Областная целевая программа информатизация системы образования кировской области на 2008-2010 годы Киров 2008
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Областная программа «Развитие региональной системы оценки качества образования Белгородской, 412.72kb.
- Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы, 1154.03kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Региональная целевая программа Информатизация системы образования Ленинградской области, 1115.91kb.
- Областная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, 354.2kb.
- Областная целевая программа «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области, 1208.77kb.
- Муниципальной целевой Программы «Информатизация системы образования муниципального, 199.03kb.
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
Утверждена
Постановлением Правительства
Кировской области
от __________ года
N_______________
Проект
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2008-2010 годы
| | |
| | |
| | |
| | |
Киров – 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
| | | стр. |
| | | |
| | Паспорт Областной целевой программы "Информатизация системы образования Кировской области на 2008-2010 годы” (далее – Программа) | |
| | | |
| I | Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа | |
| | | |
| II | Основные цели и задачи Программы | |
| | | |
| III | Мероприятия Программы | |
| | | |
| IV | Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы | |
| | | |
| V | Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения | |
| | | |
| VI | Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы | |
| | | |
| | Принятые обозначения | |
П А С П О Р Т
областной целевой программы
"Информатизация системы образования Кировской области
на 2008-2010 годы”
| Наименование Программы | Областная целевая программа "Информатизация системы образования Кировской области на 2008-2010 годы” (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Департамента образования Кировской области от ХХ.ХХ.07 г. № ХХХ |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803 "О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р "О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года". Приоритетный национальный проект "Образование". Закон Российской Федерации № 3266-1 "Об образовании" от 10.07.1992 г. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (постановление Правительства РФ № 803 от 23.12.2005г.). Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65. Закон Кировской области от 11.02.2003 № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 29.12.2004 № 303-ЗО). Концепция формирования в Кировской области электронного правительства до 2010 года. Соглашение о сотрудничестве в развитии системы повышения квалификации работников образования в области информационно-коммуникационных технологий на территории Кировской области (15.08.2003г.). |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Кировской области |
| Государственный заказчик-координатор Программы | Департамент образования Кировской области |
| Государственные координаторы Программы | Департамент образования Кировской области Департамент экономического развития Кировской области Департамент финансов Кировской области Департамент информационно-аналитической работы Департамент здравоохранения Кировской области |
| Основные разработчики Программы | Департамент образования Кировской области ИПКиПРО – институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Кировской области |
| Исполнители Программы | Департамент образования Кировской области Органы местного самоуправления Образовательные учреждения Кировской области Предприятия и организации Кировской области (по согласованию) |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | Органы исполнительной власти Кировской области Научно-образовательные, инновационные, промышленные предприятия и организации определяются на конкурсной основе в ходе реализации Программы |
| Цель Программы | Основной стратегической целью Программы является создание на основе комплексного использования информационно-коммуникационных технологий в системе образования Кировской области условий для получения гражданами качественного образования путем формирования единой информационной образовательной среды Кировской области |
| Задачи Программы | Реализация основной цели программы достигается решением следующих задач:
|
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Доля работников системы образования, прошедших подготовку и переподготовку на основе информационно-коммуникационных технологий, в общем числе преподавательского, административного и инженерно-технического персонала областной системы образования Доля учреждений образования, подключенных к Интернету по технологии широкополосного доступа Коннективность персональных компьютеров (ПК), имеющихся в учреждениях образования Численность учащихся общеобразовательных учреждений, приходящихся на один ПК Доля лицензионных программных средств в общем числе прикладных программных ресурсов Доля курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющихся по дистанционной технологии, в общем числе курсов в системе дополнительного профессионального образования Доля общеобразовательных учебных заведений, внедривших дистанционные технологии обучения в рамках профильного обучения учащихся Доля образовательных учреждений, имеющих Интернет-сайты Доля учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обучаемых на основе ИКТ Количество семинаров, конференций по направлениям Программы в год Доля учащихся, прошедших тестирование по профильным предметам с использованием ИКТ Процент оснащенности образовательных учреждений современной компьютерной техникой Доля электронных образовательных ресурсов в общем контенте областной образовательной системы |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008-2010 годы I этап – мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и информационной инфраструктуры образования (2008 год) II этап – осуществление информационного и научно-методического обеспечения информатизации образования (2008-2009 годы) III этап – внедрение и распространение результатов мероприятий предыдущих этапов (2009-2010 годы) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет ХХ тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – ХХ тыс. руб., из бюджета Кировской области – ХХ тыс. руб. из муниципальных бюджетов - ХХ млн.руб. из внебюджетных средств - Х млн.руб. 2008 год – ХХХ тыс. руб.: из федерального бюджета – ХХ тыс. руб., из бюджета Кировской области – ХХ тыс. руб. из муниципальных бюджетов - ХХ млн.руб. из внебюджетных средств - Х млн.руб. 2009 год – ХХХ тыс. руб.: из федерального бюджета – ХХ тыс. руб., из бюджета Кировской области – ХХ тыс. руб. из муниципальных бюджетов - ХХ млн.руб. из внебюджетных средств - Х млн.руб. 20010год – ХХХ тыс. руб.: из федерального бюджета – ХХ тыс. руб., из бюджета Кировской области – ХХ тыс. руб. из муниципальных бюджетов - ХХ млн.руб. из внебюджетных средств - Х млн.руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы в Кировской области будут созданы и развиты:
В результате реализации Программы:
|
Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Перемены в мировом сообществе, в жизни страны и области характеризуются, прежде всего, переходом к информационной экономике – экономике, основанной на знаниях. Принципиальным отличием такого типа экономики является повсеместное использование глобальных информационных сетей, возможностей телекоммуникационного общения для создания и передачи знаний. В этой связи первостепенной становится задача информатизации всех сфер человеческой деятельности и особенно образования. Образование, в данном случае, не утрачивая своей традиционной функции – передачи социального опыта подрастающему поколению, – должно выполнять принципиально новую функцию, а именно: создание высокоадаптивной постиндустриальной педагогики (педагогики информационного общества). Современные информационные технологии становятся одним из важнейших инструментов модернизации школы в целом – от управления до воспитания и обеспечения доступности образования.
В 2004 году Правительством РФ одобрен документ "Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации" (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2004 г. № 47, раздел 1), в котором приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования, в частности, признаны: повышение качества профессионального образования, обеспечение доступности качественного общего образования, развитие современной системы непрерывного профессионального образования. В документе отмечается, что на современном этапе модернизации российского образования значительную роль играет решение задач, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития образования. В качестве первой среди этих задач названа "Дальнейшая информатизация системы образования, создание условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышения информационных компетенций работников образования, развития современных методов обучения на базе информационных технологий".
Информатизация системы образования представляет собой процесс создания оптимальных условий для комплексного применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовательной деятельности, научных исследованиях, административном управлении организаций и учреждений системы образования. В более широком смысле информатизация образования включает также процесс изменения содержания, методов и организационных форм образовательной подготовки учащихся с целью перехода к образованию с использованием ИКТ (см., например, Федеральную целевую программу "Развитие Единой образовательной информационной среды" на 2001-2005 годы, далее – ФЦП РЕОИС).
Целью информатизации образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества, рынка труда в качественном образовании через предоставление всем участникам образовательного процесса принципиально новых возможностей реализации прав на выбор источников, условий и форм образования в специально создаваемой для этого среде.
Процесс информатизации является продолжительным во времени и касается практически всех сфер существующей системы образования. Он затрагивает как культурные образовательные традиции, коренные проблемы философии образования, так и педагогическую практику; требует создания капиталоемкой информационной инфраструктуры, выполнения значительного объема организационно-методической работы и научных исследований.
Для успешного осуществления процесса информатизации необходимо всеобщее осознание важности этого процесса и того факта, что реальная информатизация каждого образовательного учреждения, каждого рабочего места невозможна без активного, заинтересованного участия в этом процессе преподавателей, администрации, органов управления сферы образования. Нужно преодолеть иждивенческое, потребительское отношение многих преподавателей к информатизации их школ, колледжей, вузов, поскольку никто, кроме самого преподавателя, не сможет внедрить современные ИКТ в его уроки, лекции, практические и лабораторные занятия. При этом создание необходимых условий для разработки, системного внедрения и активного использования информационных технологий во всех сферах деятельности системы образования становится сегодня одной из основных задач органов управления образованием.
Важная особенность информационно-коммуникационных технологий заключается в том, что они являются одним из основных инструментов реализации открытого образования, предусматривающего существенное расширение содержания образования, способов получения образовательных услуг, форм аттестации, охватывающего понятия дополнительного, заочного и непрерывного образования. Информационные технологии, являясь новым, довольно сложным объектом для изучения различными категориями граждан, одновременно служат удобным инструментом, методом и средством обучения. Они не заменяют традиционные формы и методы обучения, а дополняют их и расширяют возможности их реализации.
Применение информационных технологий в образовании привело в мировой практике к созданию системы открытого образования, целью которого является интеграция новых образовательных технологий, позволяющих проводить подготовку обучаемых к полноценному и эффективному участию в общественной и профессиональной жизни в условиях информационного общества.
К наиболее важным направлениям формирования открытой системы образования можно отнести:
– повышение качества образования путем фундаментализации, применения новых подходов с использованием новых информационно-коммуникационных технологий;
– обеспечение синхронного с развитием научно-технического прогресса развития всей системы образования, ее нацеленности на проблемы постиндустриальной цивилизации;
– обеспечение большей доступности образования для граждан вне зависимости от видов и форм обучения;
– повышение креативности образования в целях подготовки людей к жизни в различных социальных средах (обеспечение развивающего образования).
В процессе создания системы открытого образования важную роль играет механизм отслеживания требований рынка труда (образовательный маркетинг), что позволяет удерживать состав специальностей адекватным реальному социальному заказу социума. Обеспечиваемая этим гибкость и адаптивность образовательных технологий позволяют создавать принципиально новые формы обучения, отвечающие постоянно меняющимся требованиям.
Система открытого образования является органическим развитием классической системы образования, основанной на использовании информационных технологий и востребованной диалектическим движением общества в сторону прогресса.
К настоящему времени в Кировской области уже накоплен существенный опыт работы в области информатизации образования. Вся деятельность в этом направлении ведется в соответствии с основными нормативно-правовыми актами РФ и Кировской области, регламентирующими вопросы развития информатизации и использования ИКТ:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803 "О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы"
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р "О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года"
- Приоритетный национальный проект "Образование"
- Закон Российской Федерации № 3266-1 "Об образовании" от 10.07.1992 г.
- Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (постановление Правительства РФ № 803 от 23.12.2005г.)
- Закон Кировской области от 11.02.2003 № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 29.12.2004 № 303-ЗО)
- Программа Приволжского федерального округа "Электронный округ".
- Концепция формирования в Кировской области электронного правительства до 2010 года
- Соглашение о сотрудничестве в развитии системы повышения квалификации работников образования в области информационно-коммуникационных технологий на территории Кировской области (15.08.2003г.).
Цель информационной политики в Кировской области в области образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении качественного образования путем внедрения и широкого использования инновационных информационно-коммуникационных технологий. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие интенсивное развитие и эффективное использование инновационных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных.
Инновационные образовательные технологии – это система средств, методов организации совместной педагогической деятельности и управления учебно-воспитательным процессом, инструмент претворения в жизнь новой образовательной парадигмы, ключевое место в которых на сегодняшний день занимают современные информационно-коммуникационные технологии.
Отдельные мероприятия, направленные на решение вышеуказанной проблемы, реализовывались в предшествующий период.
Федеральной целевой программой "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2001 г. № 630, и областными проектами информатизации образования созданы условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий. Обеспечена компьютеризация всех средних и основных общеобразовательных учреждений, детских домов, профессиональных училищ и библиотек основных и средних школ. В ХХХХ учреждениях образования Кировской области имеются ХХХХ компьютерных классов, в которых установлено ХХ тыс. компьютеров. Средняя комплектация компьютерного класса в этих школах составляет ХХ машин, на один компьютер приходится ХХ учащихся. В ХХХ школах инновационного типа установлено около Х тыс. компьютеров в кабинетах общеобразовательных дисциплин, использующихся в преподавании соответствующих предметов.
Все общеобразовательные учреждения Кировской области подключены к сети Интернет к началу 2007-08 учебного года в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по технологии широкополосного доступа.
Более ХХ тысяч педагогических работников прошли курсы подготовки и переподготовки по информационно-коммуникационным технологиям.
Осуществляется закупка прикладных программных средств. Во все средние общеобразовательные учреждения области поставлено ХХХ комплектов электронных учебных изданий.
Решается проблема организации образовательной сети Кировской области с включением в нее не только школ, но и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Центральное место в решении этой задачи отводится образовательному порталу, создание и развитие которого должно стать межотраслевым проектом министерств, ведомств, вузов и других научных учреждений.
Созданы областной центр мониторинга качества образования
(ЦОКО), реализующий функцию независимой и объективной оценки результатов обучения на разных этапах непрерывного образовательного процесса, региональный центр дистанционного образования, в ряде районов работают информационно-методические центры, призванные совершенствовать систему информационного и учебно-методического обеспечения учреждений образования округов и муниципальных районов.
Решаются задачи по применению ИКТ в управлении образованием, которые достигаются внедрением автоматизированных систем управления фирмы «Аверс».
В ХХ% учреждений образования инновационного типа организовано дистанционное обучение, которое обеспечивает индивидуализацию учебного процесса, повышение качества обучения учащихся и педагогов, позволяет сократить расходы на обучение.
Несмотря на массовый характер оснащения школ области компьютерной техникой, в системе общего образования не все компьютерные классы обеспечены современным оборудованием. Дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования по федеральным и областным программам компьютеризации вычислительной техникой не оснащались. ХХ% компьютерного парка учреждений образования области имеют износ более 80% (эксплуатируются 4 года и более). Видеопроекционной аппаратурой оснащены ХХ% образовательных учреждений.
Для достижения качественного использования компьютерной техники в образовательном и управленческом процессах необходимо оснастить компьютерные классы и предметные кабинеты мультимедийными средствами и оргтехникой (видеопроекционная аппаратура, веб-камеры, сканеры, копировальные аппараты, принтеры, DVD-плееры), интерактивным оборудованием, мобильными компьютерными классами.
Несмотря на то, что процесс поэтапного подключения школ к Интернет осуществлялся параллельно с компьютеризацией образовательных учреждений, фактическая работа в Интернет затруднена из-за недостаточно ответственного отношения к данному вопросу части руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений.
С учетом планируемого развертывания локальных вычислительных сетей в учреждениях образования и органах управления образованием в настоящее время скорость передачи данных (128 кБит/с) оказывается недостаточной.
В условиях проводимого в области эксперимента по модернизации образования необходима огромная методическая работа, реорганизация всей инфраструктуры образования, т.к. информатизация образования не ограничивается заменой существующих в школе практик на аналогичные, выполняемые с помощью информационных коммуникационных технологий. Ее главная отличительная черта – создание условий для появления новых образовательных практик, новых методов и организационных форм управления и учебной работы, увеличения разнообразия, широты и интенсивности их применения.
Несмотря на подготовку и переподготовку педагогических кадров по использованию информационных коммуникационных технологий, применение информационных технологий в образовании до сих пор не стало внутренней потребностью каждого педагога и администратора образовательного учреждения. Такое состояние обусловлено слабой организацией руководителями учреждений образования использования новых информационных технологий в преподавании учебных дисциплин и невысокой компьютерной грамотностью основной части педагогов. Специализированные курсы переподготовки на настоящий момент прошло всего ХХ % педагогов.
Однако не отвечающая требованиям современного образовательного процесса подготовленность преподавательского корпуса к использованию ИКТ в школе определяется не только несовершенством системы повышения квалификации, но и таким фактором, как уровень ИКТ-компетентности преподавателя, получаемой им при обучении в вузе.
Не ведется целенаправленная подготовка дополнительных специалистов по новым направлениям для нужд образования: системные администраторы, программисты, системные аналитики, консультанты, специалисты по информационной безопасности.
Обеспечение образовательных учреждений мультимедийными электронными учебными изданиями не систематизировано и не находится под методическим контролем, отсутствует система сертификации учебных программных продуктов.
В настоящий момент информационно-аналитическое обеспечение образования области находится на начальном этапе. Значительная часть используемых в образовательном процессе информационных ресурсов не имеет нормативно-правовой базы для использования и отбирается не по качественным характеристикам, а по степени доступности. С другой стороны, высококачественные инновационные методические разработки не находят достойного места в образовательном процессе. Отсутствуют механизмы систематизации и эффективного использования образовательных и социальных ресурсов.
В целом, потребности системы образования Кировской области в информационных, кадровых, материально-технических ресурсах не удовлетворены.
В регионе организация дистанционного обучения по всем направлениям образовательной деятельности – общее, специальное, дополнительное, профессиональное — не носит системного характера и пока что является результатом инициатив отдельных вузов.
Не все специальные (коррекционные) образовательные учреждения обеспечены специальной компьютерной техникой для получения качественных образовательных услуг, социальной адаптации и реабилитации с помощью новых инфотелекоммуникационных средств учащимися с ограниченными возможностями здоровья, незанятого взрослого населения, нуждающегося в переподготовке.
На основании изложенного возникает необходимость открытия сети информационно-методических ресурсных центров в каждом образовательном округе.
В целях перехода к комплексной системе мониторинга качества образования необходимо определить единые критерии анализа и оценки деятельности образовательных учреждений, педагогических и руководящих работников образования; педагогические, организационно-педагогические и экономические механизмы управления качеством общего и профессионального образования.
Работа различных учреждений и ведомств, отдельных их работников, направленная на развитие способностей одаренных детей, носит дискретный характер, не дает долговременных результатов, целенаправленно не выявляет позитивных и негативных последствий влияния информатизации на психосоматическое развитие одаренных детей, что порой приводит к негативным последствиям для ребенка и, в конечном счете, для государства и общества.
Отсутствуют механизмы финансовой поддержки научно-исследовательских коллективов и творческих групп, занимающихся разработкой программных средств, информационных ресурсов, методик и технологий для их внедрения в сфере образования.
При всей масштабности проведенных и планируемых преобразований в сфере образовательных информационных технологий до сих пор отсутствуют системы контроля суммарного времени, проводимого обучающимися и работниками образования за компьютерами; обеспеченности рабочих мест, оснащенных ПК, специализированными мебелью и световой аппаратурой; микроклимата в помещениях компьютерных классов.
Педагоги сельских районов области, работающие с компьютерами более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией компьютерной техники), как правило, не проходят периодические профессиональные медицинские осмотры в установленном порядке.
Перечисленные недостатки не разрозненны, а имеют четко выраженный системный характер. Все это свидетельствует о необходимости решения проблемы информатизации образования Кировской области на основе программно-целевого подхода, разработки и внедрения областной комплексной целевой программы "Информатизация системы образования Кировской области на 2008-2010 годы”
В то же время вышеприведенный анализ ситуации в областной образовательной системе выявляет определенные риски реализации такой Программы. Если рассматривать реализацию Программы как определенный производственный процесс, то основными видами риска по месту их возникновения могут быть:
Риск недофинансирования производства.
Этот риск возможен при отсутствии финансирования по каналам федерального, областного и муниципальных бюджетов. Принимая во внимание среднесрочную перспективу образовательной политики федерального руководства и руководства Кировской области, следует оценивать этот риск как малый.
Риск организации производства в процессе разработки и реализации аппаратно-программных комплексов информационных систем.
Этот риск блокируется следующими факторами:
- вариативность планирования поставок технологического оборудования, при которой для какого-либо одного вида приобретаемого оборудования планируется не менее 2-х потенциальных поставщиков;
- вариативность планирования поставок программного обеспечения;
- высокий рейтинг планируемых поставщиков технологического оборудования и программного обеспечения;
- планируемая система обеспечения качества продукции.
Финансовый риск, возникающий в сфере взаимоотношений с исполнителями отдельных мероприятий, банками и финансовыми органами: