11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание Уровень инновационного развития в системе региона Ключевые слова Оценка эффективности реализации системы управления Ключевые слова Инновационное развитие крупного города Ключевые слова Кластер инновационного сектора тюменской области Ключевые слова Основные показатели инновационного сектора (в ценах 2005 г.) Характеристика корневого бизнеса Структура кластера. Основные потребители кластера Вывоз продукции за пределы региона. Оценка инновационности и конкурентоспособности. Сильные и слабые стороны кластера.

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

А. А. Бочарова


УРОВЕНЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНА


Аннотация: особое значение в современных условиях для современного развития России, включая ее регионы, является использование инновационных технологий. Развитие, обновление и совершенствование субъектов управления – условие инноваций в управляемых объектах, где имеются в виду субъекты всех видов управления. Общемировой финансовый кризис, который затронул также и Россию в сентябре 2008 г., свел на «нет» многие положительные моменты, хотя одновременно высветил и новые направления для применения инновационных технологий именно с точки зрения развития регионов. В условиях кризиса развитие региона может и должно идти в русле инновационного процесса, но с учетом местных реалий и запросов времени.

Annotation: The use of innovative methods plays a very important part in the modern world including Russia and its constituent territories. It is pre-conditional for innovating the subjects of management to improve and develop these subjects. The 2008 global crisis had a crucial impact on the use of innovative methods but at the same time it gave impetus to new lines of regional development. Under the crisis the regional development should respond the current local needs.

Ключевые слова: региональное развитие, инновационная программа, инновации, инновационные технологии, инновационное развитие региона.


История развития человеческого общества в современной научной мысли описывается различными теориями, в том числе доиндустриального, индустриального и постиндустриального общества, предмодернистского, модернистского и постмодернистского состояния, а также "первой", "второй" и "третьей" волн цивилизации (О. Тоффлер). В начале 1960-х годов Ф. Махлуп и Т. Умесао ввели в научный оборот термин "информационное общество", положивший начало теории, развитой такими авторами, как М. Порат, Й. Масуда, Т. Стоуньер, Р. Катц и др. Прогресс человечества рассматривается сквозь призму прогресса знания. К ее предшественникам относят З. Бжезинского, который разработал концепцию технотронного общества, также подчеркивающую главенствующую роль знаний в современном обществе.

Доиндустриальные общества иначе называют традиционными потому, что главным рычагом социального прогресса здесь выступала передача знаний от стариков к молодежи, строгое следование однажды установленным обычаям и традициям. Наука активно не вмешивалась в общественное производство, а руководила всеми общественными явлениями религия, будь то архаические верования или современные христианство, ислам, буддизм и т.д. Индустрия зародилась не так давно – 200-250 лет назад. Только небольшой сегмент исторического времени, начиная с 70-х гг. ХХ в., можно отнести к самому современному типу – постиндустриальному обществу. Но и оно охватывает не все существующие на планете страны, а только самые передовые, например, США, Япония, Германия, Франция, Канада, Корея, Великобритания и некоторые другие. Большинству же стран, в том числе и России, еще только предстоит присоединиться к ним. С экономической точки зрения индустриальным считается общество, где подавляющая часть людей трудится в промышленности. В постиндустриальном обществе большинство занятого населения трудится не в промышленности, а в сфере обслуживания и информации.

Переход от индустриального к постиндустриальному обществу сопровождается превращением товаропроизводящей экономики в обслуживающую, что означает превосходство сферы услуг над сферой производства. Изменяется социальная структура: классовое деление уступает место профессиональному. Собственность, как критерий социального неравенства, теряет свое значение, решающим становится уровень образования и знания. Подобные процессы наблюдаются в США и Японии, завершающих переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Но они не отмечаются в России, которая не так давно завершила переход от доиндустриального общества, где большинство населения составляли крестьяне, проживавшие в сельской местности, к индустриальному.

По справедливому утверждению А.С. Ахиезера, целью развития общества является открытое общество, как общемировая тенденция. При этом инновация возникает как процесс самоовладения, освоения культурных пластов и их применения в реальной практике жизни. Переход от одного типа общества к другому может быть осуществлен только эволюционно, без революций и потрясений всех основ жизни общества, поскольку эти два типа существуют параллельно.

Поэтому особое значение в современных условиях для современного развития России, включая ее регионы, является использование инновационных технологий, которые позволили бы более динамично двигаться в направлении постиндустриального общества.

Важной особенностью инновационности в настоящее время является, таким образом, то, что это не только родовая черта современного состояния экономики, но и дальнейшего развития самого общества, поскольку управление инновационным процессом выходит за рамки сферы бизнеса и встраивается в систему социального управления. Более того, особую значимость в таких условиях приобретает развитие собственно инновационной среды как способности «всей системы генерировать и распространять условия для инновационной активности всех элементов социальной системы для достижения последней нового качественного состояния».

Причем, по справедливому утверждению Г.В. Атаманчука, развитие, обновление и совершенствование субъектов управления – условие инноваций в управляемых объектах, где имеются в виду субъекты всех видов управления. По мнению ученого, все это предполагает глубокие и качественные преобразования в сознании управляющих, возникновении «инновационной философии и методологии управления».

К сожалению, общемировой финансовый кризис, который затронул также и Россию в сентябре 2008 г., свел на «нет» многие положительные моменты, хотя одновременно высветил и новые направления для применения инновационных технологий именно с точки зрения развития регионов.

Интересны выводы руководителя Центра стратегических разработок «Северо-Запад» В.Н. Княгинина, который в своем итоговом докладе «Возможно ли новое поколение программ инновационного развития регионов?» отметил, что кризис – это основание для того, чтобы оценить эффективность и целесообразность инновационных программ, принятых на предыдущем этапе экономического развития. Опираясь на экономические, социальные и другие индикаторы, можно сделать вывод, что большинство направлений, которые, как предполагалось, станут драйверами экономического роста, со своей задачей не справляются.

Рост экономики РФ на предыдущем этапе развития определялся, прежде всего, традиционной («старой») индустрией, услугами и недвижимостью и базировался на «сырьевом суперцикле». Отрасли, входящие в наукоемкий, высокотехнологичный комплекс (НВТК) России, на которых, собственно, базировались региональные программы инновационного развития, росли низкими темпами и, по сути, в мире и стране пережили бум преимущественно до начала 1990-х гг. (за небольшим исключением). Это такие отрасли, как аэрокосмический комплекс, атомная промышленность и энергетика, радиоэлектроника, производство иных сложных видов техники.

Важный момент, по которому проблематизируются региональные инновационные программы, – это решение вопроса, на что делать акцент: на разработку новых технологий или открытие нового рынка? Но технологии создаются за десятилетия до их коммерциализации и вовлечения в инновационно-технологический рынок экономики. Новый сектор экономики должен расти темпами в 50 или 70% в год, чтобы генерировать энергию, способную расчистить старую, настроенную на дефляцию и стагнацию экономику. Казалось бы, ответ очевиден. Ставку надо делать на рынок, а не технологии. Но на практике, зачастую, все происходит наоборот.

Проблематизация региональных инновационных программ: ставка в инновационной политике регионов была сделана, главным образом, на создание объектов инновационной инфраструктуры, которые давно уже стали массовыми и перестали гарантировать конкурентоспособность городов и регионов на рынке технологических разработок и инновационных производств, В настоящий же момент они не обеспечивают современного инновационно-технологического процесса, особенно в переживающих становление новых отраслях.

Современное понимание, по мнению автора, заключается в том, что инновационные  программы должны быть ориентированы на участие в формировании и развитии новых рынков, порождающих и поглощающих  инновационные технологии. По-видимому, в период кризиса есть все основания для формирования новых быстрорастущих рынков, в том числе, за счет коммерциализации ранее  недокапитализированных (по каким-то причинам) технологий. Рыночный сектор может стать частью инновационной экономики в том случае, если он готов к этому и корпоративно, и рыночно, а именно: имеются компании, готовые вкладывать в него, развивать производство; есть потребители, которые могут купить данный продукт; есть институциональные требования, устанавливающие правила и процедуры интеграции соответствующих секторов в сложившуюся экономику. Должна быть готовность сконцентрировать в инновационной части экономики средства, «надуть» новый «финансовый пузырь».

Все, сказанное выше, позволяет сделать вывод о том, что в условиях кризиса развитие региона может и должно идти в русле инновационного процесса, но с учетом местных реалий и запросов времени. Не нужно бояться сложностей, обусловленных кризисом, как-то: недостаточное финансирование, отсутствие благоприятных кредитных условий и т.д. Важно сделать упор именно на социальную составляющую инновационного процесса, действительного управления знаниями и стремлением к более широкому использованию научно-технического потенциала региона.

Особое значение в связи с этим приобретает именно стратегическое планирование развития регионов, о чем было прямо сказано в Итоговом документе «круглого стола» на тему « Развитие российских регионов в условия преодоления последствий мирового экономического кризиса», который был проведен 26 марта 2009 г. комитетом Госдумы по делам Федерации и региональной политики: «Таким образом, кризисные явления в российской экономике носят системный характер и требуют принятия адекватных решений антикризисного и стратегического характера. В таких условиях необходимость создания в стране современной системы государственного стратегического планирования социально-эконо-мического развития резко возрастает. Она обусловлена потребностью принятия долгосрочных и согласованных решений в экономической, социальной, обороной, технологической и других сферах.

Представляется важным установление основ стратегического планирования, создание целостной системы государственного стратегического управления и контроля, включая усиление координации действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Для этого на законодательном уровне необходимо закрепить систему и участников правоотношений в рамках процесса государственного стратегического планирования. Определить их полномочия, порядки взаимодействия, регламенты разработки и прохождения необходимых документов, их взаимоувязку, а также степень ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за реализацию единой государственной политики в сфере стратегического планирования и социально-экономического развития территорий».

Таким образом, суммируя все сказанное выше, можно отметить, что под региональным развитием понимают такой режим функционирования региональной системы, который ориентирован, прежде всего, на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение устойчивым и сбалансированным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов региона.

Литература

1. Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития (размышление об управленческой деятельности). – М.: ЗАО «изд-во Экономика», 2002. С. 94.

2. Ахиезер А.С. Как "открыть" закрытое общество. М.: Магистр, 1997. С. 198.

3. Костко Н.А. Социальное управление развитием региона: Монография. Тюмень, 2003. С. 284.

4. Янсенс Ф. Эпоха инноваций. Пер. с англ. – М.: ИНФРА, 2002. – XII. – С. 256.

5. Северо-Запад – центр стратегических разработок Северо-Западного региона РФ [Электр. ресурс] // www.csr-nw.ru


М. В. Палкина, С. Ю. Есин


ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИЙ


Аннотация: в статье рассмотрены понятие и методические аспекты оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона. Предложены критерии и показатели оценки эффективности реализации инновационной системы управления развитием промышленного комплекса региона.

Annotation: The use of innovative methods plays a very important part in the modern world including Russia and its constituent territories. It is pre-conditional for innovating the subjects of management to improve and develop these subjects. The 2008 global crisis had a crucial impact on the use of innovative methods but at the same time it gave impetus to new lines of regional development. Under the crisis the regional development should respond the current local needs.

Ключевые слова: инновационная система управления развитием промышленного комплекса региона, эффективность, критерии.


К началу 21 века стало очевидным, что базис устойчивого экономического роста и развития экономики любого государства образует инновационная сфера. Инновации обеспечивают больший уровень экономической отдачи, чем простое дополнительное привлечение ресурсов, в связи с чем, именно сегодня инновации становятся важнейшим фактором конкурентоспособности государства в системе мирового хозяйства, а инновационная деятельность промышленных комплексов регионов приобретает качество их стратегического конкурентного преимущества, ключевого фактора долгосрочного устойчивого развития в высококонкурентной рыночной среде. Вследствие чего основой активизации инновационной деятельности становятся инновационные системы, обеспечивающие целостность и комплексность подхода к инновационному процессу, его формированию и реализации на макро и мезоэкономическом уровнях.

Инновационные системы различного уровня характеризуются значительной спецификой в процессах и системообразующих элементах, что предполагает их исследование и выработку специфических подходов к формированию и развитию. Можно выделить следующие уровни отношений в области научно-технической и инновационной сферы: федеральный; региональный; муниципальный; предприятий (организаций). В настоящее время значительно возрастает роль и значение регионального уровня, вследствие расширения объема полномочий регионов в составе Российской Федерации. Таким образом, особо важная роль в решении задач развития региональной промышленности и повышения ее конкурентоспособности принадлежит региональной инновационной системе, представляющей собой институт экономики инновационного типа, органичную подсистему национальной инновационной системы, обеспечивающую условия и реализацию совокупности инновационных процессов, осуществляемых субъектами инновационной деятельности, целенаправленно функционирующих и взаимодействующих друг с другом в рамках избранной инновационной стратегии и нацеленных на повышение инновационного потенциала, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона.

Как и любая социотехническая система, региональная инновационная система представляет собой совокупность управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления) подсистем. Тогда систему управления развитием промышленного комплекса региона на основе инноваций (СУРПКРИ) можно определить как составную управляющей подсистемы региональной инновационной системы, представляющую собой совокупность подсистем по выработке и осуществлению управляющих воздействий со стороны субъектов управления на инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона. Целевой установкой управляющих воздействий является повышение эффективности инновационной деятельности региональной промышленности, обеспечение расширенного воспроизводства ее потенциала и создание условий для дальнейшего совершенствования в долгосрочном будущем.

Исходя из общей схемы функционирования социотехнических систем, субъект управления оказывает управляющее воздействие через систему прямых и косвенных регуляторов на объект управления. Промышленный комплекс региона и инновационные процессы, реализуемые в нем, воспринимая управляющее воздействие, изменяют свое состояние и механизм функционирования в соответствие с полученной установкой. После достижения объектом нового (желаемого) состояния необходимо обеспечить его поддержание в этом состоянии. Перевод промышленного комплекса региона в новое состояние путем воздействия на инновационные процессы, реализуемые в нем, осуществляется каждый раз, как только перед системой ставятся новые цели.

Управляющее воздействие со стороны субъекта управления содержит: целеполагание, стратегирование и программирование инновационного развития промышленного комплекса региона; организацию реализации региональных инновационных программ и проектов; координацию действий участников региональной инновационной системы по развитию инновационных процессов в промышленном комплексе региона; стимулирование инновационных процессов в регионе; регулирование реализации инновационных процессов; контроль за состоянием промышленного комплекса региона и инновационных процессов, протекающих в нем, в целях проверки соответствия наблюдаемого состояния желаемому и необходимому, предусмотренному инновационной программой региона. В целом процесс управления инновационным развитием промышленного комплекса региона можно представить в виде последовательности следующих этапов: формирование целей инновационного развития промышленного комплекса региона; разработка инновационной стратегии; разработка инвестиционной политики; формирование инновационной программы; организация реализации инновационной программы; контроль выполнения инновационной программы; оценка эффективности управления инновационным развитием промышленного комплекса региона.

Результатами осуществления управленческого воздействия со стороны субъекта управления на объект управления могут быть: увеличение объемов производства инновационной продукции, увеличение количества инновационных предприятий, повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса региона и другие.

В качестве управляемого процесса выступают инновационные процессы, реализуемые в промышленном комплексе региона, в свою очередь промышленный комплекс, в котором осуществляются управляемые инновационные процессы, будет выступать в качестве управляемого объекта (объекта управления). Субъектами управления являются федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав региона, а также общественные структуры.

В условиях рыночных отношений создание и реализацию СУРПКРИ целесообразно представить в виде инвестиционного проекта, эффективность которого будет характеризоваться системой следующих показателей: чистый дисконтированный доход (ЧДД), индекс доходности (ИД), внутренняя ставка доходности (ВСД), срок окупаемости (СО). Под эффективностью в данном случае понимается сопоставление эффекта, получаемого от реализации СУРПКРИ, с величиной инвестиционных затрат, необходимых для ее создания.

При оценке эффективности реализации СУРПКРИ следует учитывать постоянно меняющуюся ценность финансовых ресурсов, которые затрачиваются или образуются в различные моменты времени при ее создании и функционировании. Соизмерение во времени финансовых ресурсов осуществляется с помощью дисконтирования. При оценке эффективности реализации СУРПКРИ необходимо учитывать неопределенность и вытекающий из этого риск инвестиционных вложений в создание такой системы. Риск заключается в возможном уменьшении фактической отдачи от инвестиционных затрат в СУРПКРИ по сравнению с ожидаемой. Ставка дисконта должна включать безрисковую ставку, отражающую доходность альтернативных безрисковых направлений инвестиционных вложений, и премии за риск, которая рассчитывается путем суммирования значений рисков, возможных при создании и реализации СУРПКРИ, определенных методом экспертного оценивания. Ставка дисконта также должна включать инфляционные ожидания за весь анализируемый период.

В результате реализации СУИРПКР будет получен инновационный эффект, который создает условия для удовлетворения экономических, экологических, бюджетных и социальных потребностей. Инновационный эффект, образующийся вследствие создания инновационной продукции, трансформируется в дополнительные коммерческий, экологический, социальный и бюджетный эффекты. В свою очередь, коммерческий эффект характеризуется ростом прибыльности деятельности предприятий промышленного комплекса региона вследствие создания условий для реализации инновационных программ и проектов. Социальный эффект выражается в улучшении условий труда, росте уровня производства и потребления, и, как следствие, улучшении качества жизни людей, реализации их творческих и интеллектуальных способностей, создании условий для дальнейшего творческого роста. Получение экологического эффекта обуславливается снижением негативного воздействия на окружающую среду и повышением эффективности использования природных ресурсов в регионе. Бюджетный эффект выражается в росте налоговых и неналоговых доходов регионального и муниципальных бюджетов от активизации инновационной деятельности промышленных предприятий региона.

Затраты по функционированию СУРПКРИ состоят из следующих составляющих: основная и дополнительная заработная плата персонала (руководители департаментов, управлений и прочих структур по развитию инноваций: региональных органов государственной власти, муниципальных органов власти, региональных общественных организаций), занятого в СУРПКРИ, с учетом отчислений в социальные фонды; затраты на содержание и амортизацию зданий и сооружений, задействованных в реализации СУРПКРИ; затраты на содержание и амортизацию оборудования и программного обеспечения, задействованного в реализации СУРПКРИ; затраты на расходные материалы; прочие расходы по функционированию СУРПКРИ.

Инвестиционные затраты включают: затраты по проектированию СУРПКРИ, приобретению и монтажу необходимого оборудования, приобретению и настройке программного обеспечения, строительство (реконструкцию) зданий и сооружений, набору и обучению персонала.

Как правило, между инвестициями в создание СУРПКРИ и получением результатов от ее реализации происходит разрыв времени, который обуславливается тем, что ее создание и реализация осуществляется в течение продолжительного времени (более 1 года). В связи с этим необходимо учитывать фактор времени, т.к. затраты, произведенные в разные периоды времени, имеют неодинаковую стоимость. Для их сопоставимости во времени денежные потоки приводятся к одному моменту времени с помощью рассмотренного ранее коэффициента дисконтирования.

Для признания проекта по созданию СУРПКРИ оправданным необходимо, чтобы ЧДД был положительным; при сравнении альтернативных направлений создания СУРПКРИ предпочтение должно отдаваться варианту с большим значением ЧДД (при выполнении условия его положительности).

ВСД позволяет определить темп роста стоимости финансовых ресурсов, инвестированных в создание и реализацию СУРПКРИ. Показатель определяется как ставка дисконта, при которой инвестиционные затраты приводятся к разнице получаемых от реализации СУИРПКР эффектов и текущих затрат по ее функционированию. СО соответствует интервалу времени, в котором ЧДД, рассчитанный нарастающим итогом от начала вложения инвестиций, становится равным нулю.

ИД также является дополнительным критерием, позволяющим оценить эффективность инвестиционных вложений в создание и реализацию СУРПКРИ. Если значение ИД больше единицы, т.е. дисконтированные выгоды больше дисконтированных инвестиционных затрат, то создание и реализация СУРПКРИ является оправданным.

Основные этапы процесса оценки эффективности реализации СУРПКРИ можно представить в виде последовательности следующих этапов: сбор и изучение исходной информации; расчет показателей оценки эффективности реализации СУРПКРИ (ЧДД, ВСД, СО, ИД); интерпретация и анализ результатов; разработка и выполнение действий по результатам оценки эффективности реализации СУРПКРИ.


А. В. Иванов


ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ КРУПНОГО ГОРОДА


Аннотация: на примере Санкт-Петербурга рассмотрены факторы, задачи и пути инновационного развития крупного города.

Annotation: The article describes the factors, tasks and ways of innovative development of a big city on the example of St Petersburg.

Ключевые слова: крупный город, конкурентоспособность, инновационное развитие.


Санкт-Петербург входит в число ведущих городов мира, оказывающих существенное влияние на ход развития мировой экономики, формирования международных политических отношений, научно-образовательных и культурных процессов. Мировое признание получили санкт-петербургские разработки в области энергетических и ресурсосберегающих технологий, экологически чистой переработки отходов.

Многоотраслевая структура хозяйственного комплекса, наличие конкурентоспособного сектора производства высокотехнологичной, наукоемкой продукции, высокие темпы институциональных и структурных реформ в Российской Федерации являются основной для формирования экономики Санкт-Петербурга как инновационной и для превращения его в один из крупнейших центров инноваций и высоких технологий международного значения.

Санкт-Петербург остаётся крупнейшим российским центром судостроения, энергетического машиностроения, производства вооружений и военной техники. Здесь находят все большее применение высокотехнологичные наукоемкие производства.

Однако со временем основу производственного комплекса города должны составить предприятия, специализирующиеся в сферах информационно-коммуникационных технологий, науки, проектирования и опытно-конструкторских разработок, высокоточной механики, оптики, электроники, нанотехнологий, биохимии, фармацевтики, изготовления транспортных средств и бытовой техники как базы шестого технологического уклада общества. Пока же доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2007 г. в Санкт-Петербурге составляла только 2,3% при среднем по Российской Федерации значении этого показателя – 5% (2005 г.) [1].

Доля организаций, осуществляю­щих инновационную деятельность, в общем числе организаций г. Санкт-Петербурга составляет 13,1% (2007 г.), в то время как в среднем по Российской Федерации этот показатель достигает лишь 9,3% (2005 г.) [1].

Переход к инновационной экономики предусматривает развертывание масштабных действий по скорейшему формированию отлаженных механизмов доведения достижений ученых и инженеров до стадии выпуска продукции, востребованной на рынке. Санкт-Петербург сохранил свое большое промышленное значение и весь цикл разработки и внедрения инноваций в серийное производство может осуществляться в пределах одного города.

В Санкт-Петербурге успешно формируется соответствующее правовое обеспечение многоканального финансирования: совмещения прямых государственных инвестиций в данную сферу с проведением эффективных мер по созданию режима наибольшего благоприятствования инвестициям со стороны частных хозяйствующих субъектов.

В результате инициатив бизнеса и научных организаций создается сеть технопарков, организационно связанных с крупнейшими техническими университетами Санкт-Петербурга. Ряд технопарков действует в рамках режима технико-внедренческой особой экономической зоны. Успешно реализуются мероприятия по развитию наукограда Российской Федерации г. Петергофа.

Малый бизнес становится все более значимым в сферах инноваций и высоких технологий. Заметным становится венчурное предпринимательство.

Стимулирование инновационного развития наряду с мерами по формированию равных правил для всех и их безусловной реализации включает также особые режимы для отдельных хозяйствующих субъектов, непосредственно связанных с разработкой и внедрением инновационных технологий. В качестве таковых используются инвестиционные налоговые кредиты, гарантии и поручительства, предоставление субсидий и объектов недвижимости и т.д.

Однако в долгосрочной перспективе использование большинства особых режимов свертывается по мере развития частных финансовых рынков, рыночного оборота приватизированной земли и коммерческой недвижимости. Риски разработки и введения инноваций снимаются с общественных финансов и целиком переносятся на частный бизнес.

Инновационное развитие производственного комплекса Санкт-Петербурга сопровождается комплексом природоохранных мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Действенная система стимулов способствует широкому применению новейших технологий, обеспечивающих снижение энергоемкости и материалоемкости, вторичному использованию отходов. Внедрение новых эффективных технологий производства электрической и тепловой энергии, сопряженных с экологически безопасной утилизацией отходов, позволяет сдерживать объемы антропогенной эмиссии парниковых газов.

Рассчитывать на важные инновационные прорывы можно лишь при существенном улучшении качества человеческого капитала. В условиях формирования инновационной экономики творческий потенциал человека и его интеллект становятся главным фактором, обеспечивающим возможности развития как страны в целом, так и отдельных регионов.

Знания и квалификация – долговременный фундамент повышения конкурентоспособности жителей города в современном мире. Одна из ключевых задач инновационного развития экономики – содействие формированию способностей человека к поиску, анализу и оценке информации, активного отношения к действительности, осознанию необходимости и возможности постоянного личностного развития путем полного обеспечения потребностей в получении образования, повышении квалификации и профессиональной переподготовке.

Доля исследователей с учеными степенями кандидатов и докторов наук возрастет до 15,5% от общей численности персонала, занимающегося исследованиями и разработками. Уровень оплаты труда в сферах науки и образования и вся система финансирования научных и учебных заведений обеспечивают для занятых в ней достойный уровень жизни и постоянное привлечение новых высококвалифицированных кадров.

Роль петербургских организаций науки и учебных заведений на российском и мировом рынках образовательных и научных услуг традиционно высока и постоянно увеличивается. Петербургские вузы занимают заметное место в международных рейтингах университетов мира.

Санкт-Петербург стал признанным центром подготовки кадров не только общероссийского, но и международного значения с высокой долей иногородних российских и иностранных студентов. В городе постоянно уделяется внимание развитию системы отбора и поощрения талантливой профессионально ориентированной молодежи из других субъектов РФ, поступающей и обучающейся в высших и средних профессиональных учебных заведениях, создаются необходимые социальные условия для их проживания.

Увеличение числа иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, способствующее развитию экспортного потенциала системы образования. Прилагаются усилия по привлечению для работы в научных организациях и вузах Санкт-Петербурга авторитетных и высококвалифицированных иностранных преподавателей и исследователей.

Рост образовательной мобильности российских студентов Санкт-Петербурга также способствует укреплению положения города как субъекта Российской Федерации, лидирующего в интеграции в европейское и мировое образовательное пространство.

Основными направлениями инновационной деятельности организаций науки и образования сегодня являются:

• восстановление инновационной и исследовательской составляющей вузов;
  
• интеграция научных организаций и образовательных учреждений в единые научно-образовательные и исследовательские комплексы, создание и развитие инновационно-тех-нологических центров и технопарков;
  
• активное развитие инноваций внутри кластеров (на крупных промышленных предприятиях, в конструкторских бюро, научно-исследовательских институтах, учреждениях образования);
  
• коммерциализация знаний, создаваемых в научных организациях и высших учебных заведениях;
  
• формирование базы данных, содержащей сведения о научных, научно-технологичес-ких, опытно-конструкторских и инновационных разработках, создаваемых в интересах социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
  
• продвижение на экспорт научно-технической продукции и высоких технологий, создаваемых в научных организациях и в учреждениях высшего профессионального образования Санкт-Петербурга.
  

Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования в городе последовательно осуществляется путем согласования деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений, внедрения профессиональных стандартов, развития программ профессиональной ориентации, организации информационных кампаний, поддержания и совершенствования системы непрерывного профессионального обучения работающих, контроля над качеством и инновационным характером вновь вводимых (модернизируемых) рабочих мест.

Успешная реализация изложенных мероприятий сделает Санкт-Петербург одной из главных движущих сил перехода Российской Федерации на инновационный социально ориентированный тип экономического развития.

Литература

1. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации: базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации. [Электр. ресурс]. Заглавие с экрана. Режим доступа: gov.ru/press/news/ 6333/09.11.11–bd–rus.pdf

2. Индикаторы инновационной деятельности: 2007. Статистический сборник. – М.: ГУ–ВШЭ, 2007.


И. В. Астраханцева


КЛАСТЕР ИННОВАЦИОННОГО СЕКТОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:

ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ


Аннотация: в статье определяются проблемы функционирования и развития кластера инновационного сектора Тюменской области. Рассмотрены основы конкурентных преиму-ществ, определяются критерии формирования регионального кластера. Проведен анализ кластера и развития его в перспективе.

Annotation: The article defines the function and development problems of the Tyumen Oblast innovation cluster. It also reviews the competetive advantages and determines the criteria for making the regional cluster. The author analyzes the cluster and gives the idea of its perspectives.

Ключевые слова: кластер, устойчивость, типовая модель, территория, наука, иннова-ции.


Основу экономического развития региона составляют отрасли, обладающие высокой конкурентоспособностью. Стратегическая экономическая политика состоит в поддержке развития конкурентоспособных традиционных и новых отраслей в регионе. В концепции конкурентоспособности региона основная роль отводится кластерам¹, где обеспечиваются: наиболее эффективные в отношении затрат факторы производства (необходимые ресурсы более доступны и дешевы); тесные региональные взаимосвязи; внутренняя конкуренция (повышает скорость внедрения инноваций и модернизацию).

Конкурентные преимущества Тюменского региона должны быть обусловлены ростом ведущих кластеров как необходимым условием экономического развития и проведения активной экономической политики².

Конкурентоспособные отрасли не разбросаны в экономике бессистемно – они связаны друг с другом вертикальными (покупатель-продавец) или горизонтальными (общие потребители, технология, каналы) связями. Одна или несколько компаний, достигая определенной конкурентоспособности, распространяет свое положительное влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. В итоге формируется кластер – сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга³.

Цель стратегической политики в отношении развития местных кластеров заключается в поддержке кластеров с сильными внутренними взаимосвязями, когда инвестиционное развитие центра кластера дает мультипликативный эффект развития сопутствующих отраслей Тюменского региона.

В рамках исследования экономического развития инновационного сектора Тюменской области был проведен детализированный анализ тенденций и проблем развития двух отраслей: наука и инновации.

Основные показатели инновационного сектора (в ценах 2005 г.)

1. Наука

1) Годовой объем научно-технических работ– 1,6 млрд. руб.

2) Темп роста в сопоставимых ценах за 5 лет – 201%; за год – снижение на 2%.

3) Доля в общем объеме промышленной продукции – 4%.

4) Объем прочей продукции, выпускаемой предприятиями инновационного сектора (проектно-изыскательские работы, продукция ИТ-сектора) – 1,8 млрд. руб.

5) Численность ППП – 3,0 тыс. чел.

6) Доля в общей численности занятых – 4%.

7) Темп снижения численности за 5 лет – на 17%; за год – на 7%.

8) Количество предприятий – 33.

9) Оценка конкурентоспособности сектора – конкурентоспособен.

10) Сектор значим для области по объемам производства продукции.

2. Инновации

1) Годовой объем затрат на технологические инновации – 134,4 млн. руб.

2) Темп роста в сопоставимых ценах за 5 лет – 142%; за год – 168%.

3) Число организаций, осуществляющих затраты на инновации– 16 (менее 1% от общего количества промышленных предприятий Тюменской области).

4) Отрасли промышленности с наибольшим числом инновационно-активных предприятий:

• машиностроение – 8 предприятий (2% от общего количества предприятий отрасли);
  
• пищевая промышленность – 2 предприятия (менее 1% от общего количества предприятий отрасли).
  

5) Оценка инновационной активности – слабая во всех отраслях промышленности.

Характеристика корневого бизнеса

Кластер можно охарактеризовать как сильный с сильным центром (рис.1).

К предприятиям-лидерам инновационного сектора Тюменской области относятся:

1. Наука: ООО «ТюменьНИИгипрогаз»; ОАО «Гипротюменнефтегаз»; ОАО «СибНАЦ»;
   
2. ИТ-отрасль: ООО «Арсенал +».
   

Лидеры среднего звена:

1. Наука: ОАО «СибНИИНП»; ЗАО «Сиббурмаш»; ФГУП «Госрыбцентр»; ООО «ИНТЭС»; ООО «Геодата»;
   
2. ИТ-отрасль: ЗАО «Инфотех»; КК «Запсибнефтесервис»; ИПФ «Ай Си Эс»; ЗАО «Инфа».
   

Инновационный сектор характеризуется незначительным количеством крупных предприятий, что ведет к высокой степени монополизации. Возможность появления новых предприятий достаточно низкая.

Структура кластера. Кластер характеризуется значительным количеством внешних взаимосвязей. Основные поставщики услуг и оборудования для предприятий корневого бизнеса кластера узкоспециализированы и не различаются многообразием: в основном это предприятия науки и ИТ-отрасли, около 50% из которых расположены за пределами Тюменской области. Наблюдается слабое влияние поставщиков.

Основные потребители кластера:

• экспорт за пределы региона: предприятия нефтегазовой отрасли Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО Тюменской области;
  
• внутреннее потребление: предприятия нефтегазовой отрасли Тюменской области, предприятия, входящие в корневой бизнес кластера.
  

Наблюдается значительное влияние покупателей.

Основная продукция кластера инновационного сектора представлена:

• наука – выполнение научно-технических, исследовательских и проектных работ. Товары-заменители отсутствуют;
  
• ИТ-отрасль – производство компьютеров, разработка программного обеспечения. Товары-заменители существуют.
  

Вывоз продукции за пределы региона. В 2005 г. основной объем вывоза продукции инновационного сектора за пределы Тюменской области осуществляется в регионы: Ханты-Мансийский АО; Ямало-Ненецкий АО, Иркутск, Томск, Сахалин, Республика Коми. Экспорт продукции осуществляется в следующие страны – США, Израиль (оффшорное программирование ИПФ «Ай Си Эс»).

Оценка вывоза продукции за пределы региона – 92% объема производства, экспорт – менее 1%.

Оценка инновационности и конкурентоспособности. Использование новых технологий производства предприятиями инновационного сектора влечет за собой обеспечение конкурентоспособности продукции. Продукция кластера конкурентоспособна.

Сильные и слабые стороны кластера. Сильной стороной кластера являются высокий уровень зарплаты, возможность привлечения высококвалифицированных кадров, наличие экспортных поставок, налаженные связи с потребителями продукции. Слабыми сторонами кластера являются отсутствие в приоритетах регионального развития, сильное влияние потребителей.