.
Далека от идеала и налоговая политика. "Наиболее критичным для бизнеса является решение проблемы НДС и реформирования механизма регулирования трансфертного ценообразования", - отмечается в документе. Также предпринимателям рекомендуется заняться решением кадрового вопроса путем развития системы мотивации для высокопроизводительной работы и профобучения.
"Международный опыт свидетельствует, что в среднесрочном аспекте столь разнонаправленные тенденции - отнюдь не специфически российский парадокс. Однако когда качество функционирования государства и общественных институтов снижается, это приводит к плачевным последствиям для бизнеса и в конечном счете для всей нации", - считает один из авторов доклада кандидат экономических наук, завсектором Института мировой экономики и международных отношений РАН Елена Белянова.
Госугрозы
"Откуда исходит угроза бизнесу?" - задают вопрос авторы документа. И отвечают: "Большинство предпринимателей не рассматривают своих коллег по цеху в качестве угрозы. Напротив, они удовлетворены отношениями внутри предпринимательского сообщества. Угрозы со стороны рейдеров и криминальных группировок являются реальными для сравнительно небольшой группы предприятий. Гораздо хуже дела обстоят в отношениях с представителями власти".
"При этом, в отличие от споров с другими участниками рынка, лишь немногие предприниматели рассчитывают отстоять свои права в возможных конфликтах с представителями государства. Не в этом ли объяснение низких оценок защищенности и гарантий прав собственности, так необходимых для обеспечения адекватных стимулов к нововведениям, являющихся ядром экономического развития?" - рассуждают эксперты.
Еще одна опасная тенденция - усиление присутствия государства в экономике в качестве собственника. "Внятной стратегии использования инструмента госкорпораций пока не существует. Есть риск, что инструмент госкорпораций будет использоваться как универсальное средство решения существующих в экономике проблем. Это создает предпосылки огосударствления экономики, существенного ограничения конкуренции, еще большего усиления неравенства государственных и негосударственных участников рынка и общего ухудшения условий ведения бизнеса, что, в свою очередь, неизбежно порождает колоссальные риски искажения стимулов и принятия ошибочных решений", - прогнозируют авторы доклада. И указывают на стагнацию качества госуправления, что наряду со скептицизмом предпринимателей на предмет перспектив отстаивания в суде нарушенных государством прав свидетельствует о наличии фундаментальной проблемы улучшения делового климата - состояния государства. "Неэффективность российского государства делает российский бизнес уязвимым в глобальной конкуренции", - припечатывает доклад.
"Бюджет сегодня составляет треть ВВП. Это говорит о том, что доля государства в экономике слишком велика и это не дает бизнесу эффективно развиваться", - уверен соавтор доклада Сергей Николаенко. По его мнению, проведенные в рамках доклада исследования показали, что в России нет целенаправленной политики в области формирования государственного спроса. "Отток капитала из России в последние два года очень вырос. Объем вывозимого государством капитала чрезмерен, и часть этих денег надо направить на стимулирование развития бизнеса, который пока вынужден обращаться за капиталом за рубеж", - добавил эксперт.
Аморалка
Почему бизнес безмолвствует и не предъявляет внятных претензий к государству? Этот вопрос адресован членам РСПП. "В массовом сознании бизнес, особенно крупный, воспринимается как криминально-аморальный", - оправдывают предпринимателей авторы. И виноват в этом исторический аспект приватизации начала 1990-х годов. Власть же этим пользуется, заявляя о моральном праве на контроль (от имени общества) над таким частным бизнесом - вплоть до его национализации, которая и происходит ползучим образом.
"Государственная политика в сфере бизнеса должна существенно поменяться", - считает еще один автор документа научный руководитель ГУ ВШЭ Евгений Ясин. По его словам, правительство должно законодательно разграничить сферы влияния государства и бизнеса.
Россия недобрала нефти
Рост цен на энергоресурсы не смог остановить
стагнацию и падение их добычи
(«Независимая газета» 05.02.2008)
^ СЕРГЕЙ КУЛИКОВ, АЛЕКСЕЙ ЩЕГЛОВ
Добыча нефти в России снижается, несмотря на исключительно благоприятную конъюнктуру, – в последние месяцы цена барреля на мировых рынках уверенно держится около отметки в 90 долл. Не многим лучше обстоят дела с добычей газа, которая хоть и растет, но крайне медленными темпами. По мнению экспертов, в ближайшие годы не стоит рассчитывать на существенное улучшение динамики добычи углеводородов.
Согласно опубликованным вчера данным ГП «ЦДУ ТЭК» Минпромэнерго, добыча нефти с газовым конденсатом в России в январе 2008 года составила 41,348 млн. тонн, что на 0,7% ниже аналогичного показателя 2007 года. Падение более чем существенное, учитывая, что в январе 2007 года объем добычи нефти увеличился на 3,9% по отношению к январю 2006 года и составил 41,4 млн. тонн. В то же время добыча природного газа за первый месяц текущего года выросла на 0,7% относительно прошлогодних показателей – до 61,193 млрд. кубометров, тогда как в январе прошлого года она оказалась ниже уровня предыдущего периода на 0,1%.
По мнению опрошенных «НГ» экспертов, показатели нефтедобычи в России в ближайшие годы будут только падать. «В 2003-м она выросла на 11% и последовательно с тех пор падала, – отмечает аналитик ИК «Антанта Капитал» Тимур Хайруллин. – Тот факт, что в январе этого года идет некоторое снижение, является продолжением наметившейся тенденции, обусловленной тем, что месторождения Западной Сибири начинали разрабатываться достаточно давно и уже подошли к периоду истощения. Соответственно на них наращивать добычу затруднительно, так что нефтяным компаниям, чтобы обеспечивать прирост, необходимо осваивать новые районы, что сопряжено со значительными вложениями и не всегда происходит быстро». Как отмечает эксперт, при сохранении нынешнего налогового режима рассчитывать на рост добычи не приходится.
Чуть лучше обстоит ситуация с газодобычей. Хотя рост показателей газодобычи незначителен, «Газпром» справляется с выполнением контрактов по поставкам в Западную Европу и обеспечением потребления внутри России. Впрочем, несмотря на небольшой рост по итогам января, в конце прошлого – начале текущего года Кубань из-за наступивших холодов испытала газовый дефицит, что не помешало концерну аврально увеличить поставки топлива в испытавшие аналогичные проблемы Турцию и Грецию, где стоимость тысячи кубометров газа многократно выше.
Как отмечает Хайруллин, в ближайшей перспективе добыча газа в России не будет снижаться, поскольку у «Газпрома» достаточно резервов, а нефтяные компании и «Новатек» вынашивают планы увеличения газодобычи. «Более того, экономика разработки новых месторождений будет более привлекательной в связи с тем, что цены на газ, которые выросли на внешнем рынке на 25%, будут расти и дальше, – считает аналитик. – Соответственно по газу, я думаю, мы сможем увидеть увеличение темпов роста». С этим мнением согласна и эксперт-аналитик отдела исследований газовой отрасли Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Наталья Овсянникова, которая также отмечает, что «Газпром» пока не стремится наращивать добычу. Одновременно с этим концерн усиливает свое присутствие в Европе, покупая различные активы в сегменте газораспределения и энергетики. «В последние годы наблюдается пристальное внимание «Газпрома» в первую очередь к развитию газотранспортной инфраструктуры, – отмечает эксперт. – В то время как проблеме прироста запасов голубого топлива не уделяется должного внимания, а проблема недофинансирования геологоразведки с каждым годом обостряется».
Нежелание «Газпрома» резко наращивать добычу эксперты связывают с чисто экономическими мотивами. «В прошлом году на внутреннем рынке цена тысячи кубометров была равна 50 долларам, а в 2011-м она увеличится до 125 долларов, – напоминает Хайруллин. – В этой ситуации есть смысл оттянуть темпы добычи на несколько лет, чтобы потом продать те же объемы в два с половиной раза дороже». При этом, по его мнению, говорить о создании «Газпромом» искусственного дефицита топлива, чтобы продать его по рыночным ценам на свободном рынке, неверно. «Подавляющая часть газа продается по регулируемым тарифам, а на межгазовом рынке продается всего 10 миллиардов кубометров газа, из которых половину продают независимые производители, что ни в какое сравнение не идет с теми 550 миллиардами кубометров, которые добывает концерн», – отмечает аналитик.
По мнению экспертов, в настоящее время у «Газпрома» другие приоритеты и он не намерен форсировать увеличение добычи. Что отчасти оправданно, так как впоследствии цены будут более высокими и концерн сможет больше заработать на этом газе.
Показатели и структура газодобычи
За период с 2000 по 2006 год добыча газа в России выросла на 12,48%. В 2006 году было добыто 656,3 млрд. куб. м газа, что на 2,4% выше показателей 2005 года. При этом «Газпром» увеличил добычу всего на 0,9%. Таким образом, основной вклад в прирост добычи газа в стране внесли независимые производители газа и вертикально-интегрированные нефтегазовые компании. Доля ОАО «Газпром» в структуре добычи природного газа неуклонно снижается. В целом за период с 2000 по 2006 год доля газового холдинга в добыче природного газа снизилась почти на 5% (с 89,6% в 2000 году до 84,7% в 2006 году). Что же касается последних приобретений «Газпрома», то холдинг в основном ориентирован на долгосрочные проекты, запуск которых планирует не ранее 2015 года, среди главных можно отметить участие в разработке Ковыктинского месторождения, проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также в процессе разработки Штокмановского месторождения.
^ По данным ИПЕМ
Бесценный вклад
Появится ли в России фонд прежних поколений?
(«Итоги» № 6/08)
Андрей Красавин
Российский Минфин пообещал за три года полностью рассчитаться с гражданами по старым долгам. Радоваться, впрочем, рано. Речь идет об ускоренном завершении вялотекущего процесса компенсации обесценившихся в 90-е годы вкладов в советском Сбербанке. В трехлетнем бюджете на это предусмотрено 211 миллиардов рублей. За один советский рубль на сберкнижке дадут два российских. Негусто, считают эксперты. Между тем нынешнее финансовое состояние страны позволяет не только решить проблему советских вкладов, но и придать импульс пенсионной реформе. Наряду с Фондом будущих поколений неплохо было бы подумать и о фонде поколений прежних.
1 февраля стабфонд был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (он же Фонд будущих поколений). За счет средств последнего предполагается, в частности, финансировать текущий пенсионный дефицит. Кроме того, предполагается ввести систему софинансирования со стороны государства добровольных пенсионных накоплений. О проблеме же советских долгов чиновники не то чтобы забыли, но стараются ее особо не афишировать.
Между тем возникает вопрос: почему бы не создать фонд прежних поколений? Причем персонифицированный, с индивидуальными счетами бывших вкладчиков и их наследников. В этот фонд можно было бы направлять часть сверхдоходов от экспорта энергоресурсов. Так, скажем, поступили в Норвегии, переименовав свой аналог стабфонда в Государственный пенсионный фонд. При этом следует учитывать, что гражданам выплачивается часть доходов от инвестирования средств государственной заначки. В стране фьордов за счет этого пополняются персональные пенсионные счета. А, скажем, на Аляске каждый житель штата ежегодно получает чек, который может тут же обналичить.
В нашем случае ситуация осложняется тем, что пересчитать советские рубли по более или менее реальному курсу правительство не решается. Компенсационный курс минимум в пятьдесят раз ниже "паритета покупательной способности" советского рубля. При этом общая сумма долга, пересчитанная по паритету, известна. Владимир Путин как-то рассказал, что и его семья оказалась в числе пострадавших. "Отец у меня в свое время продал машину "Жигули", положил деньги на книжку в Сбербанк, и они растворились", - вспоминал он в 2003 году. Это неудивительно. В 1991 году инфляция составила около 160 процентов, а в 1992-м перевалила за 2500 процентов. Пять лет назад Владимир Путин оценил общий объем долга перед населением в 11,5 триллиона нынешних рублей. "Чтобы понять масштаб беды", президент привел и другую цифру: доходная часть федерального бюджета тогда составляла лишь около 2,4 триллиона рублей.
К концу прошлого года советский долг подрос - один из правительственных чиновников называл цифру в 15 триллионов рублей. Расчеты производятся в соответствии с так называемой формулой приведения стоимости советских денег к нынешнему эквиваленту. Впрочем, суть не в конкретной сумме. В любом случае понятно, что речь идет о триллионах. Вопрос в том, должно ли государство об этих долгах просто забыть, ограничившись на порядки меньшей компенсацией? Или эти деньги могли бы послужить на благо экономики и решить немало проблем, и прежде всего пенсионную?
Ведь никто не требует вернуть все "сгоревшее" сразу. К тому же сегодня финансовые ресурсы государства позволяют выплатить вкладчикам куда более весомую компенсацию. Прогнозируемый ВВП 2008 года - это уже 35 триллионов рублей, а доходная часть бюджета запланирована на уровне 6,64 триллиона. Более того, на прошлой неделе Минфин предложил пересмотреть параметры бюджета-2008. Его доходная часть вырастет еще на 1,4 триллиона рублей. При этом расходная - всего на 331 миллиард. Остальное - в стабфонд. Что называется, почувствуйте разницу. Ведь на компенсацию советских вкладов в этом году выделено всего 56 миллиардов.
Почему именно столько? По словам директора департамента стратегического анализа компании ФБК Игоря Николаева, в бюджете традиционно закладывается определенная сумма на выплаты компенсации вкладчикам из того расчета, чтобы это не разогревало инфляцию. То есть сначала резервируется сумма, которую не жалко, а потом рассчитывается, сколько достанется каждому обладателю советской сберкнижки.
Чиновники опасаются, что масштабные выплаты населению усилят инфляционные процессы: мол, граждане побегут тут же тратить компенсационные деньги. Насколько это так, судить трудно: по крайней мере, социологических замеров на сей счет не проводилось. Вместе с тем многие эксперты единодушны в том, что на инфляцию скорее влияет повышение тарифов естественных монополий, начиная от энергетики и заканчивая железной дорогой, или рост мировых цен на продовольствие.
При этом в девяностые годы размеры компенсаций за советские вклады были выше, чем в благополучном сегодня. К примеру, в 1996 году, когда начались выплаты, 1000 советских рублей была эквивалентна примерно 200 долларам, а сегодня - лишь 40. В других государствах бывшего СССР с вкладчиками советских сберкасс расплачиваются куда щедрее, несмотря на отсутствие притока нефтедолларов. И с инфляцией при этом ничего страшного не происходит. Так, Украина начала компенсировать вклады по курсу 1 советский рубль - 1,05 гривны, или 19,6 цента (у нас - примерно 8 центов). Хотя каждый вкладчик получит наличными не более 200 долларов вне зависимости от суммы, лежащей на сберкнижке, остальное можно будет потратить на оплату жилищно-коммунальных услуг, учебу детей или приобретение бытовой техники. По оценке счетной палаты Украины, суммарный размер вкладов на начало 2007 года составлял 127,9 миллиарда гривен (25,1 миллиарда долларов). Это почти в 1,5 раза превышает весь размер компенсаций вкладчикам российского Сбербанка, которые должны быть выплачены с 1996 по 2010 год, - 411,3 миллиарда рублей, или 16,8 миллиарда долларов. Получается, что Украина настолько богаче России?
Между тем имеются варианты, при которых реальная компенсация вкладов не разгонит инфляцию, да к тому же поможет решить ряд структурных проблем. За примерами далеко ходить не надо. Можно поступить, как на Украине, дотируя потерпевшим вкладчикам покупку отечественных товаров из средств на их счетах. Деньги в этом случае не будут лежать мертвым грузом, а заработают. Может, с их помощью и производителей удастся поддержать.
Еще вариант - перечислять долговые рубли на накопительный пенсионный счет, дабы развеять опасения Минфина в разовой "инфляционности" этих денег. Или официально признать эти вклады внутренним государственным долгом России и обслуживать хотя бы по ставкам, которые действовали в советские годы, - 2-3 процента годовых, естественно, с капитализацией этих процентов за все минувшие годы. В этом случае, по подсчетам экспертов, восстановить покупательную способность рублей на сберкнижке, при условии адекватного пересчета на сегодняшний курс, возможно в течение ближайших 7-10 лет.
В конце концов, создается же у нас Фонд будущих поколений, за счет которого предполагается финансировать в том числе пенсионный дефицит. И почему бы в самом деле не задуматься о фонде прежних поколений? Вариантов много, нужно лишь решиться вернуть гражданам потерянные сбережения.
^ РАСЧЁТ
Два к одному
Как сообщили "Итогам" в одном из отделений Сбербанка, выплаты за 2008 год еще не производятся, но должны начаться со дня на день. Дело в том, что Минфин не успел перевести деньги на эти цели. В этом году компенсацию по советским вкладам в Сберегательном банке СССР смогут получить граждане по 1954 год рождения включительно, инвалиды I и II групп, а также инвалиды, имеющие III степень ограничения трудовой деятельности, или их наследники. Получат деньги и родители, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли или умерли во время службы в мирное время. Кроме того, деньги будут выдавать по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Компенсационная выплата осуществляется в размере двойного остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, если вклад закрыт не ранее 1996 года. То есть за 1000 советских рублей Минфин выплатит 2000 российских. Если вы забрали свои деньги раньше 1996 года, то при расчете компенсации применяются понижающие коэффициенты: 0,9 - по вкладам, действовавшим в 1992-1994 годах и закрытым в 1995 году; 0,8 - по вкладам, действовавшим в 1992-1993 годах и закрытым в 1994 году; 0,7 - по вкладам, действовавшим в 1992 году и закрытым в 1993 году; 0,6 - по вкладам, закрытым в 1992 году.
Кроме того, в случае смерти в 2001-2008 годах владельца вклада в советском Сбербанке компенсацию на оплату ритуальных услуг получит наследник, но при условии, что он сам оплачивал так называемые гробовые. Однако при этом выплата не превысит 6 тысяч рублей, если сумма вклада больше 400 рублей, и составит 15-кратную сумму вклада, если на счету было меньше 400 рублей.
Начисление компенсаций производится в структурных подразделениях Сбербанка России по месту нахождения вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года. Для получения денег необходимо предъявить сберкнижку и паспорт. Наследникам умерших вкладчиков компенсация выплачивается на основании завещательного распоряжения, оформленного до 1 марта 2002 года, и свидетельства о праве на наследство.
Получить компенсационные суммы вкладчик может как в структурном подразделении по месту хранения вклада, так и запросив перевод из любого структурного подразделения Сбербанка. В случае утери сберкнижки необходимо просто написать заявление в банке, и деньги также будут зачислены на ваш счет.
| | ПРИЛОЖЕНИЕ | |
Народные изгнанники
(«Власть» № 4/08)
^ ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ, АФАНАСИЙ СБОРОВ
За два месяца, прошедшие после выборов в Думу, далеко не всем депутатам предыдущего созыва, не сумевшим избраться на новый срок, удалось найти достойное место работы. Как выяснила "Власть", установившаяся еще при Ельцине номенклатурная традиция, согласно которой впервые попасть во власть значительно легче, чем туда вернуться, жива и при Путине.
В нижнюю палату пятого созыва переизбрались 217 депутатов четвертой Думы. Соответственно, оставшиеся 233 были вынуждены искать себе новое место работы. Правда, подавляющее большинство составили так называемые заднескамеечники, чьи имена мало что говорят основной массе избирателей. Но среди временно безработных оказалось и немало известных думцев, которые теперь направились тремя разными путями.
^ На общественных началах
Партийная и общественная работа является самым простым, но явно не самым желанным способом трудоустройства бывших народных избранников. Ведь ни весомой зарплаты, ни особой известности, ни серьезных кадровых перспектив она, как правило, не сулит.
Среди таких "отверженных" ветеранов оказался, в частности, Владимир Рыжков, занимавший во второй Думе пост первого вице-спикера от фракции "Наш дом - Россия". Как сообщил "Власти" сам Рыжков, он до сих пор остается безработным, поскольку несколько "общественных и образовательных" организаций, с которыми он вел переговоры, отказались от его услуг. Пока же бывший депутат ведет на радио "Эхо Москвы" еженедельную передачу "Дым Отечества" и подрабатывает в качестве политического обозревателя в "Новой газете".
Схожие проблемы возникли у депутата четырех предыдущих созывов Виктора Похмелкина. После того как "Справедливая Россия", куда он вступил весной прошлого года, отказалась сделать его главой своего пермского партсписка, Похмелкин ушел в партию "Гражданская сила", где получил третий номер в федеральном списке. Но партия в Думу не прошла, и бывшему депутату пришлось заняться другими партийными проектами. В декабре он стал полномочным представителем председателя политсовета "Гражданской силы" по электоральной политике и главой экспертного совета политсовета. А в качестве общественной нагрузки он участвует в проекте "Антикризисный центр: Украина-Россия", а также руководит НИИ правовой политики и Движением автомобилистов России.
Другой думский долгожитель, Алексей Митрофанов, четырежды избиравшийся в нижнюю палату по списку ЛДПР, в 2007 году ушел в "Справедливую Россию", получив первое место в ее пензенском региональном списке. Однако результат партии оказался гораздо ниже ожидаемого, из-за чего многие лидеры региональных групп, включая и Митрофанова, в Думу не попали. Тем не менее сам бывший депутат, как он заверил "Власть", продолжает работу на благо партии и сейчас курирует подготовку к муниципальным выборам в Москве, которые пройдут одновременно с президентскими 2 марта.
Не смог избраться на новый срок и еще один легендарный депутат - бывший мэр Владивостока Виктор Черепков, которого за последние десять лет, пожалуй, чаще любых других политиков снимали с выборов в органы власти разных уровней. Руководимая им партия "Свобода и народовластие" в 2007 году была ликвидирована из-за недостаточной численности, а список партии "Патриоты России", в котором он возглавлял приморскую группу, получил лишь 0,89% голосов. Новой работы бывший депутат пока не нашел, удовлетворившись двумя старыми. Он по-прежнему возглавляет общественный комитет по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти и пытается повторно зарегистрировать партию "Свобода и народовластие". Живет Черепков лишь на депутатскую пенсию.
Общественная работа оказалась пока единственным способом самовыражения и для целого ряда других известных депутатов. Например, бывший депутат от "Родины" Андрей Савельев, прославившийся дракой с Владимиром Жириновским прямо в зале заседаний Госдумы, продолжает без особого успеха судиться с Федеральной регистрационной службой за регистрацию возглавляемой им партии "Великая Россия". Геннадий Семигин до сих пор не придумал себе более перспективного занятия, нежели руководство партией "Патриоты России". Спикер Госдумы второго и третьего созывов Геннадий Селезнев размышляет о своем политическом будущем в должности председателя Федерации конного спорта России. А выдающийся борец с жидомасонством Альберт Макашов и вовсе остался рядовым членом КПРФ, вернувшись, по слухам, в Самару и став простым пенсионером.
^ В творческий отпуск
Вторым по популярности направлением последумского трудоустройства можно считать возвращение к работе, которой депутаты занимались до ухода в Думу. Особенно часто это происходит, если речь идет о преподавательской либо творческой деятельности.
Сергей Бабурин, который был депутатом первого и второго созывов, в третью Думу не прошел, а в 2002 году стал ректором Российского государственного торгово-экономического университета. В 2003 году он избрался в нижнюю палату от блока "Родина" и даже получил пост вице-спикера, но пост ректора дальновидно сохранил, продолжив работу на общественных началах. Когда же стало ясно, что остаться в Думе не удастся (партии Бабурина "Народный союз" было отказано в регистрации), общественная работа превратилась в постоянную: 22 ноября приказом Рособразования тогда еще действующий вице-спикер был утвержден в должности ректора.
Заранее подготовил себе пути к отступлению и бывший лидер блока "Родина" Сергей Глазьев. Еще в марте 2007 года он заявил о намерении уйти из политики и сосредоточиться на исследовательской деятельности в качестве научного руководителя Национального института развития, чтобы "оказывать интеллектуальное влияние на власть". В конце января появились слухи, что Глазьев может по примеру Рогозина послужить родине на внешнеполитическом фронте в качестве исполнительного секретаря Евразийского экономического сообщества. Но официально эта информация пока не подтвердилась.
Еще проще оказалось найти свое место в последумской жизни тем депутатам, которые, даже работая в здании на Охотном ряду, не прерывали творческой деятельности. Александра Буратаева, пришедшая в 1999 году в Госдуму в составе блока "Единство" с должности телеведущей канала ОРТ, в последние годы вела на телеканале ТВЦ передачу "Улицы твоей судьбы". В том же режиме экс-депутат, не попавшая в предвыборные списки "Единой России", но остающаяся членом высшего совета партии, видимо, продолжит работать и дальше.
Не пришлось заметно перестраивать свою жизнь тележурналисту Александру Невзорову, который, будучи депутатом Госдумы первого, второго и четвертого созывов, на Охотном ряду появлялся крайне редко, уделяя больше внимания своим телепроектам и работе в качестве советника губернатора Санкт-Петербурга по СМИ. Не прерывал активной концертной деятельности и певец Александр Розенбаум, который, несмотря на пост зампреда комитета по культуре в четвертой Думе, решил не переизбираться на новый срок. Наконец, бывший член фракции "Родина" Александр Крутов, прославившийся борьбой против эротики и порнографии, продолжил работу на посту главного редактора журнала "Русский дом".
Наряду с представителями творческих профессий к своей прежней деятельности вернулись и многие депутаты-бизнесмены. Хотя, например, бывший банкир Александр Лебедев, снискавший особую известность как непримиримый борец с мэром Москвы Юрием Лужковым и именно по этой причине так и не возглавивший на думских выборах столичный партсписок "Справедливой России", надеялся повторить путь Сулеймана Керимова в Совет федерации. Однако пост представителя губернатора Ленинградской области в СФ, на который прочили Лебедева, в итоге занял другой член "золотой сотни" российских богачей по версии журнала Forbes - владелец стройкорпорации ЛСР Андрей Молчанов.
^ На службу родине
Наконец, самым привлекательным способом продолжения карьеры для многих бывших депутатов является госслужба: этот вариант позволяет, во-первых, сохранить привычный уровень материальных и социальных гарантий, а во-вторых, остаться в кадровом резерве, из которого руководство страны черпает кандидатов на различные руководящие должности.
Например, вице-спикер Владимир Катренко, не включенный в предвыборный список "Единой России", 9 ноября был утвержден Госдумой на пост аудитора Счетной палаты. Ему доверили перспективное и важное направление - "контроль расходов федерального бюджета на реализацию общенациональных приоритетов в области здравоохранения, социальной политики и за бюджетами государственных внебюджетных фондов". Единороссу предстоит приглядывать за тем, как воплощаются в жизнь нацпроекты, курируемые первым вице-премьером и будущим президентом России Дмитрием Медведевым.
Незадолго до выборов определилась и судьба бывшего лидера партии и фракции "Родина" Дмитрия Рогозина, назначенного постоянным представителем России при НАТО. Хотя формально указ об этом президент подписал лишь 9 января 2008 года, консультации начались еще в октябре 2007-го, а уже в ноябре назначение одобрили профильные комитеты Госдумы и Совета федерации.
По внешнеполитической линии будет служить родине и бывшая коллега Рогозина по партии "Родина" Наталья Нарочницкая, которая возглавляла калужскую группу в списке "Справедливой России", но в Думу не прошла. Правда, формально фонд "Институт демократии и сотрудничества", парижское отделение которого она возглавила, учрежден 15 некоммерческими организациями без участия государства. Но судя по тому, что председателем правления фонда стал лидер движения "За Путина" адвокат Анатолий Кучерена, а главной целью организации будет мониторинг соблюдения прав человека в странах Запада, работать новая структура намерена в полном соответствии с внешнеполитическими установками Кремля.
Любопытно, что остаться на работе в госструктурах жаждут и некоторые депутаты, которым безработица явно не грозит. Владелец группы "Нафта-Москва" Сулейман Керимов, не участвовавший в думских выборах (весной 2007 года он перешел из ЛДПР в "Единую Россию", но в ее предвыборный список так и не попал), решил переехать из нижней палаты парламента в верхнюю. В этом бизнесмену, состояние которого оценивается более чем в $14 млрд, помог родной Дагестан, делегировавший его в Совет федерации. Чтобы расчистить место, предыдущему представителю региона - бывшему дагестанскому премьеру Атаю Алиеву - пришлось подать в отставку. Но дело того стоило: надеясь на проходное место в списке единороссов, миллиардер выделил Дагестану финансовую помощь в размере $100 млн.
Впрочем, так легко трудоустроиться удалось далеко не всем депутатам, даже занимавшим в Госдуме не последние посты. К примеру, бывший глава думского комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый, по информации "Власти", был не прочь поработать в Министерстве регионального развития, но должность главы департамента, которую ему вроде бы предложили, по номенклатурным понятиям является для бывшего председателя думского комитета недостаточно высокой.
Едва ли не самый экзотичный среди думцев вариант устройства на госслужбу, возможно, достанется нижегородцу Любомиру Тяну (его 11-е место в нижегородском списке единороссов тоже оказалось непроходным). Как утверждают в окружении Тяна, корейца по национальности, он может быть приглашен на работу в одну из структур ООН по личной протекции генерального секретаря организации - корейца Пан Ги Муна. Пока же экс-депутату приходится коротать время на посту координатора рабочей группы по вопросам развития культуры и творческой деятельности при полпреде президента в Приволжском федеральном округе.
В целом же можно констатировать, что в поисках новой работы желания бывших думцев с их возможностями обычно не совпадают. А отдельные счастливые случаи вроде судьбы депутата трех первых созывов от "Яблока" Владимира Лукина, который через два месяца после поражения на выборах 2003 года был назначен уполномоченным по правам человека, являются скорее исключением. И гораздо чаще "народных изгнанников" ждет судьба Владимира Юдина, который в 2003 году своим запросом в Генпрокуратуру фактически положил начало делу ЮКОСа, но потом проиграл выборы и канул в политическое небытие. Или Василия Шандыбина, который, не переизбравшись в 2003-м на третий срок и безуспешно поучаствовав после этого в нескольких выборных кампаниях, напоминает о себе лишь в роли завсегдатая всевозможных телевизионных ток-шоу.
Дефиле империи
В России возрождается еще одна советская традиция
(«Итоги» № 6/08)
^ ДЕНИС ДОБРЯКОВ
9 мая 2008 года состоится историческая реабилитация еще одного советского символа: на Красной площади впервые пройдет полноценный военный парад в лучших классических традициях. Не военизированный марш ветеранов, а именно имперский парад - с чеканящей шаг гвардией, а главное, с прокатом по кремлевской брусчатке тяжелой боевой техники. Символично и то, что парад будет принимать новый глава государства - во второй свой рабочий день в качестве президента России.
Впервые за семнадцать лет в демонстрации могущества российской державы примут участие танки Т72 и Т90 (каналы стволов будут на всякий пожарный случай опечатаны), ракетный комплекс "Искандер" и даже мобильная пусковая установка межконтинентальной баллистической ракеты "Тополь-М" (скорее всего это будет учебно-тренировочный комплекс). В этот день мирное московское небо украсят десятки боевых вертолетов, самолеты МиГ29 и Су27, а также стратегический бомбардировщик Ту160. По главной площади столицы прошагают шесть тысяч военнослужащих, представляющих все рода и виды войск. Если организаторы успеют к сроку, всех участников парада облачат в новенькую парадную форму, творчески переосмысленную кутюрье Валентином Юдашкиным. В прошлый понедельник с образцами нового обмундирования лично ознакомился Владимир Путин. Как утверждают знатоки, в российскую военную форму вернулось все то культовое, что имелось в советской, но, естественно, с применением новейших материалов и нанотехнологий.
Справедливости ради надо признать, что парад 9 Мая 2008 года все равно будет скромным по сравнению с советскими аналогами. В 1934 году мимо трибуны Мавзолея прошли сразу 500 танков. В воздухе в это время парили 800 самолетов, что почти в 30 раз больше, чем количество летательных аппаратов, которые будут участвовать в параде 9 Мая. На параде 1 Мая 1940 года камни мостовой содрогались под тяжестью сотен танков, дальнобойных пушек и гаубиц. Небо столицы бороздили в тот день 634 самолета, включая гордость Наркомата обороны - четырехмоторные бомбардировщики. Общее количество военных самолетов тогда стремительно приближалось к 20 тысячам. В 1947 году в воздушном параде над Красной площадью прошли 100 первых советских реактивных истребителей, а в 1959 году впервые демонстрировались две крылатые ракеты наземного базирования С5.
Как признал управляющий делами президента Владимир Кожин, "массовый проход военной техники по Красной площади" сегодня невозможен. По информации "Итогов", связано это в том числе и с изменениями транспортных развязок вокруг площади: танкам сложно маневрировать из-за "уплотнения" Манежной площади. Не исключено, что многотонную технику придется заранее подвозить на тягачах со стороны храма Василия Блаженного через Красную площадь в район Александровского сада, откуда она уже своим ходом торжественно проследует в обратном направлении. В принципе можно организовать проход техники и иначе. Как? Это, как говорят наши источники, пока военный секрет. Известно лишь, что для прохождения техники в центре Москвы будут демонтированы трамвайные пути, троллейбусные коммуникации и даже линии электропередачи. Соответствующие договоренности военных с правительством Москвы достигнуты. Для участия в параде самолетов технических препятствий не имеется - слава богу, в московском небе пробок пока нет.
Идеологический посыл первого с советских времен полноценного военного парада на Красной площади таков: боевой потенциал демонстрируется не только с целью поднятия патриотического духа нации, но в качестве месседжа всему миру. Дескать, времена, когда Россия в военно-политическом отношении "прогибалась" под кого бы то ни было, навсегда канули в Лету. По сути, танковое дефиле станет своего рода реабилитацией после памятного "парада позора" 1995 года. Тогда, в годовщину празднования 50летия Победы, Борис Ельцин задумал собрать в Москве всех мировых лидеров, чьи страны принимали участие во Второй мировой на стороне антигитлеровской коалиции. Неприятность вышла с Биллом Клинтоном, который наотрез отказался занять место на ВИП-трибуне в случае, если по Красной площади пойдет отечественная тяжелая боевая техника. Компромисс оказался унизительным: парадные расчеты и ветераны маршировали подле Кремля, а танки и ракетные установки околачивались подле Поклонной горы.
Впрочем, в происходящем кое-кто усматривает и некий философский подтекст. Почитаемый сегодня в Кремле русский философ Иван Ильин (убежденный "державник") размышлял о том, чем отличается монархическое правосознание от республиканского. И характерными признаками правосознания монархического он считал, в частности, культ ранга, пафос доверия к главе государства и культ армии. Последний невозможен без парадов. Так же, как пафос доверия к главе государства - без сильной армии. И вопрос вовсе не в том, почему парад военной техники решили проводить после почти двадцатилетней паузы, а почему с этим тянули так долго. Так, например, постпред России в НАТО Дмитрий Рогозин искренне недоумевает, "почему надо было запрещать парады с участием техники". При этом, по мнению Дмитрия Олеговича, будущее мероприятие рассчитано исключительно на внутреннего потребителя: "Правительство хочет, чтобы наш народ смог гордиться мощью вооруженных сил России. Очевидно, что если мы покажем наши танки Т80, то они никого не напугают. Все специалисты мира знают степень боеспособности Российской армии и проблемы, связанные с оснащением ее современным оружием. Кого-то удивить или испугать на Западе - такой цели, я думаю, никто не ставил. Это просто естественное восстановление воинских традиций". Так что если проход "Тополей-М" по Красной площади окажется технически возможным, то можно будет говорить о возрождении еще одного имперского атрибута - открытой демонстрации страной своей ракетно-ядерной мощи. Грохот танковых гусениц, заглушающий медь военных оркестров, донесет до иностранных военных атташе и послов, сидящих на гостевых трибунах, пожалуй, самое важное: Россия вновь ощущает себя империей и нисколько по этому поводу не комплексует...
Новому президенту - новый праздник
В России учрежден День юриста
(«Коммерсант» 05.02.2008)
^ АЛЛА БАРАХОВА, ИРИНА НАГОРНЫХ, ВИКТОР ХАМРАЕВ
Накануне выборов нового президента в России учрежден новый праздник - День юриста. Его появление можно считать символическим, поскольку лидер предвыборной президентской кампании первый вице-премьер Дмитрий Медведев является юристом по образованию, как и действующий глава государства, и уже объявил коллег главными строителями гражданского общества в стране.
Указ об учреждении нового профессионального праздника - Дня юриста, который будет отмечаться 3 декабря, подписал Владимир Путин. Сообщение об этом вчера распространила пресс-служба Кремля. По сведениям "Ъ", инициатором учреждения нового праздника выступила Ассоциация юристов России (АЮР), в президиум которой входит первый вице-премьер Медведев (в АЮР состоят руководители силовых ведомств страны, председатели Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного судов, а также глава Счетной палаты Сергей Степашин).
Как сообщил "Ъ" зампред правления АЮР Владислав Гриб, соответствующее предложение ассоциация юристов направила президенту еще 5 октября прошлого года, посчитав несправедливым то, что у юристов, в отличие от работников милиции или прокуратуры, нет "собственного профессионального праздника". "Вопрос решен, и теперь в декабре у россиян будет больше праздников,- заметил он.- Раньше начнем празднование Нового года".
Профессиональный праздник придется юристам впору. Лидер предвыборной президентской гонки Дмитрий Медведев 29 января, выступая на внеочередном съезде Ассоциации юристов России с программной речью, отметил, что формирование гражданского общества, равно как и социально-экономическая и политическая ситуация в стране, напрямую зависит от юристов России. На съезде же первый вице-премьер поддержал предложение об учреждении профессионального праздника юристов. Выступая чуть ранее на Гражданском форуме, кандидат в президенты Медведев успел сформулировать и главную проблему страны - "правовой нигилизм".
Член федерального политсовета СПС, завкафедрой права МФТИ Борис Надеждин связывает появление нового праздника с предстоящими выборами. "У каждой эпохи свои праздники. В советские времена был День шахтера, День строителя, теперь будет День юриста,- заявил он "Ъ".- Новый профессиональный праздник появился, наверное, потому, что следующим президентом будет юрист".
Владимир Путин также является юристом по образованию, однако в последние годы его работы на посту главы государства государственные телеканалы стали с размахом отмечать День работников органов госбезопасности (20 декабря), возможно, отдавая должное службе господина Путина в разведке.
Любовь к вертикали
(«Газета» 05.02.2008)
^ АНАСТАСИЯ НОВИКОВА
Левада-центр выяснил мнение граждан России о политическом и экономическом благополучии страны, опросив в январе 1,6 тысячи россиян. 42% опрошенных считают, что жесткая вертикаль власти приносит России больше пользы, а 30% - вреда.
Респонденты ответили на вопрос: «Как вы думаете, вертикаль власти, когда решение всех важных вопросов в стране проводится по указаниям из Кремля, а влияние правительства, Госдумы и партий сведено до минимума, приносит стране больше пользы или вреда?» Если в 2005 и 2006 годах 38% опрошенных выбрали положительный ответ, то к концу января 2008 года их число выросло на 4%. Но при этом увеличилось и количество тех, кто считает, что вертикаль власти приносит больше вреда: в 2006 году таких людей было 28% против 30% в 2008-м. Зато с 34 до 28% уменьшилось число людей, затруднившихся с ответом.
Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что результат опроса вполне оптимистичен. «Люди, с одной стороны, осознают, что власть должна быть консолидирована, но, с другой стороны, понимают, что консолидация должна идти не в интересах самой власти, что мы сейчас наблюдаем, а в интересах людей», - сказал он корреспонденту «Газеты».
Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что поддержка вертикали власти свидетельствует об успехе преобразований 2000-х годов. «Большая часть граждан понимает, что с восстановлением властной иерархии и стабилизацией власти в целом ситуация в стране стала более благополучной, - сказал Орлов корреспонденту «Газеты». - Те, кто считает, что вертикаль власти приносит больше вреда, скорее всего, в своих оценках основываются на собственном опыте столкновения с административным произволом».
Если год назад большинство опрошенных (37%) объясняли улучшение экономического положения России по сравнению с концом 1990-х годов ростом цен на нефть и газ, то теперь их число сократилось до 33%. Зато резко (на 8%) увеличилось число тех, кто считает это результатом разумной экономической и финансовой политики правительства. Такой рост доверия правительству Хомяков объясняет заморозкой цен на продукты. «Видимо, россиян не очень беспокоит рост цен. Посмотрим, какие результаты будут летом, когда цены резко возрастут после их размораживания», - сказал он корреспонденту «Газеты».