Geum.ru

Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


5. Механизм реализации программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

5. Механизм реализации программы



Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий программы, условия ее досрочного прекращения.

Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующие вопросы использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения, в том числе: Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»; Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; Федеральный закон от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»; постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2003 года № 165 «О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»; Закон Воронежской области от 13 января 1998 года № 28-II-ОЗ «Об информатизации Воронежской области»; постановление администрации области от 7 июля 2005 года № 582 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ».

В определении роли процессов информатизации в совершенствовании существующей системы государственного управления программа опирается на основные положения: Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2005 года; Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной решением Президента Российской Федерации 9 сентября 2000 года № Пр–1895; Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65.

Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области.

Эффективная реализация программы обеспечивается совершенствованием региональной нормативно-правовой базы (приложение 4), направленной на:

– формирование, ведение и использование информационных баз и банков данных на территории Воронежской области;

– соблюдение положений Гражданского кодекса Российской Федерации об информации как отдельном объекте гражданских прав;

– принятие нормативных правовых актов, регулирующих электронный документооборот в органах государственной власти области на основе регламентации вопросов, связанных с его внедрением в органах власти, созданием и эксплуатацией информационных систем, обеспечением их совместимости, установлением единообразных требований по информационной безопасности.

Организационные меры реализации программы включают следующие аспекты.

Государственный заказчик-координатор программы является руководителем программы. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления ее реализацией.

Текущее управление реализацией программы осуществляется государственными заказчиками в установленном порядке. Государственные заказчики разрабатывают и ежегодно представляют государственному заказчику – координатору программы предложения о порядке реализации мероприятий и их финансирования, а в случае проведения корректировки мероприятий – обоснование необходимости предлагаемой корректировки с указанием причин, сроков, объемов и источников финансирования. Информация о проводимых конкурсах на участие в реализации программных мероприятий и критериях определения победителей публикуется государственными заказчиками в средствах массовой информации. Информация о программе, значениях целевых индикаторов и показателей, программных мероприятиях и результатах мониторинга их реализации публикуется в средствах массовой информации государственным заказчиком – координатором.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы государственный заказчик-координатор ежегодно согласовывает с ГУЭР и ГФУ уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ОЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года

№ 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» приобретение и поставка оборудования и выполнение работ будут выполняться организациями, определенными по результатам конкурса. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактом на выполнение подрядных работ, заключаемым в установленном действующим законодательством порядке.

Государственные заказчики программы сообщают государственному заказчику-координатору, а также в ГФУ и ГУЭР о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на их финансирование из внебюджетных источников и местных бюджетов, в том числе на закупку и поставку продукции (товаров, услуг).

Государственные заказчики программы, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

При необходимости государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит в ГУЭР предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. ГУЭР по согласованию с ГФУ подготавливает заключение о продлении срока реализации областной целевой программы, разработке новой областной целевой программы или о нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и направляет его на рассмотрение Координационного совета по информатизации Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 11 апреля 2005 года № 245.

Координационный совет совместно с ГУЭР с участием государственных заказчиков программы, заинтересованных структурных подразделений администрации Воронежской области и органов местного самоуправления организует экспертные проверки хода реализации программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются и в установленном порядке решаются вопросы о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или о ее прекращении, применении санкций к участникам реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор программы направляет:

– в ГУЭР ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации программы;

– ежегодно до 1 февраля в ГУЭР и ГФУ доклады о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Доклады должны содержать:

– сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

– данные о целевом использовании и объемах средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников;

– сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программы;

– сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при их утверждении;

– информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

– сведения о результативности НИОКР;

– оценку эффективности результатов реализации программы;

– оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики области (мультипликативный эффект по результатам реализации программы).

В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки ГУЭР направляет на рассмотрение Экспертного совета предложения:

– о принятии в установленном порядке мер к руководителю программы;

– о смене государственного заказчика-координатора программы;

– об изменении форм и методов управления реализацией – программы;

– о досрочном прекращении реализации программы.

В отчетном году, совпадающим со сроком завершения реализации программы, государственный заказчик-координатор подготавливает и в срок до 1 марта текущего года представляет в Координационный совет, ГУЭР, ГФУ доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Доклад должен содержать сведения о результатах реализации программы за истекший год и за весь период реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.