Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия, 1756.31kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Предписание №265/10, 25.91kb.
III.9.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
III.9.1Динамика изменения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты: пособие по безработице, стипендия в период профессионального обучения, материальная помощь за период 1 полугодие 2010-2011 годов
В первом полугодии 2011 года пособие по безработице назначено 21875 чел., что составляет 88,2% от численности безработных граждан, которым было назначено пособие по безработице в первом полугодии 2010 года (24812 чел.).
Стипендия назначена 4000 чел., или 72,4% от численности 2010 года.
Материальная помощь в первом полугодии текущего года назначена 26 чел., в первом полугодии 2010 года материальная помощь была назначена 24 чел.
III.9.2Причины изменения динамики численности безработных граждан, которым назначены пособия по безработице
Сокращение численности безработных граждан, которым было назначено пособие по безработице, стипендии в первом полугодии 2011 года по сравнению с первым полугодием 2010 года связано с сокращением численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы.
III.10.Организация проведения оплачиваемых общественных работ
III.10.1Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Организация проведения оплачиваемых общественных работ осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 7 июня 2007 года № 401. Порядок и направления организации оплачиваемых общественных работ, а также условия участия в этих работах граждан, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ».
Преимущественное право участия в общественных работах предоставлялось безработным гражданам, не получающим пособие по безработице, и безработным гражданам, состоящим на учете в органах службы занятости населения свыше шести месяцев.
В 1 полугодии 2011 года организация проведения оплачиваемых общественных работ была направлена на снижение социальной напряженности на рынке труда области, оказание материальной поддержки безработным гражданам в период участия в общественных работах, а также выполнение социально-значимых работ по благоустройству и озеленению городов и сел области.
В 11 районах области (Аткарский, Вольский, Ершовский, Калининский, Красноармейский, Марксовский, Новоузенский, Петровский, Пугачевский, Советский, Хвалынский районы) реализовывались программы благоустройства малых городов и населенных пунктов. Участники общественных работ занимались посадкой и обрезкой деревьев и кустарников, разбивкой цветников, поливом газонов, озеленением парков и скверов, ремонтом и восстановлением памятных мемориалов воинам Великой Отечественной войны и воинских захоронений, ремонтом детских и спортивных площадок, ремонтом подъездов жилых домов, ямочным ремонтом дорог и нанесением на них разметки, уборкой несанкционированных свалок.
Продолжая развивать систему общественных работ в Саратовской области, Министерство совместно с администрациями муниципальных районов и работодателями разрабатывало совместные программы и проекты для «критических зон» рынка труда, которые сконцентрированы в основном в сельской местности. В 1 полугодии 2011 года были разработаны 30 совместных программ и проектов, основным мероприятием которых стала организация оплачиваемых общественных работ для 752 сельских безработных.
В 1 полугодии 2011 года ГУ ЦЗН организовали и провели 41 ярмарку вакансий для граждан, желающих принять участие в общественных работах, что в 1,4 раза больше, чем в 1 полугодии 2010 года. В ярмарках приняли участие представители 287 предприятий, предоставившие 2440 вакансий. Ярмарки вакансий посетили 3726 безработных, из которых 493 чел. трудоустроены на общественные работы ( в 1 полугодии 2010 года ярмарки вакансий посетили 4860 чел., трудоустроено – 581 чел.).
О возможностях участия, условиях организации и проведения общественных работ служба занятости информирует население через средства массовой информации, Интернет-сайты, информационные стенды, во время перерегистрации и консультаций и др.
В целях информационного сопровождения общественных работ гражданам выдано 6,0 тыс. различных информационных материалов, памяток, листовок, буклетов, в средствах массовой информации размещены 21 публикация, 2 телесюжета, 3 радиосюжета, 9 пресс-релизов и 104 публикации на сайтах в Интернете.
III.10.2Динамика изменения количественных показателей за первое полугодие 2010-2011 годов
В 1 полугодии 2011 года численность безработных граждан и граждан, ищущих работу, приступивших к оплачиваемым общественным работам, составила 5135 чел., что в 1,6 раза меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 года (8108 чел.).
В 1 полугодии 2011 года численность участников общественных работ сократилась в связи с тем, что общественные работы с возмещением затрат работодателей по оплате труда в рамках областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Саратовской области, на 2011 год» проводились только в моногороде Вольске и г. Петровске. Утвержденные на 2011 год плановые показатели по организации общественных работ соответствуют установленному Рострудом нормативу доступности государственных услуг (45%). Планируется увеличить норматив доступности государственных услуг до 48%. В 2011 году плановые показатели по организации общественных работ будет выполнены в полном объеме.
Охват граждан, получивших государственную услугу по организации общественных работ в 1 полугодии 2011 года, составлял 8,5% от числа состоявших на учете граждан в течение отчетного периода.
В 1 полугодии 2011 года участниками общественных работ стали 5135 чел.( в 1 полугодии 2010 года – 8108 чел.), в том числе:
безработные граждане – 3910 чел.(76,1%) (в 1 полугодии 2010 года - 4630 чел. (57,1%));
граждане, ищущие работу – 1225 (23,9%) (в 1 полугодии 2010 года – 3478 чел. (42,9%)).
Материальную поддержку в период участия в общественных работах в 1 полугодии 2011 года получили 3695 безработных граждан, что в 1,1 раза меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 года (3946 чел.).
Организация и проведение оплачиваемых общественных работ осуществлялась в соответствии с договорами, заключаемыми органами службы занятости населения с работодателями.
Основными партнерами органов службы занятости населения при организации оплачиваемых общественных работ традиционно выступают администрации муниципальных образований, организации жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, организации социального обслуживания, лесопарковые хозяйства и дорожные предприятия.
Преобладающее большинство участников общественных работ – 1056 (20,6%) трудились на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, В учреждениях здравоохранения работали 595 чел. (11,6%), в сельском хозяйстве 570 чел. (11,1%), в торговли 538 чел. (10,5%), на предприятиях обрабатывающих производств 558 чел. (10,9%), на транспорте 215 чел. (4,2%), в дорожно - строительных организациях – 194 чел. (7,8%), прочих - 1409 чел. (27,4%).
III.10.3Основные направления общественных работ
Приоритетным направлением в 1 полугодии 2011 года стали работы по благоустройству и озеленению территорий городов и сел области, очистке от снега, мусора и грязи дворов жилых домов, очистке и ремонту дорог, приведению в порядок воинских мемориалов и памятников, благоустройству прилегающих к ним территорий, на которых был задействован каждый четвертый участник общественных работ.
В 1 полугодии 2011 года участниками общественных работ в зимний период залито 5 катков, очищены от снега 334 парка и сквера, 114 предприятий; в весеннее-летний период посажено 1,8 тыс. деревьев и кустарников, разбито 252 цветочных клумбы, благоустроены территории 140 парка и скверов, 22 лагерей и лечебных учреждений; благоустроены и отремонтированы 40 детских площадок, 452 двора и подъездов жилых домов.
Организация общественных работ позволила навести порядок, озеленить и благоустроить территории городов и районов Саратовской области.
В честь празднования 66-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне в 1 полугодии 2011 года на всей территории области были организованы общественные работы по благоустройству памятников и мемориалов воинам Великой Отечественной войны и воинских захоронений, по оказанию социальной помощи ветеранам и вдовам погибших воинов, по подготовке и празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. В этой работе в 1 полугодии 2011 года участвовали 445 безработных граждан. Их силами по области благоустроены и приведены в порядок 252 памятника, обелиска и мемориальных места участникам Великой Отечественной войны и погибшим воинам, проведен мелкий ремонт 168 памятников и мемориалов воинам.
Дальнейшее совершенствование и развитие деятельности по организации и проведению общественных работ предусматривает расширение видов общественных работ с учетом потребности районов области.
III.10.4Средний период участия в общественных работах
В 1 полугодии 2011 года по сравнению с 1 полугодием 2010 года средний период участия в общественных работах сократился и составил 1,1 месяца (в 1 полугодии 2010 года – 1,8 месяца). Сокращение периода участия в общественных работах связано с недостатком средств у работодателей для оплаты труда участников общественных работ. В связи с тем, что в 1 полугодии 2011 года приоритетными были неквалифицированные работы по благоустройству и озеленению территорий, безработные граждане участвовали в этих неквалифицированных работах в среднем только один месяц.
III.10.5Примеры положительного опыта
Участие в общественных работах позволяет незанятым гражданам не только улучшить свое материальное положение, но и использовать возможность для дальнейшего трудоустройства на предприятии, где были организованы общественные работы.
Анализ работы центров занятости населения по организации оплачиваемых общественных работ показывает, что безработные граждане в основном были заняты на работах по озеленению и благоустройству территорий, строительству и ремонту дорог, выполняли подсобные и погрузочно-разгрузочные работы, занимались социальным обслуживанием престарелых и инвалидов, посадкой сельскохозяйственной продукции и лесных насаждений, обработкой документов в органах внутренних дел и паспортно-визовой службы и др.
Например, ГУ ЦЗН Фрунзенского района г. Саратова организовал общественные работы для 8 безработных граждан предпенсионного возраста в ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» по распространению печатной продукции газеты «Комсомольская правда» по г. Саратову.
ГУ ЦЗН Краснопартизанского района организовал для 16 сельских жителей с. Милорадовка общественные работы в ООО «Солкан». Участниками работ было вспахано 535 га земли, проведен посев пшеницы, нута и подсолнечника, осуществлялось ведение учетной документации и приготовление пищи для механизаторов.
ГУ ЦЗН г. Новоузенска трудоустроил в ООО «Форум» на общественные работы 16 безработных граждан. Их силами проведено выкашивание травы вокруг многоквартирных домов, ремонт и уборка лестничных площадок и маршей в многоквартирных жилых домах микрорайонов, проведена уборка мусора на улицах и территориях вокруг многоквартирных домов.
ГУ ЦЗН г. Маркса трудоустроил на общественные работы 32 безработных гражданина в ООО «Наш дом». Их силами посажено 12 каштанов на пр. Ленина и 15 лип в Молодежной Аллее; ведется уборка тротуаров, полив и покос газонной травы; на территории памятника Екатерины осуществляется уход за туями, мытье брусчатки и сбор мусора; на Молодежном озере посажено 50 берез и разбит цветник; благоустроены памятник воинам-интернационалистам, памятники воинам ВОВ с вечным огнем и В.И. Ленину.
ГУ ЦЗН г. Энгельса организовал общественные работы в 9 организациях ЖКХ для 217 человек, которые занимались уборкой, благоустройством дворов и подъездов жилых домов г. Энгельса, посадкой деревьев и кустарников, созданием цветников, благоустройством парков и скверов.
ГУ ЦЗН г. Вольска организовал общественные работы в Вольском районном отделении СООООО ВОИ для 8 граждан, ищущих работу, которые оказывали социальные услуги инвалидам в приобретении и доставке лекарств, продуктов и товаров, отремонтировали и сшили одежду для 11 инвалидов ВОВ, провели откачку воды из подвального помещения, благоустроили производственные и служебные помещения. 43 безработных отработали в ИП Марахтанов В.Ю. в швейном цехе по пошиву рабочей спецодежды.
ГУ ЦЗН г. Ртищево организовал общественные работы в Ртищевском филиале ОАО «НПГ «Сады Придонья»» для 45 безработных граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в п. Ртищевский. Участники работ провели вырубку и обрезку сухих веток яблоневых деревьев в садах.
ГУ ЦЗН г. Аркадака трудоустроил на общественные работы санитарками и медицинскими сестрами в МУЗ «ЦРБ Аркадакского района» 11 безработных граждан, которые ухаживали за больными и поддерживали чистоту в палатах.
ГУ ЦЗН Озинского района организовал общественные работы для 7 жителей п. Балаши по благоустройству МОУ «Детский загородный оздоровительный лагерь «Ветерок»», которые провели уборку территории лагеря от мусора, покрасили детскую площадку, высадили деревья и разбили цветники.
III.10.6Предложения по совершенствованию деятельности по направлению
Основной проблемой при организации общественных работ для безработных граждан является недостаточный объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятия, а следовательно, и недостаточный размер материальной поддержки за участие в программе. С целью мотивации безработных граждан к участию в общественных работах необходимо увеличить максимальный размер материальной поддержки до трехкратной минимальной величины пособия по безработице (2550 руб.). С этой целью целесообразно внести изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года № 485 (с изменениями от 4 сентября 2006 года № 624) «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан».
Для организации общественных работ по проведению Всероссийской переписи населения необходимо внести изменения в нормативно-правовые документы, предусмотрев возможность заключения срочного трудового договора с безработными гражданами при трудоустройстве их на общественные работы по проведению переписи населения, так как в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с гражданами, желающими участвовать в общественных работах, должны заключаться срочные трудовые договоры. С этой целью Федеральной службе по труду и занятости необходимо внести данное предложение в Федеральную службу государственной статистики при подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации об организации Всероссийской переписи населения.
С целью материальной поддержки и повышения у граждан, ищущих работу, или признанных в установленном порядке безработными, из числа одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и родителей, имеющих детей-инвалидов, мотивации к труду предлагаем законодательно предусмотреть возможность получения данными гражданами дополнительной материальной поддержки в размере минимального пособия по безработице в случае их участия (по направлению органов службы занятости населения по месту жительства) в оплачиваемых общественных работах.