11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание Формирование туристического потенциала приморского края Ключевые слова Некоторые проблемы и перспективы развития туризма Ключевые слова

Подобный материал:

• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

З. И. Беликина


ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИМОРСКОГО КРАЯ


Аннотация: рассматриваются современные проблемы и основные направления туристической деятельности в Приморском крае. Дана характеристика природных курортно-рекреационных ресурсов, которые служат объективной основой для развития делового, активного (экстремального и приключенческого), рекреационного и культурного туризма. Основное внимание в статье уделено сельскому туризму, который может сыграть значительную роль в устойчивом экономическом развитии региона. Определен социально-экономический эффект от реализации нового направления туристической деятельности в Приморье.

Annotation: The article reviews the main issues and lines of development for tourism in Primorsky Krai. It features the natural resources for holiday and recreation, which are basic for the development of business, adventure/extreme, recreational, and educational tourism. The author pays special attention to rural tourism which can play a significant role in the regional stable economic development. It is said that developing new tourist routes in Primorsky Krai should have social and economic result.

Ключевые слова: Приморский край, рекреационные ресурсы, туристическая деятельность, сельский туризм, система В&В & Excursion, социально-экономический эффект.


В настоящее время у Приморского края имеется достаточно сильный экономический потенциал и много направлений развития, которые могут улучшить его социально-экономичес-кое положение и в дальнейшем способствовать увеличению его конкурентоспособности не только по сравнению с другими регионами России, но и со странами Азиатско-Тихоокеан-ского региона.

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 г. предусмотрено изменение экономической специализации края за счет развития кластера по транспортировке и глубокой переработке углеводородного сырья, энергопроизводственного кластера, рыбохозяйственного кластера; формирования Владивостокской агломерации; развития инновационной деятельности. Перспективное направление, связанное с преимуществами, которое дает проведение в 2012 г. в г. Владивостоке саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, предусматривает развитие туризма [1].

Туризм является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. Известно также, что международный туризм является одним из основных источников валюты для государства, а во многих странах данная статья поступлений составляет основу государственного бюджета. Туризм является заметным источником налоговых поступлений многих стран мира, формируя 11% мирового ВВП. Доля туризма в валовом национальном продукте для трети стран составляет основную статью бюджета, а в 80-ти странах поступления от него входят в пятерку бюджетоформирующих статей. Эта отрасль по уровню доходов уступает лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению и, что очень важно, обеспечивает рабочими местами миллионы людей во всем мире [5]. Для комплексного обслуживания одного туриста необходимо создать 9 и более рабочих мест. По сравнению с другими отраслями народного хозяйства стоимость создания такого места в несколько раз ниже.

Существует множество направлений туризма в зависимости от географии, сезонности, целей путешествий, транспортных особенностей передвижения, интенсивности потока туристов, характера организации и продолжительности тура. Туристическая активность зависит от уровня доходов населения и структуры расходов, то есть той части средств, которые выделяются на путешествия.

Большое значение для анализа положения региона на российском рынке туризма имеет характеристика туристических потоков. Существует ряд предпосылок для их возникновения:

1) необходимо знать направление потока туристов в регионе, в том числе структуру граждан, выезжающих за пределы региона;

2) каковы особенности туризма в данном регионе: туристическая активность в зависимости от сезона, виды туризма, цели посещений и другое;

3) какова специфика туристической политики региональных властей и их взаимоотношения с местными туристическими организациями;

4) какова роль туризма в экономике региона и его хозяйственной структуре;

5) перспективы развития данного региона.

Для реализации туристического бизнеса необходимы ресурсы: природные, культурно-исторические, экономические, трудовые, финансовые, социальные и производственные [2].

В Приморском крае есть ресурсы для развития рекреационного, активного, делового и культурного туризма. Как и на большей части территории России, в Приморье имеются разнообразные природные ресурсы: лесные и горные массивы, пещеры, реки и озера. Природа края красива и уникальна, по количеству видов фауны и флоры он является одним из наиболее богатых регионов Земного шара и не имеет равных в России. Хотя на сегодняшний день основными потребителями туристских услуг являются местные жители, при инвестиционных вложениях в инфраструктуру может оживиться рекреационный комплекс, ориентированный как на туристов из других регионов России, так и стран АТР.

Организация экстремального и приключенческого туризма затруднена наличием объективных факторов. Основными «поставщиками» туристов, выбирающих активный отдых, являются крупные города и мегаполисы Европейской части России, поэтому в ближайшее время, при существующих ценах на авиаперелеты, сформировать значительный туристический поток не удастся.

С распадом СССР Россия оказалась в совершенно новой для себя социально-экономической ситуации; потеряны крупнейшие транспортные узлы и порты, нарушена целостность трансконтинентальных и региональных инфраструктур и т.п. Возникла и еще одна масштабная и не существовавшая ранее проблема – дефицит рекреационно-оздорови-тельных ресурсов, связанный с утратой Россией большей части морских побережий с пляжами, заповедников, санаторно-курортных зон и т.п. В связи с этим существенно возросла роль рекреационно-ресурсной базы восточных регионов России и особенно Дальнего Востока.

Приморье по экзотичности природных комплексов существенно уступает Камчатке и Байкальскому региону. Что касается природных курортно-рекреационных ресурсов, то лишь в Приморском крае, занимающем всего 2,7% территории Дальнего Востока, имеются все известные в России и СНГ основные типы лечебных грязей, более 100 источников холодных углекислых и сульфатных, а также термальных азотных вод. Морские пляжи (общей протяженностью не менее 500 км) после соответствующего их благоустройства могут принять одновременно 1 млн. рекреантов. Здесь длительность периода с температурой морской воды 16 С и выше составляет 75 и более дней. В Приморье шесть заповедников: Кедровая Падь, Лазовский, Уссурийский, Ханкайский, Сихотэ-Алинский и Дальневосточный государственный морской. В состав Лазовского заповедника включен небольшой о. Петрова. Здесь растут деревья северных и южных широт: сибирский кедр, маньчжурский орех, клен, пробковое дерево, монгольский дуб, разнообразные лианы и многие другие. Остров Петрова – единственное место в России, где сохранилась уникальная роща реликтового тиса. На острове проложена двухкилометровая круговая экологическая тропа.

Интеграция рекреационной отрасли Приморья в международную туристско-рекреационную систему АТР – объективная реальность. Однако в настоящее время на пути развития активной рекреации и туризма в Приморье возникли определенные проблемы. Приморский край, располагая значительным потенциалом, в настоящее время имеет низкую привлекательность как для российских, так и для иностранных туристов. Такая ситуация обусловлена прежде всего слабо развитой туристской инфраструктурой, высокими ценами и низким качеством оказываемых услуг, недостатком информации о местных достопримечательностях на российском и международном рынках туризма. В Приморском крае не хватает дешевого удобного жилья; низок уровень сервиса в гостиницах и на предприятиях питания [3].

Перечисленные проблемы относятся к разряду «вечных», типичных для внутреннего туризма Приморского края. Поэтому многие туристские предприятия, предлагающие внутренние туры, прилагают усилия к разработке и продвижению новых малозатратных направлений развития туризма. Одним из них является сельский туризм, считающийся наиболее перспективным видом туризма в XXI в. Сельский туризм положительно зарекомендовал себя в странах Восточной и Центральной Европы, имеет хорошо организованные структуры и пользуется поддержкой правительства и местных органов власти.

Многие теоретики и практики туризма полагают, что сельский туризм может сыграть значительную роль в устойчивом экономическом развитии Приморского края, поскольку сельское хозяйство относится к числу отраслей, совместимых с рекреацией. При этом немаловажно, что в условиях дефицита средств туристских организаций на развитие предприятий размещения, питания и досуга сельский туризм выступает как альтернативный экономичный вид туризма в связи с его ориентацией на использование жилого сектора сельских жителей. Сельский туризм в широком понимании объединяет все виды туристской деятельности в сельской местности на экологически чистых территориях с размещением в домах местных жителей, приспособленных для приема туристов.

Наибольшее влияние на регулирование сельского туризма могут оказать местные общественные природоохранные организации вместе с администрациями сельских районов. Доходы, полученные при правильной организации сельского туризма с привлечением местных жителей, муниципальных органов, общественных организаций, следует использовать для предотвращения деградации рекреационных территорий, охраны природы, биотехнических мероприятий, мониторинга окружающей среды.

Для временного туристического использования частных домов во всем мире применяется система малых частных гостиниц типа «Bed & Breakfast», или «B&B» (дословно – ночлег и завтрак). В отличие от гостиниц, частные дома, включенные в систему «B&B», в период отсутствия туристов выполняют свою основную функцию – жилища для хозяев. Кроме того, целесообразно введение в международный модуль «B&B» экскурсионной программы («Bed & Breakfast» & Excursion). Система «B&B & Excursion» позволит обеспечить не только комфортные условия для отдыха и познавательного туризма в районах со слаборазвитой туристической инфраструктурой, но и широкие возможности для совместного экологического образования и межкультурных обменов туристов и местных жителей. Малым частным предприятиям легче создавать уникальные туристские продукты, основанные на местной национальной культуре и своеобразии природных условий. Малые семейные фирмы не нуждаются в высокоразвитой инфраструктуре туризма, обходятся бытовой техникой и личным автотранспортом, позволяющим осуществлять пассажирские перевозки и утилизацию бытовых отходов. Такие фирмы могут начинать свою деятельность, обладая некоторым профессиональным опытом и небольшим стартовым капиталом. Создание системы, подобной «B&B», для целей сельского туризма способно помочь администрациям районов Приморского края в развитии инфраструктуры внутреннего туризма [4].

Сельский туризм позволит значительно увеличить приток туристов в районы края, стимулировать поддержку социальной сферы села, местного предпринимательства, развитие общественного и перерабатывающего производства.

Развитие сельского туризма будет способствовать повышению уровня жизни местного населения. Обслуживая туристов, сельские жители, соответственно, будут получать доход. Например, предоставив 5 мест проживания в неделю один населенный пункт за 3 месяца (июль, август, сентябрь), можно получить свыше 135 000 руб. дохода (при минимальных расходах на питание и проживание на одного туриста в сутки – 300 рублей). Однако, для того чтобы обеспечить занятость сельского населения и получить доход от сельского туризма, необходим постоянный приток туристов. Таким образом, сельский туризм прямо или косвенно оказывает влияние на экономику региона. Графически социально-экономи-ческий эффект от внедрения сельского туризма можно представить схемой, показанной на рисунке 1.




Рис. 1. Социально-экономический эффект от развития сельского туризма

на территории Приморского края


Сельский туризм может существенно улучшить инфраструктуру нашей деревни, привлечь туда дополнительные средства из города, создать многочисленные рабочие места (каждые 100 туристов, выбравших сельский отдых, создают 250 временных рабочих мест) и послужить стимулом для налаживания экологически приемлемой индустрии отдыха для самих сельских жителей. То есть, развитие сельского туризма, создавая там новые рабочие места и способствуя развитию сферы услуг, а так же стимулируя повышение образовательного уровня граждан, при дальнейшем развитии, способно приостановить массовый отток населения из села.

Литература

1. Беликина З.И., Стоюшко Н.Ю. Социально-экономическое развитие Приморского края: современные проблемы и перспективы // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Тр. 10-й МНПК. Ч. 2. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. – С. 93-98.

2. Доля А.С. Развитие туризма в регионе, проблемы и способы разрешения // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Тр. 10-й МНПК. Ч. 2. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. – С. 134-140.

3. Каерова Е.В. Анализ состояния и перспективы развития активного туризма в Приморском крае // Туризм – перспективная модель развития региона: матер. МНПК – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. – С. 67-77.

4. Косолапов А.Б., Лозовская С.А., Руденко Л.Л., Юванен Е.И. Развитие альтернативной формы бизнеса по системе «Bed& Breakfast & Excursion» в туризме Приморского края // Вестник ТГЭУ. – 2005. – №3. – С. 16-25.

5. Чернецова В.В. Специалисты туристической отрасли на рынке труда: [Электронный документ]. − http: // www.turbooks.ru/stati/menedzhment/256-specialisty-turisticheskojj-otrasli-na.phpl. Дата обращения 8.05.2009 г.


Ю. В. Петриченко


НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

НА ЮЖНОМ УРАЛЕ


Аннотация: в статье проводится анализ существующей ситуации на туристском рынке Челябинской области. Приведены основные, по мнению автора, проблемы в данной сфере. Рассматриваются пути дальнейшего развития туризма в регионе, а также меры по поддержке турбизнеса на национальном уровне.

Annotation: In the given article the analysis of the current situation in tourism market of Chelyabinsk Oblast is performed. According to the author’s opinion, the main problems in the given sphere are singled out. The ways of further development of tourism in the region are regarded, as well as steps of supporting tourist industry on the national level.

Ключевые слова: туризм, развитие, экотуризм, антикризисные меры.


Долгое время Челябинская область была «закрыта» для туристских потоков, несмотря на то, что Южный Урал располагает богатейшими туристскими ресурсами. Это и Ильменский государственный заповедник, и музей-заповедник “Аркаим”, и национальные природные парки “Таганай” и “Зюраткуль”, а также множество памятников природы, истории, культуры и архитектуры.

В Челябинской области имеются неплохие географические, климатические, материальные условия, а также инфраструктура для развития местного туризма. На ее территории расположены несколько уникальных по своим лечебным свойствам источников минеральной воды и грязей. Становится очевидным, что используя эти ресурсы, можно создавать для бюджета области дополнительные доходы. В мировой экономике роль туризма постоянно возрастает. Являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей, уступая по доходности лишь добыче и переработке нефти, туризм по данным Всемирной Туристской Организации обеспечивает 10% оборота производственно-сервис-ного рынка планеты [1].

С начала 90-х гг. российский внутренний и въездной туризм как в целом по стране, так и в нашем регионе, находился в очень тяжелом положении. Большинство туристов предпочитало отдыхать за рубежом. Но августовский кризис 1998 г. заставил многих пересмотреть отношение к «продуктам отечественного производства». В настоящий период, также кризисный, вновь возник повышенный интерес к местным туристским ресурсам.

Но туристские компании, сотрудничающие с местными базами отдыха, санаториями и прочими средствами размещения, часто сталкиваются с массой проблем. Проблем не только материального характера, но и неумения или нежелания работать по общепризнанным в мировой практике правилам.

Главная и основная проблема – отсутствие единой системы ценообразования. Очень часто местные пансионаты дают цену «нетто», предоставляя право турагентам самим «накручивать» проценты. В результате турист приезжает с путевкой и обнаруживает, что на месте цены ниже. В такой ситуации велика вероятность, что в такую туристскую фирму клиент уже никогда не обратится. Но нельзя не отметить появление на нашем рынке «сезонных» цен, вернее скидок. Многие пансионаты, работающие круглый год, поняли необходимость привлечения клиентов не только в «пиковые» периоды, но и в остальные месяцы (ноябрь, февраль, март).

Еще одна проблема – администрации почти всех туристских хозяйств не задумываются о развлечении своих клиентов, видимо считая создание полноценного досуга излишним. Максимум – это дискотека и бар по вечерам. Российские туристы, отдыхавшие уже на зарубежных курортах, бывают неприятно поражены, когда не обнаруживают в местных пансионатах анимации. Многие говорят о том, что в следующий раз предпочтут любой иностранный курорт, где ими будут заниматься в любое время дня и ночи, а не только по праздникам. По уровню сервиса наши пансионаты и базы отдыха в большинстве случаев тоже не соответствуют мировым стандартам и вызывают много нареканий.

Еще один болезненный вопрос – недостаточная квалификация, а иногда и просто отсутствие специализированного образования у обслуживающего персонала. Некоторые из сотрудников как турфирм, так и средств размещения, попросту недостаточно владеют необходимой для работы информацией, не умеют грамотно и профессионально общаться с клиентами.

Последняя из основных проблем – рекламная продукция. Очень немногие из наших туристских хозяйств не экономят на брошюрах, каталогах и рекламных роликах, а остальные зачастую не располагают ничем, кроме невзрачных буклетов десятилетней давности. Остается лишь надеяться, что осознание необходимости грамотной рекламной политики придет и к нам. Решая эти проблемы, можно постепенно добиться значительного повышения доходности нашего туристского комплекса.

На данный момент можно предложить несколько путей развития туризма на Южном Урале и привлечения туристов не только нашего региона, но и с сопредельных территорий.

Одно из первых направлений развития туризма на Южном Урале – отдых выходного дня. Мировая практика подтверждает огромную популярность коротких, двух – трехдневных поездок. Смена обстановки, масса впечатлений и новые знакомства дают ощущение короткого отпуска. Кстати, лет 20 назад такие поездки в нашей стране были очень популярны, поэтому накоплен большой опыт организации коротких путешествий. К тому же, согласно исследованиям Всемирной Туристской Организации, в ближайшем будущем прогнозируется сокращение отпускного времени, что, в свою очередь, приведет к тому, что люди будут предпочитать более короткие и частые отпуска в том же регионе, где они проживают, и в одной часовой зоне. Предполагается, что отпуска будут длиться 3-4 дня, включая выходные, но увеличится их частота, поскольку людям потребуются более интенсивные перерывы на отдых [2]. Турагентам требуется разработать новую маркетинговую стратегию, организовать новые туры на быстродоступных туристских направлениях.

Еще одним интересным направлением развития местного туризма является экотуризм. Любой туризм, прямо или косвенно связанный с природой и ее ресурсами, а значит, – и с экологией, и является экотуризмом, пусть даже и не приносит прибыли. Сюда можно отнести лесные походы с квалифицированными гидами, прогулки на лодках, выезд в лес за грибами и ягодами, охоту, рыбалку, приключенческий туризм и т.д. Экотуризм также призывает туристов не просто отдыхать на природе, но и облагораживать ее, убирать мусор не только за собой, но и за невежами, которые побывали здесь ранее. Говоря о ресурсах, нельзя не сказать об их главной составляющей – биоразнообразии. С точки зрения экотуризма биоразнообразие – это то сообщество живых существ и растений, которое делает ту или иную страну или территорию особенно привлекательной для туристов. Взаимосвязь экотуризма и биоразнообразия очевидна. От того, как организован экотуризм в данном регионе, на данной территории, часто зависит и состояние биоразнообразия – если туристы грубо вторгаются в биотопы, то очень быстро эта территория станет малопривлекательной для экотуризма. И наоборот, экотуризм может приносить средства на улучшение биоразнообразия, на реинтродукцию видов и тем самым компенсировать свое вторжение в биосферу. По мнению Дж. Пирсона, там, где развитию экотуризма отводится должное внимание, он дает средства на сохранение тех видов животных и растений, которым угрожает опасность исчезновения, на восстановление утраченных видов.

Некоторые специалисты турбизеса одной из разновидностей экотуризма называют сельский туризм. Для развития сельского туризма в регионе есть природные условия и исторические предпосылки: сохранились памятники истории и культуры, экологически чистая и живописная окружающая природная среда, богатые национальные традиции. В данном случае может быть применен опыт Карелии, где в 2003-2006 гг. был реализован проект ТАСИС "Развитие сельского туризма на основе рационального использования природных и культурных ресурсов", ставший одним из первых в России примеров передачи знаний от европейских стран о технологиях гостеприимства в сельской местности и давший толчок развитию сельского туризма не только на пилотной территории. С тех пор в Карелии накоплен богатый опыт развития сельского туризма, что позволило сформировать значительный методический инструментарий, используемый в настоящее время жителями таких регионов, как Алтайский край, Республика Чувашия, Ленинградская область и другие [3].

С целью преодоления барьеров на пути развития сельского туризма министерством экономического развития Карелии совместно с органами местного самоуправления республики, а также с образовательными и научными учреждениями разработан и реализуется целый комплекс первоочередных мер. Сельским жителям оказывается поддержка в решении вопросов, связанных с вовлечением в туристский бизнес: организуются обучающие курсы, осуществляется информационно-рекламная поддержка, привлекаются инвестиции на обустройство сельских усадеб и строительство загородных туристских комплексов. Инвестиционные проекты в сфере туризма получают приоритетную поддержку при выделении грантов на создание собственного бизнеса, предоставлении субсидий на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и налоговых льгот.

По оценкам специалистов турбизнеса республики, в целом более 600 семей осуществляют прием туристов в сельских усадьбах, обслуживая более 15000 человек в год.

Заповедник «Аркаим» уже много лет является «визитной карточкой» Челябинской области в Европе. В этом году в ссылка скрытаначнется строительство нового объекта – Гео-парка. Это обширная ландшафтная экспозиция из природного камня. Начало работ запланировано на конец летнего сезона.

Основная идея парка – познакомить посетителей с историей края, неразрывно связанной с историей горного дела на Урале, добычей ценных руд, минералов, самоцветов, а также посвятить людей в современные проблемы природопользования. За последние три века на Южном Урале отработаны десятки месторождений железных и медных руд, цветных металлов, золота, драгоценных и поделочных камней. Все они исчезли бесследно. Не осталось ни вмещающих пород, ни руд, ни основных «элементонесущих» минералов: касситерит – олово, халькопирит – медь, магнетит – железо и т.д. На Урале «вымерли» такие минеральные виды, как малахит, азурит, амазонит, родонит, розовые топазы и т.д. Необходимо сохранить для туристов оставшиеся минералы.

Эту задачу и должен выполнить Гео-парк в заповеднике «Аркаим», который ежегодно посещают до 45 тысяч туристов из многих регионов. Основная идея заповедника – духовное и материальное освоение человеком природы Южного Урала на протяжении тысячелетий, ноосфера и человек. Проект по созданию Гео-парка органично вписывается в общую концепцию заповедной территории. Она должна отражать как историю, «память» Земли, так и показать основные минеральные богатства южноуральского края. Лаборатория естественнонаучных исследований для посетителей заповедника «Аркаим» подготовит экскурсию-лекцию на тему «Память Земли».

Помимо вышеперечисленных проблем, существующих в туризме нашего региона, нельзя не отметить влияние общей экономической ситуации на рассматриваемую отрасль. По мнению специалистов турбизнеса, за 2009 г. число россиян, отдохнувших на российских курортах, сократилось примерно на 25% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Есть мнение, что летом 2010 г. рынок туруслуг продолжит падать, так как кризис еще далеко не закончился. Пока люди тратили деньги, накопленные на отдых в прежние, более благополучные годы. К лету 2010 у них уже не будет возможности сделать такие накопления. Фактор отсутствия сбережений будет играть большую роль, чем ссылка скрыта.

Если говорить о рынке въездного туризма, то кризис для России – это шанс отыграть часть мирового рынка в связи со снижением цен на услуги в стране. Если хотельеры в следующем году будут проводить гибкую ценовую политику, рост въездного потока возможен. Но для этого необходима помощь государства. Например, действенной мерой стало бы упрощение в одностороннем порядке визового режима для граждан развитых стран, снижение налогового бремени для гостиниц. На данный момент в 21 стране Европы НДС для гостиниц снижен до 5-7%. У нас же после перехода на кадастровую оценку земли налоги на землю для объектов размещения выросли в разы.

Однако даже в такой ситуации отечественные отели и санатории отнюдь не стремятся к снижению цен путем сокращения издержек. Потому что спрос на эти услуги на данный момент выше предложения, потому что есть люди, готовые платить такие деньги.

В апреле 2009 г. на заседании Правительства РФ была одобрена Программа антикризисных мер на 2009 г. Нашлось в ней место и для внутреннего туризма [4].

В разделе «Общесистемные меры по поддержке реального сектора» говорится: «Особое внимание государство будет уделять развитию секторов, наиболее перспективных с точки зрения импортозамещения и наращивания внутреннего спроса. В частности, речь идет о производстве продукции сельского хозяйства, строительстве жилья, пищевой и легкой промышленности, фармацевтике, автомобилестроении, внутреннем туризме. В этих целях будут сформированы инструменты поддержки модернизации существующих и создания новых импортозамещающих производств в названных секторах. Огромный потенциал повышения внутреннего спроса – в отраслях социальной сферы: здравоохранении, образовании. Будет разработана и осуществлена программа развития внутреннего туризма».

Во-первых, важно отметить, что внутренний туризм отнесен к реальному сектору экономики. Во-вторых, в программу он попал в расчете на «импортозамещение» зарубежного отдыха. Судя по всему, государство в условиях кризиса рассчитывает на тот же эффект, который наблюдался сразу после дефолта 1998 г. Как известно, в 1999 г. россияне отказали себе в большинстве зарубежных поездках и дружно отправились в путешествия по родной стране. Правда, надо отметить принципиальное отличие кризиса 1998 г. с нынешней ситуацией. Рубль тогда упал не на треть, а в 3 с лишним раза, базовое соотношение цен на внутреннем и выездном туристическом рынке явно было в пользу российских курортов. Да и кризис был внутрироссийским, а не общемировым, и сегодня индустрия гостеприимства за рубежом живее реагирует на снижение платежеспособного спроса.

Тем не менее, и это в-третьих, в условиях повального секвестирования федеральных целевых программ Правительство намерено разработать программу развития внутреннего туризма. Правда, не определен ее статус – идет ли речь федеральной целевой или какой-либо другой программе.

В любом случае, она вряд ли может быть эффективной без снижения тарифов на пассажирские перевозки и услуги размещения. Впрочем, определенные обещания на сей счет в антикризисном документе есть. В частности, говорится, что Правительство «будет сдерживать рост тарифов по сравнению с ранее запланированным графиком», «Предпринимаются меры по обеспечению недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливо-заправочных комплексов в аэропортах в целях снижения издержек авиаперевозчиков. Для поддержки закупки авиаперевозчиками современной авиатехники авиакомпаниям будет предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигателей) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате». Необходимость этих мер обсуждалась специалистами туристского бизнеса последние несколько лет, и только критическая ситуация в экономике в целом, и в национальном туризме в частности, привели к данному решению.

В Программе антикризисных мер Правительством РФ обещано и «снижение издержек входа на рынок товаров и услуг», и «повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти». А также «Радикальное усиление деятельности по предотвращению и пресечению действий чиновников, направленных на коррупционное вмешательство в дела бизнеса» [5].

Интересным для региональных туроператоров был бы обещанный Правительством РФ механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, а также обеспечение развития системы небанковских микрофинансовых институтов, для оказания финансовой поддержки микропредприятиям и начинающим предпринимателям, за счет средств Внешэкономбанка. Предполагается, что в ближайшее время до 30 млрд. рублей будет расширена программа финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемой Внешэкономбанком, в том числе на цели микрокредитования будет направлено до 1 млрд. рублей.

Реализация всех этих идей безусловно была бы полезна для туристского бизнеса. Правда, жаль, что нигде почему-то не упомянут въездной туризм, имеющий большое значение для увеличения экспорта услуг и улучшения состояния внешнеторгового баланса. И хотелось бы, коль скоро так повезло внутреннему туризму, увидеть хотя бы несколько ведущих компаний этого сектора экономики в списке предприятий, пользующихся приоритетной государственной поддержкой.

Литература

1. Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме – СПб.: Питер, 2008.

2. Новиков В.С. Инновации в туризме – М.: «Академия», 2008.

3. Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий // www.tacisinfo.ru

4. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год // ltant.ru/ online/base

5. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год //gov.ru/anticrisis/3.phpl