Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических наук. Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Менеджмента протокол от 24 января 2011 №5 Рецензент: Самойлова К.
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 1272.83kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 1429.43kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 1425.03kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 1424.59kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 968.1kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 782.01kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 896.82kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 868.27kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В. Н., кандидатом экономических, 1320.04kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Юдиной А. С. Учебно-методический комплекс, 1284.72kb.
Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования
«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Государственное и муниципальное управление
Высшее профессиональное образование
Направление подготовки (бакалавр)
080500.62 Менеджмент
МОСКВА, 2011
Учебно-методический комплекс подготовлен Махалиным В.Н., кандидатом экономических наук.
Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Менеджмента протокол от 24 января 2011 №5
Рецензент: Самойлова К.Н., кандидат экономических наук, доцент.
Рецензент – Зозуля П.В., кандидат экономических наук, доцент
Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».
© МНЮИ
Оглавление
Раздел I. Пояснительная записка
Материалы учебно-методического комплекса по дисциплине «Государственное и муниципальное управление» разработаны в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки бакалавр 080500.62 «Менеджмент», программы, утверждённой Учёным советом Московского нового юридического института
Код дисциплины «Государственное и муниципальное управление» по стандарту: ОПД.Ф.06
Количество общих часов по дисциплине: 150, из них аудиторных:
- очная форма – 76 часов;
- очно-заочная – 30 часов;
- заочная – 16 часов.
Цель курса
Целью учебной дисциплины «Государственное и муниципальное управление» является обеспечение студентов знаниями и пониманием кратологического вида деятельности, который характеризуется наличием специфических структур и инструментов управления, а также присущих ему форм и методов менеджмента, распределением функций, полномочий и ответственности между органами государственного управления и органами самоуправления.
Задачи курса
Показать механизмы деятельности и взаимодействия органов государственного и муниципального управления, а также связанные с этим проблемы формирования правовых, экономических, социальных и политических основ демократического общества.
Место курса в системе подготовки
Процессы государственного и муниципального управления создают ту среду, в которой осуществляется социально - экономическая деятельность, как отдельного индивидуума, так и корпоративной структуры, вследствие чего ее изучение является необходимой предпосылкой для того, чтобы надлежащим образом взаимодействовать с условиями этой среды в целях достижения успеха в будущей профессиональной деятельности бакалавра.
Требования к уровню освоения содержания курса
В результате изучения курса «Государственное и муниципальное управление» каждый студент должен:
знать
- основные политические и экономические институты, влияющие на исполнение управленческих решений.
- методы государственного участия в экономике;
- гарантии законных прав субъектов хозяйствования,
- сущность и особенности органов местного самоуправления;
- основные тенденции развития и реформирования государственного и муниципального управления
обладать следующими компетенциями:
- разбираться в структуре системы органов управления всех уровней,
- ориентироваться в механизме функционирования государственной власти и муниципальных образований;
- анализировать экономическую, правовую, социальную среды, в которых действуют органы муниципального управления;
- обрабатывать информацию о социальных явлениях и процессах;
- вести дискуссию и профессиональный диалог с аудиторией;
- анализировать и применять на практике достижения зарубежных стран в области реформирования муниципального управления;
- формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности.
владеть
- методиками применения современных методов и технологий разработки, реализации и оценки административных решений, программ и планов развития муниципального образования;
- способами разработки направлений организационно-управленческих изменений и оценки их последствия;
- навыками формирования рациональных моделей и организационных структур муниципального управления, применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности.
Формы организации текущей и итоговой аттестации
Проверка знаний студентов проводится путем организации текущего и промежуточного контроля: выполнение домашних заданий.
Итоговой формой контроля знаний студента по дисциплине «Государственное и муниципальное управление» является экзамен.
По дисциплине предусмотрена курсовая работа.
Требования к профессиональной подготовке выпускников:
Знания, полученные при изучении дисциплины «Государственное и муниципальное управление», являются необходимым элементом подготовки современного менеджера высшей квалификации.
Раздел II. Тематический план
2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения
| Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Самост. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пз. | |||
| Тема 1 Исходные положения теории государственного управления | 18 | 9 | 6 | 3 | 9 |
| Тема 2 Основные элементы государственного управления | 18 | 9 | 6 | 3 | 9 |
| Тема 3 Организация государственного управления | 18 | 9 | 6 | 3 | 9 |
| Тема 4 Органы государственной власти | 18 | 9 | 6 | 3 | 9 |
| Тема 5 Региональное и муниципальное управление | 17 | 8 | 6 | 2 | 9 |
| Тема 6. Основы местного самоуправления | 17 | 8 | 6 | 2 | 9 |
| Тема 7. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах и сельской местности | 20 | 10 | 8 | 2 | 10 |
| Тема 8. Муниципальная деятельность и организация муниципального управления | 20 | 10 | 8 | 2 | 10 |
| Защита курсовой работы | 4 | 4 | | 4 | |
| ВСЕГО | 150 | 76 | 52 | 24 | 74 |
2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения
| Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Самост. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пз. | |||
| Тема 1 Исходные положения теории государственного управления | 17 | 2 | 2 | | 15 |
| Тема 2 Основные элементы государственного управления | 19 | 4 | 2 | 2 | 15 |
| Тема 3 Организация государственного управления | 17 | 2 | 2 | | 15 |
| Тема 4 Органы государственной власти | 18 | 3 | 2 | 1 | 15 |
| Тема 5 Региональное и муниципальное управление | 17 | 2 | 2 | | 15 |
| Тема 6. Основы местного самоуправления | 18 | 3 | 2 | 1 | 15 |
| Тема 7. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах и сельской местности | 20 | 5 | 4 | 1 | 15 |
| Тема 8. Муниципальная деятельность и организация муниципального управления | 20 | 5 | 4 | 1 | 15 |
| Защита курсовой работы | 4 | 4 | | 4 | |
| ВСЕГО | 150 | 28 | 20 | 10 | 120 |
2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения
| Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Самост. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пз. | |||
| Тема 1 Исходные положения теории государственного управления | 17 | 1 | 1 | | 16 |
| Тема 2 Основные элементы государственного управления | 18 | 2 | 1 | 1 | 16 |
| Тема 3 Организация государственного управления | 18 | 1 | 1 | | 17 |
| Тема 4 Органы государственной власти | 19 | 2 | 1 | 1 | 17 |
| Тема 5 Региональное и муниципальное управление | 18 | 1 | 1 | | 17 |
| Тема 6. Основы местного самоуправления | 19 | 2 | 1 | 1 | 17 |
| Тема 7. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах и сельской местности | 18 | 1 | 1 | | 17 |
| Тема 8. Муниципальная деятельность и организация муниципального управления | 19 | 2 | 1 | 1 | 17 |
| Обзорная лекция | 2 | | 2 | | |
| Защита курсовой работы | 2 | 2 | | 2 | |
| ВСЕГО | 150 | | 10 | 6 | 134 |
Рекомендуемый план обзорной лекции:
Теоретические основы государственного и муниципального управления
Исторический экскурс: государственно-административная мысль в прошлом
Современные взгляды на государственно-административное управление
Институциональная, функциональная, организационно-структурная составляющая системы государственно-административного управления
Организация труда и управления в государственных и муниципальных учреждениях
Кадровая составляющая
Мотивация труда и культурная составляющая
Управленческий процесс как исполнение государственной и муниципальной службы
Административный и служебный контроль
Проблемы изменений в административной сфере и управление изменениями
Раздел III. Содержание дисциплины
Тема 1. Исходные положения теории государственного управления
Теории государства. Основные характеристики государства. Типология государств. Общественные функции государства. Сущность государственного управления. Виды государственного управления. Цели, функции и принципы государственного управления.
Государство как субъект управления. Влияние формы государства (формы правления, формы государственного устройства, политического режима) на государственное управление. Основные управленческие функции государства. Механизм системы государственного управления.
Источники:
- обязательные: 1, 2, 3,4;
- дополнительные: 6, 9, 10.
Тема 2. Основные элементы государственного управления
Процесс, методы и технологии государственного управления. Правовое обеспечение государственного управления. Кадровое обеспечение государственного управления. Информационное обеспечение и информационные технологии государственного управления
Источники:
- обязательные: 1, 2, 3, 4;
- дополнительные: 5, 7, 10.
Тема 3. Организация государственного управления
Государственное управление и менеджмент. Внешняя и внутренняя среда государственного менеджмента. Сущность и содержание процесса государственного управления. Целеполагание в системе государственного управления. Построение организационной структуры государственного управления. Выработка и реализация управленческих решений на государственном уровне. Влияние формы государства (формы правления, формы государственного устройства, политического режима) на государственное управление. Основные управленческие функции государства. Механизм системы государственного управления.
Источники:
- обязательные: 1, 2,3, 4;
- дополнительные: 5, 6, 8, 10.
Тема 4. Органы государственной власти
Современное понимание государственной власти. Признаки цивилизованного, демократического понимания государственной власти. Первичные и вторичные ее субъекты. Их роль в формировании учредительной, законодательной, исполнительной, судебной властей.
Учредительная власть: сущность, основные функции. Учредительная власть по источнику, по субъекту. Законодательная, исполнительная, судебная власти: сущность, формирование, роль и значение в деятельности государственных органов.
Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Федерации. Судебная власть в системе государственного управления. Органы государственного контроля.
Источники:
- обязательные: 1, 2, 3, 4;
- дополнительные: 9, 10, 12.
Тема 5. Региональное и муниципальное управление
Государственная региональная политика. Региональные модели управления. Региональное взаимодействие и интеграция. Распределение функций и полномочий между региональным и муниципальными уровнями власти. Федеративные отношения. Регионализм. Регионализации. Основные проблемы отношений между федеральным центром и субъектом федерации, пути их совершенствования
Источники:
- обязательные: 1, 2, 3, 4;
- дополнительные: 6, 11, 12.
Тема 6. Основы местного самоуправления
Исторический путь системы местного самоуправления. Основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении. Организационная основа местного самоуправления.
Источники:
- обязательные: 1, 2,3, 4;
- дополнительные: 7, 10, 12.
Тема 7..Организация управления и самоуправления в крупнейших городах и сельской местности
Крупные города, как объекты управления. Субъекты государственной власти и управления в г. Москве и Санкт-Петербурге. Организация местного самоуправления в этих городах
Источники:
- обязательные: 1, 2, 3,4;
- дополнительные: 5, 6, 10.