Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы

Вид материала

Содержание

7. «Создание информационно-вычислительного комплекса финансовых органов Воронежской области (ФИВК)», главное финансовое управлен
10. «Информатизация органов социальной защиты населения Воронежской области», главное управление труда и социального развития Во

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

6. «Создание информационных систем управления в главном управлении экономического развития Воронежской области», главное управление экономического развития Воронежской области

Целью мероприятия является повышение эффективности функционирования системы исполнительной власти Воронежской области путем разработки и внедрения современных информационных систем управления в главном управлении экономического развития Воронежской области и организация их взаимосвязи с администрациями муниципальных районов области.

Мероприятием предполагается приобретение, подключение и организация использования в главном управлении экономического развития Воронежской области и администрациях муниципальных районов современной вычислительной техники, необходимых программных средств и информационных систем, разработка программного обеспечения и формирование баз данных «Паспорт муниципального образования», «Инвестиционная деятельность», «Потребительский рынок», «Малое предпринимательство».

В рамках мероприятия будут разработаны технические задания на выполнение работ и разработку программных продуктов, проведена адаптация программных продуктов к информационным системам главного управления экономического развития Воронежской области и администраций муниципальных районов.

В настоящее время в экономических службах области отсутствует информационный элемент, необходимый для формирования современного государственного подхода при развитии экономики, в том числе промышленного производства, аграрно-промышленного комплекса, социальной сферы в интересах удовлетворения потребности общества и граждан. Отсутствие современных информационных систем значительно ограничивает возможности управления экономикой Воронежской области, препятствует развитию предприятий и организаций.

Общий объем финансирования мероприятия составит 5250 тыс.руб., в том числе: 2360 тыс. руб. – средства федерального бюджета, из них: 2007 год – 1180 тыс. руб., 2008 год – 1180 тыс. руб.; 2890 тыс. руб. – средства областного бюджета, из них: 2006 год – 530 тыс. руб., 2007 год – 1180 тыс. руб., 2008 год – 1180 тыс. руб.

Реализация мероприятия позволит обеспечить качественно новый уровень управления на основе совершенствования документооборота, формирования банков данных по основным направлениям деятельности, повысить оперативность принятия и эффективность управленческих решений в сферах инвестиционной политики, потребительского рынка и малого предпринимательства, обеспечить возможность нормативного и правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, оказания им эффективной государственной (областной) поддержки, обеспечить возможность получения полной и достоверной информации об инвестиционном потенциале области, общем состоянии и субъектах потребительского рынка и малого предпринимательства, обеспечить проведение мониторинга и анализа экономического и социального положения в области, подготовку оперативных докладов о социально-экономической ситуации в регионе, будет способствовать унификации подходов к решению типовых задач управления.

В результате реализации мероприятия будут обеспечены условия для повышения эффективности работы сотрудников главного управления экономического развития Воронежской области, повышения оперативности и достоверности предоставляемой информации.

Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней от реализации мероприятия составит 1269 тыс.руб., в том числе:

– федеральный бюджет – 957 тыс. руб.;

– областной бюджет – 200 тыс. руб.;

– местные бюджеты – 112 тыс. руб.

Социальный эффект составит – 562 тыс. руб.

№ 7. «Создание информационно-вычислительного комплекса финансовых органов Воронежской области (ФИВК)», главное финансовое управление Воронежской области

Основная цель мероприятия – повышение эффективности работы финансовых органов Воронежской области.

Мероприятием предполагается приобретение, установка и организация использования в финансовых органах Воронежской области современной вычислительной техники, приобретение лицензионного, разработка специализированного программного обеспечения, обучение сотрудников финансовых органов и бюджетных учреждений пользованию ФИВК. В рамках мероприятия на всех уровнях бюджетной сферы Воронежской области будут внедрены средства автоматизации подготовки и исполнения бюджета.

Одной из наиболее сложных проблем бюджетной сферы является необходимость сохранения структуры финансовых органов и обеспечение выполнения большего объема работ меньшим числом сотрудников. Проблема обусловлена тем, что традиционная схема предварительного контроля целевого использования бюджетных средств предусматривает передачу в финансовый орган всех функций контроля использования и учета бюджетных средств. Такое перераспределение обязанностей приводит к увеличению штата финансового органа, к дублированию функций различных подразделений и увеличению затрат на содержание аппарата управления, что значительно снижает эффективность использования средств автоматизации.

Второй проблемой является унификация, что предполагает использование на всех уровнях бюджетной сферы одних и те же программных средств, а также то, что все программные модули, решающие конкретные задачи исполнения бюджета, должны обеспечивать автоматический или автоматизированный обмен данными между собой.

Третьей проблемой является отсутствие в муниципальных районах и поселениях области квалифицированных кадров (или отсутствие средств на их содержание) для обслуживания большого количества технических средств и сложного программного обеспечения.

Четвертая проблема заключается в необходимости использования для организации электронного обмена плохих линий связи или отсутствие линий связи вообще.

Все указанные проблемы должны быть решены программными и организационными мерами в процессе создания и внедрения ФИВК.

Общий объем финансирования мероприятия составит 92800 тыс.руб., в том числе: 22800 тыс. руб. – средства федерального бюджета, из них: 2007 год – 7200 тыс. руб., 2008 год – 5200 тыс. руб., 2009 год – 5200 тыс. руб., 2010 год – 5200 тыс. руб.; 70000 тыс. руб. – средства областного бюджета, из них: 2006 год – 10000 тыс. руб., 2007 год – 15000 тыс. руб., 2008 год – 15000 тыс. руб., 2009 год – 15000 тыс. руб., 2010 год – 15000 тыс. руб.

Эффективная реализация мероприятия будет достигаться путем регулярного (не реже одного раза в два года) приведения его в соответствие с целями социально-экономического развития, принимаемыми в ходе административной реформы решениями, а также результатами мониторинга использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти. Реализация мероприятия, основанная на широком и эффективном использовании современных информационных технологий, позволит:

– повысить эффективность использования бюджетных средств за счет автоматизации предварительного контроля их целевого использования;

– обеспечить прозрачность формирования и исполнения бюджета Воронежской области и муниципальных образований;

– обеспечить руководство области и муниципальных образований оперативной достоверной информацией об исполнении бюджета с целью оптимизации принятия управленческих решений;

– уменьшить напряженность труда финансовых работников при одновременном повышении качества исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

– обеспечить условия для простого и надежного сопровождения программных и аппаратных средств автоматизации, использующихся в районах и поселениях Воронежской области.

Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней от реализации мероприятия составит 14492 тыс.руб., в том числе:

– федеральный бюджет – 13536 тыс. руб.;

– областной бюджет – 613 тыс. руб.;

– местные бюджеты – 343 тыс. руб.

Социальный эффект составит – 1716 тыс. руб.

№8. «Создание информационно-аналитической системы программно-целевого управления агропромышленным комплексом Воронежской области», главное управление аграрной политики Воронежской области

Основными целями мероприятия являются: формирование и поддержание системы информационного обеспечения органов управления, организаций и предприятий агропромышленного комплекса на основе анализа информационных потоков и выработки экономически обоснованных решений; создание систем оперативного контроля за развитием отраслей растениеводства и животноводства, инновационной и технической политикой, оптимизацией структуры управления АПК.

Мероприятием предполагается приобретение, подключение и организация использования в главном управлении аграрной политики Воронежской области современной вычислительной техники, необходимых программных средств и информационных систем, расходных материалов, разработка программного обеспечения и формирование баз данных, а также обучение сотрудников пользованию информационными системами, оплата услуг связи, в том числе пользования услугами системы Интернет.

В рамках мероприятия будет выполнено:

1. Исследование методик информационно-аналитического характера на основе программно-целевого метода, исследование состояния отраслей сельского хозяйства, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

2. Проведение всестороннего анализа информационных потоков, поступающих от различных предприятий и организаций – участников областных целевых программ, разработка и формирование баз данных о состоянии различных отраслей агропромышленного производства в разрезе областных целевых программ и создание на основе этого системы по сбору данных о состоянии отраслей агропромышленного производства с последующей их паспортизацией.

3. Анализ данных за предшествующие периоды для последующей корректировки действующих областных целевых программ.

4. Создание информационно-аналитической системы учета земель сельскохозяйственного назначения, в том числе основных показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения, картографического положения свободных и отчужденных земель.

В настоящее время в системе агропромышленного комплекса отсутствуют современные технические средства для формирования государственного подхода при развитии сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности в интересах удовлетворения потребности общества и граждан. Отсутствие современных информационных систем значительно ограничивает возможности управления аграрным сектором экономики Воронежской области, препятствует развитию предприятий и организаций АПК в наращивании объемов производства.

Общий объем финансирования мероприятия составит 48400 тыс. руб. Финансирование предполагается из средств федерального и областного бюджета, в том числе: федеральный бюджет – 24200 тыс. руб., из них 2006 год – 1200 тыс. руб., 2007 год – 5000 тыс. руб., 2008 год – 6000 тыс. руб., 2009 год – 6000 тыс. руб., 2010 год – 6000 тыс. руб.; областной бюджет – 24200 тыс. руб., из них 2006 год – 1200 тыс. руб., 2007 год – 5000 тыс. руб., 2008 год – 6000 тыс. руб., 2009 год – 6000 тыс. руб., 2010 год – 6000 тыс. руб.

В результате проведения мероприятия органы государственной власти, предприятия АПК области получат возможность увеличения общего объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет повышения оперативности и эффективности принимаемых управленческих решений, точности анализа и прогнозирования показателей состояния агропромышленного комплекса, роста экономической эффективности работы сельскохозяйственных, предприятий, обеспечения информационного взаимодействия органов государственного управления и субъектов рынка. Будут созданы условия для более полного внедрения информационных технологий в сфере управления агропромышленным производством.

В результате реализации мероприятия будет:

– создана единая система информационно-консультационного обслуживания органов управления АПК, сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– организован контроль и обеспечена возможность принятия управленческих решений на основе информационной системы мониторинга состояния агропромышленного комплекса Воронежской области;

– обеспечена возможность проведения оперативного обзора рынков, определения тенденций развития отраслей АПК;

– проведено оснащение программно-техническими комплексами информационно-аналитической системы управления АПК;

– обеспечена возможность распространения высокоэкономичных передовых технологий сельскохозяйственного производства, форм и методов хозяйствования на все субъекты хозяйственно-экономической деятельности;

– создана информационно-справочная система состояния рынка сельскохозяйственной продукции;

– созданы информационно-консультационные центры в муниципальных районах Воронежской области;

– создана экономико-информационная система обеспечения возможности повышения рентабельности сельскохозяйственных предприятий;

– создана автоматизированная система ведения учета картографо-агрохимическо-почвенной информации при осуществлении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней от реализации мероприятия составит 7632 тыс.руб., в том числе:

– федеральный бюджет – 6591тыс. руб.;

– областной бюджет – 667 тыс. руб.;

– местные бюджеты – 374тыс. руб.

Социальный эффект составит – 1872 тыс. руб.

№9. «Создание информационно-аналитической системы программно-целевого управления учреждениями здравоохранения и развитие телемедицинской сети», главное управление здравоохранения Воронежской области

Основной целью мероприятия является повышение качества медицинской помощи, оказываемой населению Воронежской области.

Мероприятием предполагается приобретение, установка и организация использования в органах исполнительной власти Воронежской области, занимающихся вопросами здравоохранения, учреждениях здравоохранения области современной вычислительной техники, приобретение лицензионного и разработка специализированного программного обеспечения.

В рамках мероприятия будет выполнено:

– создание единой базы данных медико-статистической информации на базе ГУЗ ВМИАЦ с предоставлением доступа к ней пользователям различного уровня (специалисты главного управления здравоохранения Воронежской области, управления здравоохранения города Воронежа, ЛПУ города и области);

– создание автоматизированных рабочих мест для специалистов, осуществляющих контроль работы учреждений здравоохранения;

– обеспечение оперативного обмена информацией между главным управлением и территориальными субъектами здравоохранения;

– обеспечение электронного информационного обмена между ЛПУ федерального, областного и районного уровней и Главным управлением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;

– организация автоматизированного учета финансовых потоков, поставок товаров и услуг в учреждениях здравоохранения;

– создание телемедицинских сетей, организация службы мобильной телемедицинской помощи;

– организация мер защиты персональных сведений о здоровье граждан от несанкционированного доступа.

Существующая на сегодняшний день система сбора, обработки и хранения информации не обеспечивает своевременного и качественного решения задач, поставленных перед здравоохранением области.

В лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, несмотря на удовлетворительную оснащенность вычислительной техникой, на сегодняшний день большая часть техники морально устарела и физически изношена. Существуют проблемы с подключением компьютеров в единую вычислительную сеть, не обеспечивается требуемый уровень производительности. Это приводит к потере трудового времени, снижению качества работы. Работа по ведению баз данных должна быть основана на применении региональной корпоративной вычислительной сети. Преимущества такой организации работы заключаются в том, что полная база данных района расположена на сервере и все участники процесса имеют одновременный доступ к данным и возможность их обработки. Территориально распределенная сеть позволит значительно сократить время на обмен документацией и доступа к внешним и внутренним информационным ресурсам, что, в конечном итоге, позволит сократить время принятия управленческих решений.

Воронежская область – одна из немногих в Российской Федерации, в которой целенаправленно развиваются телемедицинские технологии. Создание телемедицинских сетей является составным элементом информатизации здравоохранения. Во вновь создаваемые или уже эксплуатирующиеся клинические и госпитальные автоматизированные информационные системы необходимо внедрять технологии телемедицины. Одной из основных функций телемедицины является объединение объектов регионального здравоохранения в единое информационное телемедицинское пространство. Необходимым элементом сети телемедицины являются службы мобильной телемедицинской помощи. Социальный эффект внедрения телемедицинских технологий основан на реализации населением права на выбор консультационной помощи в любом медицинском учреждении Российской Федерации и за рубежом.

Общий объем финансирования мероприятия составит 61418 тыс.руб., в том числе: 30700 тыс. руб. – средства федерального бюджета, из них: 2006 год – 1200 тыс. руб., 2007 год – 8750 тыс. руб., 2008 год – 8000 тыс. руб., 2009 год – 6500 тыс. руб., 2010 год – 6250 тыс. руб.; 30718 тыс. руб. – средства областного бюджета, из них: 2006 год – 1200 тыс. руб., 2007 год – 8750 тыс. руб., 2008 год – 8000 тыс. руб., 2009 год – 6500 тыс. руб., 2010 год – 6250 тыс. руб.

Единая система электронной обработки информации позволит обеспечить оперативность предоставления, полноту, достоверность и надежные способы защиты информации. Совершенствование системы управления, лечебно-диагностических процессов и создание системы с информацией о функционировании объектов здравоохранения на основе статистических показателей их деятельности в системе здравоохранения Воронежской области позволит обеспечить:

– повышение оперативности и качества принятия управленческих решений;

– совершенствование лечебно-диагностических процессов и управления на основе единой системы электронной обработки информации;

– оперативный двусторонний информационный обмен между органами государственной исполнительной власти, занимающимися вопросами здравоохранения, и организациями системы здравоохранения;

– создание централизованного регионального банка данных;

– осуществление мониторинга процессов, связанных со здоровьем населения области;

– сокращение сроков, повышение полноты и достоверности предоставляемой медико-статистической и экономической информации о состоянии здравоохранения Воронежской области, функционировании объектов здравоохранения;

– повышение производительности труда работников учреждений здравоохранения и органов управления здравоохранением.

Внедрение в систему здравоохранения сети телемедицины и создание службы мобильной телемедицинской помощи будет способствовать реализации населением права на выбор консультационной помощи в любом медицинском учреждении Российской Федерации, в т.ч. за рубежом.

Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней от реализации мероприятия составит 10825 тыс.руб., в том числе:

– федеральный бюджет – 10600 тыс. руб.;

– областной бюджет – 144 тыс. руб.;

– местные бюджеты – 81 тыс. руб.

Социальный эффект составит – 403 тыс. руб.

№ 10. «Информатизация органов социальной защиты населения Воронежской области», главное управление труда и социального развития Воронежской области

Основная цель мероприятия – обеспечение прав и гарантий граждан на государственную социальную поддержку путем повышения эффективности работы органов социальной защиты населения Воронежской области.

Мероприятием предполагается приобретение, установка и организация использования в органах социальной защиты населения Воронежской области современной вычислительной техники, приобретение лицензионного, разработка специализированного программного обеспечения, оплата услуг связи.

В рамках мероприятия будет осуществлена автоматизация основных функций органов социальной защиты населения, обеспечена оперативная электронная связь территориальных органов социальной защиты населения и учреждений социального обеспечения населения с главным управлением труда и социального развития Воронежской области.

В условиях реформирования системы социальной поддержки граждан, реформирования структуры органов социальной защиты населения остро обозначена проблема создания в Воронежской области гибкого и устойчивого механизма, обеспечивающего реализацию прав и гарантий граждан на государственную социальную поддержку в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

В настоящее время органы социальной защиты населения осуществляют различные ежемесячные и ежегодные денежные выплаты 521 тыс. граждан, реализуют мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг для 516 тыс. граждан, выполняют функции по предоставлению других мер социальной поддержки. В 2005 году проведена реформа системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, значительная часть натуральных льгот переведена в денежную форму, осуществлено перераспределение полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти по предоставлению гражданам мер социальной поддержки. В результате отдельные функции (обеспечение отдельных категорий граждан санаторно-курортными путевками, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации) были переданы региональными органами социальной защиты населения в федеральные органы. В то же время в органах социальной защиты населения сохранены самые трудозатратные меры социальной поддержки населения (возмещение расходов организациям за предоставленные гражданам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, выплата детских пособий и др.). С 1 января 2005 года органам социальной защиты населения добавлены новые функции, трудовые затраты на реализацию которых существенно выше, чем на реализацию функций, переданных в федеральные органы. Как следствие, произошло увеличение количества получателей различных выплат почти в 2 раза: с 274,9 тыс. руб. в 2004 году до 521,5 тыс.руб. в 2005 году.

Для обеспечения оптимальной работы с базами данных должна быть регламентирована нагрузка на один участок работы (персональный компьютер). Опыт эксплуатации баз данных, методические рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации позволили определить оптимальную нагрузку на один участок – 2,5 тысяч граждан. На 1 января 2005 года средняя нагрузка по ведению базы данных персонифицированного учета граждан на одном участке составила 3,4 тысячи граждан.

На фоне увеличения числа функций в конце 2004 года в органах социальной защиты населения Воронежской области сокращено 190 муниципальных служащих (24,5% от общей численности). При расчетной численности работников территориальных органов социальной защиты населения для исполнения государственных полномочий 1465 человек фактическая численность на 1 января 2005 года составила 584 человека.

Общий объем финансирования мероприятия составит 54400 тыс.руб., в том числе: 24320 тыс. руб. – средства федерального бюджета, из них: 2006 год – 4795 тыс. руб., 2007 год – 7825 тыс. руб., 2008 год – 6325 тыс. руб., 2009 год – 5325 тыс. руб., 2010 год – 50 тыс. руб.; 30080 тыс. руб. – средства областного бюджета, из них: 2006 год – 10555 тыс. руб., 2007 год - 7825 тыс. руб., 2008 год – 6325 тыс. руб., 2009 год – 5325 тыс. руб., 2010 год – 50 тыс. руб.

Реализация мероприятия позволит обеспечить реализацию прав и гарантий граждан на государственную социальную поддержку, создать условия для качественного и своевременного выполнения территориальными органами социальной защиты населения возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области функций, обеспечить качественный контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на социальную поддержку граждан.

Основной социальный эффект от реализации мероприятия заключается в повышении качества обслуживания населения за счет:

– сокращения времени приема граждан, устранения очередей на прием в территориальных органах социальной защиты населения, сокращения времени на подготовку документов и справок, обеспечения их полноты и своевременности представления в соответствии с действующим законодательством;

– улучшения условий проживания граждан в стационарных специализированных учреждениях, обеспечения контроля за качеством обслуживания граждан.

Автоматизация основных функций органов социальной защиты населения, наличие оперативной электронной связи территориальных органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания с главным управлением труда и социального развития Воронежской области позволят поднять исходную информацию с районного уровня на областной, что обеспечит повышение эффективности и качества принятых управленческих решений.

В результате реализации мероприятия повысится производительность и улучшатся условия труда работников органов социальной защиты населения, будут обеспечены условия для выполнения всех функций без увеличения численности персонала.

За счет автоматизации функций учета и контроля повысятся эффективность работы по выявлению незаконно предоставленных организациями ЖКХ льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, исключение их из сумм, подлежащих возмещению организациям ЖКХ; будет исключено двойное предоставление мер социальной поддержки (в разных районах области и города Воронежа, разными организациями ЖКХ, на федеральном и региональном уровнях); будет обеспечено предоставление мер социальной поддержки только по одному основанию в случаях наличия у гражданина прав на меры социальной поддержки по нескольким основаниям), а также контроль соответствия права гражданина и мер социальной поддержки.

Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней от реализации мероприятия составит 9663 тыс.руб., в том числе:

– федеральный бюджет – 9579 тыс. руб.;

– областной бюджет – 54 тыс. руб.;

– местные бюджеты – 30 тыс. руб.

№

Blog

Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы

Содержание