Geum.ru

Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


1. Характеристика состояния информатизации области
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Введение


Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Сущность информационного общества определяет ряд взаимосвязанных процессов:

– информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического развития;

– формируется рынок информации и знания как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

– стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

– развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура;

– развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Информация приобретает свойства стратегического ресурса, такого, как и традиционные – материальные и энергетические. Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами экономической и общественной деятельности региона. Уровень информатизации становится одним из существенных факторов успешного социально-экономического развития и конкурентоспособности региона как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Настоящая программа разработана в целях проведения единой политики информатизации на территории Воронежской области и реализации программно–целевого метода управления.

Разработка программы осуществлялась с учетом современных мировых тенденций в информационно-телекоммуникационной сфере и в соответствии с Концепцией информатизации Воронежской области на 2006 –2010 годы, утвержденной 31 августа 2005 года Координационным советом по информатизации Воронежской области.

1. Характеристика состояния информатизации области



Мониторинг информатизации показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития работ в области региональной информатизации, закладываются основы создания современной информационно-технологической и организационной инфраструктуры информатизации Воронежской области. Намечается переход от информатизации отдельных органов управления к созданию интегрированных территориальных информационных систем, создается функциональная и информационно – телекоммуникационная архитектура информатизации региона, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами информатизации.

За последние три года удельные расходы на региональную информатизацию из областного бюджета возросли более чем в два раза и по оценке составят в 2005 году 13 рублей на одного жителя. В среднем по стране этот показатель колеблется от 20 рублей в среднеразвитых регионах до 100 и более рублей в передовых. По данным мониторинга, проведенного Мининформсвязи России в 2003 году, объемы финансирования программ и проектов информатизации по регионам различаются более чем в сто раз, что приводит к значительному «цифровому неравенству» отдельных субъектов Российской Федерации.

Средняя оснащенность персональными компьютерами сотрудников органов исполнительной власти Воронежской области составляет от 50% (органы управления сельским хозяйством, культурой, коммунальным хозяйством) до 80% (аппарат администрации Воронежской области).

Созданы ведомственные распределённые территориально информационно – телекоммуникационные сети. В Воронежской области на базе ведомственной телефонной сети построена сеть главы администрации Воронежской области с корпоративным почтовым и Веб – серверами. Все подразделения органов власти Воронежской области и органов местного самоуправления имеют электронную почту и доступ к базе нормативных документов администрации Воронежской области. Всего почтовая сеть охватывает около 100 абонентов.

Воронежская область представлена в сети «Интернет» сервером ссылка скрыта , а также сервером инвестиционных проектов и программ ссылка скрыта .

Существенно укрепились организационно – методические основы управления процессами региональной информатизации. Создано управление информационных технологий администрации Воронежской области, основной задачей которого является проведение единой государственной политики информатизации на территории Воронежской области.

Осуществляются работы по формированию информационных ресурсов (баз данных) в рамках функциональных автоматизированных систем. Наибольшее количество баз данных создается в финансово – бюджетной, экономической и социальной сферах. Созданы базы данных правовой информации, ведутся работы по созданию основных кадастров и регистров (регистр населения, регистр юридических лиц, кадастр недвижимости, земельный кадастр). Осуществляются работы по созданию картографических баз данных и внедрению геоинформационных систем (ГИС).

Однако недостаточная координация разработок привела к тому, что ведомственные подразделения региональных и муниципальных органов управления зачастую формируют информационные ресурсы независимо друг от друга, действуя либо в инициативном порядке, либо в рамках программ ведомственного характера.

В целом развитие региональной информатизации характеризуется наличием следующих проблем, сдерживающих внедрение информационных технологий на территории Воронежской области:

– нескоординированность действий и отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов создания территориальных информационных систем, что приводит к их функциональной, информационной и технологической несовместимости;

– преобладание ведомственного функционально-ориентированного подхода при формировании региональных информационных ресурсов и, как следствие, их несовместимость и невозможность корпоративного использования;

– отсутствие мониторинга уровня развития региональных и муниципальных информационных систем;

– низкий уровень доступности современных информационных технологий и телекоммуникационных услуг для населения;

– недостаточная увязка в рамках областных целевых программ отдельных проектов создания и развития региональных и муниципальных информационных систем между собой;

– отсутствие в большинстве областных целевых программ системы ключевых показателей эффективности их реализации;

– низкий уровень информатизации бюджетной сферы – учреждений культуры, образования, науки, медицины, находящихся в ведении органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

– отсутствие централизованного учета информационных ресурсов, систем и средств информатизации, централизованной закупки программно – технических средств на основе формирования единого государственного и муниципального заказов, что затрудняет проведение единой технической политики;

– негибкая тарифная политика предоставления телекоммуникационных услуг и отсутствие государственной политики использования и интеграции различных, в том числе ведомственных, телекоммуникационных сетей, что затрудняет создание единой территориальной защищенной телекоммуникационной сети региона;

– отсутствие необходимой нормативно-технической базы, несоблюдение требований действующих стандартов по проектированию и созданию территориальных автоматизированных информационных систем, их модулей и компонент, что не позволяет осуществлять государственный надзор в сфере региональной информатизации, государственную аттестацию и сертификацию средств и систем региональной информатизации, обеспечить типизацию и совместимость модулей и компонент территориальной информационной системы;

– недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, не позволяет обеспечить информационное взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, интеграцию региональных информационных ресурсов.

Решение указанных проблем должно осуществляться в процессе реализации основных направлений государственной политики в сфере региональной информатизации в рамках настоящей областной целевой программы.