11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание Проблемы и перспективы развития Ключевые слова Проблемы статистического измерения и оценки Ключевые слова Число обслуживаемых туристов и экскурсантов По месяцам пребывания. Количество дней обслуживания туристов Показатели доходов, получаемых от туризма Показатели социально-экономической эффективности туристско-экскурсионного обслуживания.

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Аннотация: в статье обоснована значимость агропромышленного комплекса для развития экономики Тульской области; проанализированы тенденции развития агропромышленного комплекса на основе статистических данных. Охарактеризованы особенности функционирования сельскохозяйственных предприятий и выделены проблемы их развития. Рассмотрены основные направления реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на региональном уровне и определены перспективы развития агропромышленного комплекса Тульской области.

Annotation: The article emphasizes the importance of the agricultural sector for the development of Tula Oblast and analyses the tendencies of the agricultural sector development on the basis of the statistics. It also presents the peculiarities of agricultural companies functioning and the problems of their development. The author considers how the State Program of Agriculture Development is realized on the regional level and determines the prospects of this sector development in Tula Oblast.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, проблемы развития, государственное регулирование, перспективы развития.


Агропромышленный комплекс (АПК) – неотъемлемая часть экономики Тульской области. АПК Тульской области представлен многоотраслевыми сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями с развитой инфраструктурой. Ведущую роль в этом комплексе играет сельское хозяйство. В агропромышленном комплексе области занято свыше 45,0 тыс. человек (9,1% от занятых в экономике области), в том числе в сельском хозяйстве 19,5 тыс. человек (3,9%). Сельскохозяйственное производство ведут 383 сельхозпредприятия, 501 крестьянское (фермерское) хозяйство, более 234 тыс. личных подсобных хозяйств, и 323 тыс. семей заняты коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством.

Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность – сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса.

В настоящее время при равных рыночных условиях хозяйствования результаты работы отдельных предприятий Тульской области различны: одни функционируют с высоким уровнем доходности и стабильно развиваются, а другие практически являются банкротами.

Так, за 2008 год доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве Тульской области составила 34,7% (см. рис. 1). Данный показатель в 2008 г. увеличился на 11 п.п. по сравнению с 2007 г. [1].

Как видим, доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве только в 2004 и 2007 гг. ниже, чем всего в экономике Тульской области. Остальные годы анализируемого периода (см. рис. 1) характеризуются худшим состоянием предприятий сельского хозяйства, поэтому необходимо выявлять причины негативных результатов деятельности сельскохозяйственных предприятий региона, предпринимать корректирующие воздействия и пути вывода их из кризиса.





Рис. 1. Удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве

Тульской области в 2002-2008 гг.


Проанализируем индексы производства продукции сельского хозяйства в Тульской области за 2000-2008 гг. (см. рис. 2). Несмотря на увеличение доли убыточных предприятий, в 2008 наблюдался рост производства сельскохозяйственной продукции (индекс производства в 2008 г. составил 113% против 109% в 2007 г.). Спад производства наблюдался в 2001, 2004 и 2006 гг.





Рис. 2. Индексы производства продукции сельского хозяйства в 2000-2008 гг.

(в хозяйствах всех категорий; в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)


Следует отметить, что на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой 7-8 рабочих других отраслей и зарплатой, значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса.

В то же время уровень доходов значительного числа сельскохозяйственных предприятий не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и с собственными работниками по оплате труда. Множество хозяйств утратило собственные оборотные средства, резко сужены резервы роста, самообеспечения производственными запасами: семенами, кормами, органикой, ремонтным молодняком животных, ограничены возможности приобретения в необходимом объеме и ассортименте материальных ресурсов [2].

Кроме того, независимо от национальной принадлежности, уровня развития, форм собственности, методов его организации, сельское хозяйство имеет свои специфические, присущие только ему особенности, существенно отличающие его от всех других отраслей народнохозяйственного комплекса. Эти особенности наиболее значимо проявляются в условиях рыночной экономики при свободной конкуренции и недостаточном регулировании государством происходящих процессов.

Особенности сельского хозяйства существенно снижают его привлекательность для инвесторов. Зачастую сезонный характер производства и высокая фондоемкость, иммобильность материально-технических ресурсов, используемых в аграрной сфере, высокая зависимость от природно-климатических условий, наличие постоянного риска в получении стабильных доходов, ценовая неэластичность спроса на многие продукты сельского хозяйства, большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением продукции и многие другие особенности приводят к неконкурентоспособности отраслей АПК. Указанные особенности сельского хозяйства порождают необходимость постоянного вмешательства и поддержки государства.

При сохранении сложившегося низкого уровня конкурентоспособности отечественных производителей аграрной продукции не удастся обеспечить устойчивое воспроизводство материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства, вследствие чего возможности его развития будут недостаточны ни для объективно необходимого повышения уровня жизни сельского населения, ни для гарантированного удовлетворения растущего спроса на продовольствие.

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропромышленного комплекса, такие как финансовое оздоровление предприятий, субсидирование процентной кредитной ставки, развитие лизинга, осуществление программы социального развития села, позволили несколько стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве России, в том числе и Тульской области.

С 2008 г. Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Главная задача, которую призвана решить реализация Государственной программы, – это качественные изменения агропромышленного комплекса: укрепление экономики сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий.

Для обеспечения стабилизации и развития агропромышленного комплекса на среднесрочную перспективу в Тульской области принята Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции на территории Тульской области на 2008-2012 годы». Данная программа включает в себя финансирование всех направлений, предусмотренных государственной программой, в том числе:

• консолидация усилий и расширение взаимодействия администрации области, муниципальных образований, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий переработки и торговли, кредитных организаций, средств массовой информации, населения, направленных на создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
  
• улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;
  
• обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;
  
• повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;
  
• совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и др. [3].
  

Большую роль в повышении эффективности производства Тульской области призвана сыграть инвестиционная привлекательность развития отрасли животноводства, в том числе племенного, лизинг племенного скота, укрепление материально-технической базы отрасли, освоение прогрессивных технологий.

В отрасли растениеводства основное направление работы – сохранение почвенного плодородия, внедрение ресурсосберегающих технологий, высокопродуктивных и высококачественных сортов сельскохозяйственных культур.

Основные направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности области – углубление переработки и улучшение сохранности сельскохозяйственной продукции, повышение качества и улучшение ассортимента продуктов питания за счет реконструкции мощностей по хранению и переработке продукции с применением современных промышленных технологий.

В целом, перспективы развития сельского хозяйства Тульской области определяются совокупностью следующих факторов:

• наличием рынка сбыта продукции (удовлетворение внутриобластной потребности и крупного мегаполиса г. Москва);
  
• нереализованным агропромышленным потенциалом (наличие необрабатываемых пахотных земель) и неиспользуемой материально-технической базы (наличие зданий, сооружений);
  
• увеличение спроса на продукты питания отечественного производства;
  
• наличие сельскохозяйственного научного потенциала.
  

Как видим, в условиях рыночной экономики все агропромышленные формирования заинтересованы в ритмичном и стабильном функционировании. Поэтому, чтобы достичь высоких результатов, нужна четко выстроенная, обоснованная и эффективная политика управления сельскохозяйственными предприятиями при соответствующей поддержке государства.

Литература

1. Официальный сайт Федеральной службы госстатистики. Регионы России. Социально-экон. показатели [Электр. ресурс] // www.gks.ru

2. Трохина С.Д. Управление финансовым состоянием предприятия // Финансовый менеджмент. – 2004. – № 5.

3. Тульская область. Инвестиционный потенциал агропромышленного комплекса // Материалы III Тульского экономического форума. – Тула, 2008.


С. М. Никоноров


ПРОБЛЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ И ОЦЕНКИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ


Аннотация: в статье обозначены основные проблемы статистического измерения деятельности предприятий туризма. Представлены варианты оценок функционирования предприятий туризма в мировой статистической практике и в России. Показана развернутая система показателей, необходимых для статистического учета, анализа и дальнейшего прогнозирования развития туризма как на макроуровне, так и на микроуровне.

Annotation: The article outlines main problems of statistic measurements for tour companies. The grades to assess the companies’ activity are given on the examples of the world and Russian statistics. A diverse indices system is provided to keep statistics, to analyze and to forecast the tourism development on both the macro-level and the micro-level.

Ключевые слова: статистическая информация, статистика туризма, туристско-экскур-сионные предприятия, задачи статистического анализа туризма, данные по въезду и выезду, учет доходов и расходов.


Функциональное назначение статистической информации не сводится к простому сбору данных и информированию государственных структур и общественности о количественных изменениях, произошедших на предприятиях туризма и, прежде всего, в структурах потоков туристов и денежных средств, полученных от них. Статистика позволяет делать прогнозы развития ситуации в будущем, а, следовательно, влияет на темпы и направление развития всей отрасли в целом. Особую необходимость в получении системной информации ощущают не только национальные туристские администрации, но и сектора экономики, отраслевые ассоциации, местные органы власти и научные круги.

Предмет статистики туризма исследуется с помощью совокупности методов. Статистика туризма использует методологию исследования общей теории статистики, экономики и математической статистики. Эти методы применяются с учетом конкретных особенностей изучаемых объектов, места и времени. Для достижения поставленных перед статистикой целей применяются следующие методы.

Метод массового статистического наблюдения – научно обоснованная, систематическая работа по сбору данных, характеризующих основную деятельность ТЭП – туристско-экскурсионных предприятий. В настоящее время существует две формы организации сбора статистических материалов: первая – систематическое представление предприятиями сведений в форме статистической отчетности; вторая – организация специальных статистических исследований, которые могут дополнять отчетные данные сведениями о конъюнктуре спроса и предложения на туристские и экскурсионные услуги, о качестве обслуживания, об объемах расходов населения на потребление услуг туризма, необходимыми для принятия эффективных экономико-управленческих решений.

Полученные посредством статистических наблюдений сведения обрабатываются путем статистических группировок и сводок. В результате обработки получают числовые значения изучаемых совокупностей. Группировка является основным средством статистического анализа при расчете абсолютных и средних величин. Они, в свою очередь, дают обобщающие характеристики изучаемых процессов туристско-экскурсионного обслуживания по различным направлениям.

Статистика туризма подразумевает проведение анализа с использованием всех статистико-математических методов для установления логической связи показателей – абсолютных, относительных, средних величин и индексов, которые дают представление об изменении во времени различных факторов, влияющих на деятельность туристских предприятий (в частности сезонных колебаний, раскрывающих влияние явления сезонности на финансово-хозяйственную деятельность туристских предприятий).

К статистико-математическим методам относятся также регрессионный и корреляционный анализ, выявляющий факторы, влияющие на конкретное экономическое явление в туристско-рекреационной практике; экстраполяция (определение дальнейшего развития явления), интерполяция (нахождение недостающих значений динамического ряда) и др.

Таким образом, статистические методы изучения ТЭП представляют собой совокупность специфических средств, с помощью которых осуществляется исследование, в частности, туристской деятельности. Туристская статистика выделилась в результате развития экономико-статистической науки и обеспечивает взаимосвязь: во-первых, между фундаментальными и прикладными исследованиями в области экономики и организации туристско-рекреационного обслуживания (оценка, зонирование и резервирование туристских территорий; планирование и размещение материально-технической базы, повышение социально-экономической эффективности и т.д.); во-вторых, со статистикой других отраслей: динамикой количества обслуживаемых туристов и объемом реализованных услуг, динамикой производительности труда и заработной платы в туризме, прямой и сопряженной экономической эффективностью от основной деятельности.

Для макроэкономических оценок вклада туризма в экономику той или иной страны обычно принимают во внимание следующие составляющие:

1) доля доходов от туризма в национальном доходе страны;

2) доля доходов от туризма в экспорте страны в соотношении с долей расходов на туризм в импорте страны (платежный баланс в туризме);

3) создание новых рабочих мест за счет развития туризма;

4) влияние туризма на региональное развитие (выравнивание темпов экономического развития регионов за счет развития туризма в данном регионе).

На отраслевом уровне предметом экономического анализа туристской деятельности являются:

1) участники, к которым относятся посетители, организации, оказывающие различные услуги посетителям; планирующие и административные органы;

2) факторы, воздействующие на туризм через изменение экономических и технологических показателей, сезонные колебания, а также факторы, относящиеся к окружающей среде, инфраструктуре и политическим условиям;

3) взаимодействие между спросом и предложением в туризме;

4) доходы и расходы туризма и прочие.

Главной целью исследований является количественное измерение и выявление взаимосвязей различных характеристик туризма. Для того, чтобы прийти к понятному и значимому описанию, следует классифицировать эти характеристики по согласованным категориям.

Для разработки значимых классификаций по отношению к категориям (классам), составляющим любую классификацию, следует применять следующие правила:

а) категории должны быть узнаваемыми на практике; это означает, что пользователи статистических данных могли бы их применять непосредственно в своем анализе и разработке политики;

б) классификация должна обладать четкими разделительными характеристиками, т.е. различные категории должны относиться к значимым различиям в области туризма;

в) категории должны быть взаимно исключающими; это означает, что среди категорий не должно быть дублирования;

г) категории должны быть всеобъемлющими, т.е. в одну категорию следует включать все возможные величины соответствующей переменной; эти требования не подразумевают, что какая-либо переменная сама по себе должна быть одномерной;

д) следует свести к минимуму произвольность при определении какой-либо категории.

е) классификация значений по разрядам не должна зависеть от метода сбора данных;

ж) различные категории должны иметь такую структуру, благодаря которой можно легко и с основанием объединять их в совокупности.

Так, выделяются три главных признака, позволяющих объединить туристов и экскурсантов в категорию "посетителей" и одновременно отличить от других путешествующих лиц, а именно: (1) перемещение за пределы обычной среды; (2) продолжительность пребывания в месте назначения; (3) цель поездки.

Выезд за пределы обычной среды – первый критерий классификации путешественников. Термин "обычная среда" был введен в оборот на канадской конференции в городе Оттава для того, чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу (учебу) и обратно. Они не покидают обычной среды и не считаются туристами.

В рекомендациях по статистике туризма ВТО параметры обычной среды характеризуются двумя показателями: частотой посещения объекта и удаленностью объекта. Места, которые лицо посещает регулярно, являются элементом его обычной среды, даже если они находятся на значительном расстоянии от места жительства. На этом основании, например, жители приграничных районов, работающие на территории сопредельного государства и многократно выезжающие за границу, не могут быть отнесены к категории международных туристов.

Обычная среда включает также объекты, расположенные в непосредственной близости от местожительства человека вне зависимости от частоты их посещения. Такая трактовка вытекает из психологического восприятия людьми этих объектов, не только производственных, но природных и культурных объектов. Едва ли кто станет рассматривать выход в расположенный по соседству театр, как туристское мероприятие.

Концепция обычной среды вызывает большие споры среди специалистов. Дискуссионными остаются определения самого понятия, и, что особенно важно для статистики, пороговые значения частоты посещения объекта и расстояния, которые необходимо покрыть, чтобы считаться посетителем. Они существенно различаются по странам и требуют специальных поправок в каждом конкретном случае.

Таким образом, в качестве первого критерия выделения статистической совокупности посетителей, во всех туристских обследованиях за точку отсчета начала поездки следует брать фактическое место жительства. Однако, иногда целесообразно вести сбор данных о месте, где была осуществлена последняя ночевка.

Если поездка длится два дня или более (посещение с ночевкой), ее основное место назначения или пребывания можно в практических целях определить как "наиболее удаленную точку, в которой была произведена ночевка". В обследованиях по въездному туризму это положение означает, что главное место назначения поездки необязательно совпадает с основным местом пребывания, которое обычно в практических целях определяется в качестве места в определенной стране, в котором соответствующий путешественник осуществил больше всего ночевок.

Для систематизации информации о туризме следует всегда определять происхождение, главное место назначения и главную цель поездки независимо от точки измерения и используемого метода проведения обследования. Более того, ЮНВТО рекомендует всех посетителей рассматривать в группировке по однодневным посещениям и посещениям с ночевками.

Путешественники, учитываемые статистикой туризма, и посетители включают следующие категории:

1. Путешественники, совершающие поездки с туристическими целями (досуг, отдых, посещение знакомых, родственников, лечение, религия);

2. Путешественники, совершающие поездки с деловыми и профессиональными целями;

3. Путешественники, совершающие поездки для участия в научной деятельности, краткосрочных командировках различного рода, включая официальных представителей международных организаций, выезжающих в командировку на ограниченный срок (не более одного года), и если данная деятельность не опла­чивается из источника в посещаемой стране;

4. Студенты и молодежь, живущая за границей в общежитиях учебных заведений сроком не более 1 года;

5. Пассажиры круизных судов, владельцы или пассажиры яхт, пассажиры групповой поездки, ночующие в поезде, члены экипажей.

Путешественники, не учитываемые статистикой туризма, состоят:

1. Лица, прибывающие в страну с целью работы по найму (включая прислугу и неработающих членов семей);

2. Лица, прибывающие (въезжающие) в страну с целью постоянного проживания в ней;

3. Жители пограничных районов (в т.ч. лица, постоянно проживающие в одной стране (месте) и работающие в другой);

4. Дипломаты, сотрудники консульских учреждений и военнослужащие, направляющиеся в длительную командировку, либо возвращающиеся на Родину (в т.ч. прислуга и члены семей);

5. Беженцы;

6. Кочевники, лица без определенного места жительства;

7. Транзитные пассажиры, не выходящие за пределы транзитной зоны морского порта или аэропорта.

Продолжительность пребывания – второй критерий для выделения статистической совокупности посетителей. Он вводится в развитие концепции обычной среды и позволяет отличить туристов и экскурсантов от резидентов. Продолжительность пребывания ограничивается 12 месяцами, после чего посетитель переходит в категорию постоянных жителей и не учитывается в статистике туризма. В случае если необходимо навестить родных и близких, это лицо регистрируется как посетитель данной территории. В Испании и Италии – ведущих по приему туристов странах Европы – эмигранты, посещающие родину, составляют большую часть въездного туристского потока.

Цель (мотив) поездки – третий признак посетителя, как единицы статистического наблюдения в туризме. В официальных документах и научной лите­ратуре цели туристских поездок трактуются очень широко.

Для удобства статистического учета, по рекомендации ЮНВТО туристские цели были, как уже отмечалось выше, объединены в несколько блоков: 1) досуг, рекреация, отдых; 2) посещение родственников и знакомых; 3) деловые и профессиональные поездки (участие в деловых встречах, конференциях, конгрессах); 4) лечение; 5) поклонение религиозным святыням (паломничество), и прочие туристские цели.

В современной России перед статистикой туризма возникает ряд задач по ее развитию и совершенствованию.

Задачи статистического анализа туризма определяются потребностями экономики и социального развития общественного производства и его отраслей. Всестороннее изучение туристско-экскурсионного обслуживания статистическими методами позволит выявить процессы, характерные для производства и потребления услуг, что, в свою очередь, дает основания для выработки оптимальных решений по стратегии дальнейшего развития данной отрасли.

Особое внимание в статистике туризма должно уделяться совершенствованию существующей системы показателей, необходимой для проведения полного и всестороннего анализа туризма, как отдельной отрасли в сферы услуг, а также методологии анализа хозяйственно-финансовой деятельности туристских предприятий и туристско-рекреационного обслуживания в целом. Это позволит выявить внутрипроизводственные резервы, улучшить использование основных фондов круглогодичных и сезонных туристских предприятий.

Минимальный объем статистических данных, рекомендованных ЮНВТО, включает в себя:

1) Статистические данные о прибытиях международных туристов, расписанные по: стране постоянного проживания; месяцам; виду транспорта; цели посещения; статистические данные о прибытиях экскурсантов по месяцам.

2) Статистические данные о прибытиях и ночевках: по месяцам; по типу и категории предприятий размещения; по регионам страны прибытия, по продолжительности пребывания.

3) Сбор указанных данных производится на предприятиях размещения.

4) Статистические данные о выездах за границу: по месяцам; по стране назначения; по цели поездки; по виду транспорта.

Сбор статистических данных также производится на границе: статистические данные о валютных поступлениях и расходах на путешествия и поездки, в том числе и об источниках финансирования поездки.

Сбор и учет статистических данных о прибытии международных туристов ведется на границе посредством таможенного контроля при въезде и выезде из страны. Он осуществляется на всех контрольно-пропускных пунктах, в аэропортах, морских портах и т.д. Основными источниками информации о путешествующих лицах служат въездные, выездные или посадочные карточки и другие аналогичные формы, а также паспорта и визы. Они содержат сведения о возрасте, поле и гражданстве (стране постоянного проживания) туристов, целях поездок и их сезонности, виде используемых транспортных средств и пр. Метод учета на границе применяется в США, Канаде, Великобритании, Ирландии, Франции, Испании, Греции, Индии, Алжире и других странах.

Туристы учитываются не только во время переездов, но и в местах остановок. Отели и иные средства размещения осуществляют текущую регистрацию прибытий. Каждый посетитель заполняет учетную карточку. В ней указываются количество прибывших человек, гражданство или страна постоянного проживания, дата заезда и продолжительность пребывания в гостинице. Первичная информация обрабатывается и заносится в специальные формы, которые передаются в органы статистики. ЮНВТО составила проект стандартной формы текущей отчетности и ежемесячной сводки о прибытиях и ночевках туристов в гостиничных предприятиях.

Данные, полученные в ходе статистического наблюдения, позволяют контролировать загрузку гостиничной базы. Этот метод используется для учета как международных, так и внутренних туристов. Однако полной информации об их пребывании он не обеспечивает. Далеко не все средства размещения предоставляют соответствующую статистическую отчетность. Так, не регистрируются туристы, останавливающиеся в меблированных комнатах, пансионатах, на частных квартирах, что приводит к занижению объема туристских потоков. Не ведется учет экскурсантов, которые предпринимают короткие поездки, пребывают в месте назначения в течение дня и не совершают ночевок. Кроме того, этот метод ведет к двойному счету посетителей, меняющих гостиницы во время путешествия.

Регистрация прибытий в средствах размещения принята в Германии, Швейцарии, Австрии, Нидерландах и других странах. Италия и Португалия применяют оба метода одновременно.

Высокая точность учета туристских потоков достигается при сочетании основных методов статистического наблюдения со специально организованными обследованиями. Такая система сбора статистической информации апробирована в Великобритании, Франции и Бельгии. В первых двух странах анкетные опросы туристов проводятся наряду с учетом на границе, а в Бельгии – вместе с регистрацией в средствах размещения. Специальные обследования в туризме носят выборочный характер. Из всей изучаемой совокупности посетителей случайно отбирается определенное число единиц. Например, для характеристики въездного потока в страну оптимальный размер выборки составляет 1,5 – 2 тыс. человек. Для них регистрируются интересующие исследователей признаки, на этом основании исчисляются нужные показатели (средней величины, относительные и пр.), распространяемые затем на исходную совокупность. При правильной организации наблюдения выборочные показатели очень близки к генеральным показателям.

Основным источником получения информации в процессе обследования посетителей являются опросы. Они проводятся в письменной форме. Ответы на заранее сформулированные вопросы заносятся в анкеты, которые могут быть заполнены интервьюером, во время личного общения с человеком, или непосредственно посетителем. Во втором случае наименее предпочтительно раздавать анкеты с просьбой заполнить их дома и вернуть по почте. Количество ответов резко сокращается, и возрастает погрешность в исследовании.

Для того, чтобы статистические данные по въезду и выезду в Российской Федерации соответствовали рекомендациям ЮНВТО, считаем целесообразным внести в форму таможенной декларации изменения по двум направлениям:

1. По форме – форма таможенной декларации должна состоять из 2-х частей: одна часть заполняется и сдается при въезде, а другая - при выезде.

2. По содержанию – содержательная часть декларации должна отражать не только сумму ввозимых и вывозимых денежных средств, но и конкретно категории целей поездки, продолжительность пребывания, место назначения и т. д.

Туристские доходы и расходы, как и физические туристские потоки, учитываются разными способами. Размер валютных поступлений от международного туризма может быть определен на основе данных банковской отчетности и выборочных обследований.

Банковский метод состоит в сборе информации о валютных операциях, совершаемых международными туристами. Центральный (Национальный) банк осуществляет учет туристских расходов через коммерческие банки и пункты обмена валюты, которые представляют сведения о продаже и покупке иностранных банкнот по линии туризма. Банковский метод используется во Франции и других европейских государствах. Его широкое применение обусловлено рядом преимуществ. Он не требует дополнительной информации от туристов и не усложняет пограничные формальности, как и работу статистических органов. Обработку данных выполняет Центральный (Национальный) банк при составлении платежного баланса.

Вместе с тем, в процессе статистического наблюдения банковским методом возникают ошибки. Подлинный размер валютных поступлений от международного туризма искажается по многим причинам:

1. Из-за наличия параллельных рынков валюты и возможности финансовых злоупотреблений. В тех странах, где существует "черный рынок", часть валютных потоков минует банковские каналы. Но и проведение валютных операций с участием банковских структур еще не гарантирует их полной регистрации. Мелкие обменные пункты нередко скрывают факты купли-продажи иностранных банкнот и тем самым занижают размер валютных поступлений от международного туризма;

2. Вследствие отказа физических и юридических лиц использовать наличную валюту в качестве платежного средства. В работе туристских предприятий и организаций широко применяется клиринг, т.е. система взаимозачетов и компенсаций при обмене иностранными туристами. Эти операции, а также оплата туристских товаров и услуг временными посетителями по кредитным карточкам не учитываются при банковском методе;

3. В случае регистрации международных валютных операций в особо крупных размерах. В некоторых странах установлен высокий пороговый уровень для транснациональных операций, подлежащих регистрации. Средние туристские расходы, как правило, не превышают этой величины и не отражаются в статистической отчетности;

4. При наличии у иностранных туристов местной валюты, полученной без обмена в стране временного пребывания. Валютные поступления от международного туризма измеряются суммой национальной валюты, обмененной банками на иностранную валюту. Та часть местной валюты, которую туристы обменяли на родине и привезли с собой или взяли взаймы у родственников и знакомых за границей с последующей компенсацией во время ответных визитов, не подпадает под статистический учет банковским методом.

5. Наконец, банковский метод не дает правильного представления об объеме валютных поступлений от иностранных туристов в территориальном разрезе. Учет ведется по странам происхождения денежных единиц, что приводит к серьезным погрешностям.

Сбор, обработка, анализ и публикация статистических данных по туризму, так же, как и аналогичных статистических данных, в смежных с туризмом сферах деятельности, требуют создания не только соответствующих организационных структур, но наличия подготовленного для этой работы персонала.

Анализ изменений в туризме России, сопоставление отечественной и международной статистики туризма позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования системы статистических показателей, принятых в туристской сфере. Все показатели должны быть взаимосвязаны, строиться на единой методологической основе, быть информативны и ориентироваться на достижение определенных поставленных целей.

В системе показателей целесообразно, на наш взгляд, выделить подсистемы, состоящие из основных показателей, которые в случае потребности более углубленного анализа могут быть дезагрегированы, и дополнены системой более частных показателей.

Развернутую систему показателей можно представить следующим образом:

1. Показатели ресурсов – основными показателями которых являются:

а) показатели материально-технической базы: стоимость основных фондов (зданий, сооружений, оборудования), стоимость оборотных фондов (запасов сырья и материалов) туристско-рекреационных предприятий. Данные о количественных показателях материально-технической базы туризма отражаются в формах статистической отчетности.

б) показатели трудовых ресурсов в сфере туристско-рекреационного обслуживания: количественные данные о турагентах, туроператорах, экскурсоводах и др.

2. Показатели производства турпродукта – к этому разделу относятся показатели объема, структуры и динамики туристско-экскурсионных услуг, выраженные в натурально-вещест-венной и стоимостной форме.

а) Число обслуживаемых туристов и экскурсантов: по основной цели пребывания: поездки служебные, туризм, частные, обслуживающий персонал, транзит. Учет этих показателей позволяет анализировать структуру туристских рынков и прогнозировать будущий спрос на различные виды туристских поездок. Учет этих данных дает возможность выявить динамику спроса на перевозку тем или иным видом транспорта. В связи с активным развитием в последнее время массовых перевозок чартерными авиарейсами рекомендуется выделять соответствующие данные отдельной строкой.

По месяцам пребывания. Использование данного показателя позволит выявить наличие сезонности в обслуживании туристов и прогнозировать количественные показатели на будущий период. Для характеристики иностранного туризма необходим учет прибылей туристов по странам их постоянного проживания или по гражданству, а также число выездов граждан данной страны в зарубежную турпоездку (с разбивкой по странам). Эти показатели позволяют выявить динамику спроса на различных туристских рынках и сравнить ее с динамикой спроса на поездки в другие страны мира, что дает возможность прогнозировать будущий спрос на поездки в эту страну.

б) Количество дней обслуживания туристов (для иностранного туризма – количество дней пребывания иностранных посетителей в стране). Учет числа пребываний и числа ночевок туристов в средствах размещения дает представление о степени использования средств размещения страны для нужд туризма. Учет ведется с помощью следующих показателей: объем потока обслуживаемых туристов (чел/дн.), количество ночевок в средствах размещения, средняя продолжительность пребывания.

в) Показатели доходов, получаемых от туризма:

• объем предоставляемых платных туристских услуг (основных и дополнительных);
  
• объем по видам услуг – основные услуги размещения (гостиницы, базы, кемпинги и др.), питания (рестораны, кафе, столовые), транспорта, посреднические услуги бюро путешествий и экскурсий по реализации путевок;
  
• дополнительные услуги: дополнительное экскурсионное обслуживание, спортивные, культурно-оздоровительные, коммунально-бытовые и прочие услуги;
  
• учет поступлений и расходов от иностранного туризма.
  

г) Показатели социально-экономической эффективности туристско-экскурсионного обслуживания.

Этот раздел показателей является важнейшей оценкой функционирования сферы организации туризма и включает в себя следующие показатели: динамику уровня производительности общественного труда, эффективность использования капитальных вложений, основных фондов и оборотных средств, других материальных, трудовых ресурсов, рентабельность.

В настоящее время в России проводится серьезная работа по реформированию российской статистики. 23 ноября 1996 г. принята Федеральная целевая программа "Реформирование статистики в 1997-2000 годах", главной задачей которой является окончательный переход Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Основной целью Программы является завершение системного реформирования статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих субъектов.

Первый этап реформирования статистики был реализован на принципах максимальной концентрации ресурсов по наиболее важным фундаментальным направлениям. В результате определился состав статистических показателей, в достаточной степени отражающий различные аспекты развития российской экономики. Созданы основы единого государственного регистра предприятий и организаций, единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.

Сформирована система основных показателей, характеризующих занятость, рынок труда, уровень жизни, социальную защиту населения и прочее. Принято решение шире использовать укрупненные экономические счета, макроэкономические показатели в области цен, финансов и неденежного обращения, промышленного производства, потребительского рынка, которые стали важными рычагами управления экономическим развитием государства.

Одновременно в таких областях, как здравоохранение, социальное страхование, народное образование, получила развитие отраслевая статистика. К сожалению, программа не предусматривает серьезных изменений по совершенствованию системы статистики туризма, и поэтому необходимо и дальше вести работу в этом направлении.