8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116
| Вид материала | Реферат |
СодержаниеФинансовые ресурсы Буденновского муниципального района |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 9.63kb.
- На основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, 819.65kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
- Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
- Стратегия социально-экономического развития Шумихинского района до 2020 года, 2221.76kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Российская федерация администрация поназыревского муниципального района костромской, 2291.4kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
Финансовые ресурсы Буденновского муниципального района
Финансовые ресурсы района включают весь комплекс возможностей, которые могут быть использованы для целей развития района. Это и собственные средства предприятий и организаций, расположенных в районе, бюджетные средства всех уровней, средства населения, ресурсы финансовых организаций, прочие заемные средства.
Текущая статистическая информация не позволяет выполнить такую оценку финансовых ресурсов района. Единственным относительно прозрачным информационным ресурсом является бюджет района.
Таблица 12. Бюджет Буденновского муниципального района за 2006–2008 гг.
(тыс. руб.)
| Показатели | 2006 г. отчет | 2007 г. отчет | 2008 г. отчет |
| Всего доходов, | 308 471,9 | 433 298,8 | 464 719,8 |
| в том числе: | | | |
| отчисления от бюджетов других уровней | 196 519,0 | 355 586,9 | 305 997,8 |
| Расходы, всего | 301 406,6 | 417 059,9 | 474 343,6 |
| Прочие расходы | | | |
| Дефицит (–), профицит (+) | 7 065,3 | 16 238,9 | -9 623,8 |
В 2008 годом по сравнению с 2006 г. районный бюджет увеличился на 156,2 млн. руб., или на 50,6%, и составили 464,7 млн. руб.
Доходы бюджета района на 66% формируются за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом план по собственным доходам (налоговым и неналоговым) выполняется в соответствии с заданиями.
Таблица 13. Структура доходов районного бюджета за счет всех источников в 2007-2008гг.
(тыс. руб.)
| | Исполнено за 2007 год | Исполнено за 2008 год | Удельный вес в общем объеме доходов в 2007г. (проценты) | Удельный вес в общем объеме доходов в 2008г. (проценты) |
| Всего доходов, из них: | 433 298,75 | 464 719,81 | | |
| собственные доходы, всего, в том числе: | 57 963,48 | 158 699,49 | 13 | 34 |
| доходы от оказания платных услуг | - | 18 726,07 | - | 4 |
| Безвозмездные поступления всего, в том числе: | 355 586,92 | 305 997,84 | 82 | 66 |
| дотации из краевого бюджета | 74 677,6 | 30 276,65 | 17 | 7 |
| субсидии и субвенции | 280 909,32 | 275 721,19 | 65 | 59 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 19 748,35 | 22,48 | 5 | - |
Таблица 14. Сравнительный анализ поступлений собственных доходов в местный бюджет по основным бюджетообразующим налогам
(тыс. руб.)
| Наименование дохода | 2007 год | 2008 год | ||
| фактическое поступление | удельный вес (%) | фактическое поступление | удельный вес (%) | |
| Собственные доходы, всего, в том числе: | 57 963,48 | | 158 699,49 | |
| налог на доходы физических лиц, всего, | 32 576,42 | 56 | 116 693,76 | 74 |
| из них: сумма замены части дотации на дополнительный норматив | 5 047,0 | | 77 700,5 | |
| государственная пошлина | 5440,69 | 9 | 7 036,3 | 4 |
| доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки | 7638,45 | 13 | 8502,04 | 5 |
| доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | - | - | 18 726,07 | 12 |
Таким образом, для увеличения доходов районного бюджета, при сохранении существующей системы распределения налогов между бюджетами разных уровней, основными задачами являются:
- Повышение уровня официальной заработной платы работников путем привлечения в район видов бизнеса, гарантирующих более высокие доходы для своих работников.
- Развитие институтов рыночной оценки земли и имущества.
Бюджетные расходы Буденновского муниципального района
Рисунок 28. Структура расходов бюджета Буденновского муниципального района в 2008 году (в процентах)
Бюджеты муниципальных образований Буденновского муниципального района
Муниципальные образования района имеют самостоятельные бюджеты и размер их колеблется от 6 до 16 млн. рублей. Бюджеты муниципальных образований дотационные и по структуре затрат направлены лишь на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату коммунальных платежей.
Таким образом, муниципальные бюджеты, как районного, так и поселенческого уровня, в силу свой дотационности, не могут выступать в качестве самостоятельного источника реализации каких-либо инвестиционных проектов, в том числе и в социальной сфере.
Одним из путей решения социальных проблем поселенческого уровня является участие в различных федеральных, краевых программах на условиях софинансирования. Примером такого участия стало выполнение мероприятий программы по поддержке местных инициатив, реализуемых Правительством Ставропольского края совместно с Всемирным Банком.
В 2007 году в результате конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры стали победителями два муниципальных поселения, в 2008 году – три, в 2009 году – шесть. При этом за счет средств краевого бюджета и муниципального (на условиях софинансирования) были отремонтированы ряд муниципальных дорог, нормализовано водоснабжение и исполнен ряд других проектов.
Участие в данной программе должно сохраниться и в дальнейшем, так как на сегодня это один из реальных и единственных способов реально повлиять на ситуацию. Кроме того, привлечение собственных и внебюджетных средств значительно увеличивает эффективность мероприятий, а участие населения на всех этапах программы способствует укреплению уровня доверия ко всем уровням власти и реально вовлекает население в процесс реализации местного самоуправления.
- Действующие и перспективные программы и проекты
На территории Буденновского муниципального района реализуются федеральные, краевые и местные целевые программы. Существуют также планы реализации различных инвестиционных проектов, которые могут оказать непосредственное влияние как на развитие района в целом, так и отдельных муниципальных образований района.
Федеральные целевые программы на территории Буденновского района
Федеральная целевая программа «Жилище»
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
За счет данной программы в 2008 году улучшили свои жилищные условия 12 молодых семей.
Приобретено жилье на общую сумму 10,1 млн. рублей, в том числе за счет субсидий из всех уровней бюджета в размере 6,6 млн. рублей, за счет ипотечных кредитов – 1,8 млн. рублей.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством»
Получено два государственных жилищных сертификатов по категории «Вынужденные переселенцы» и «Чернобыльцы» за счет средств федерального бюджета в размере 2,5 млн. рублей.
Реализация федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Приобретено жилье на общую сумму 1,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 1,4 млн. рублей.
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»
Два муниципальных образования района приняли участие в реализации проектов по развитию объектов коммунальной инфраструктуры на общую сумму 4,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,2 млн. рублей, за счет средств краевого фонда софинансирования расходов - 3,2 млн. рублей и за счет собственных средств - 0,2 млн. рублей.
Краевые целевые программы на территории Буденновского муниципального района
Поддержка местных инициатив
Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с соглашением между Правительством Ставропольского края и Всемирным Банком.
В 2008 году три муниципальных образования района получили средства из краевого фонда софинансирования расходов на реализацию инвестиционных проектов развития общественной социальной инфраструктуры в размере 4,2 млн. рублей. Размер софинансирования муниципальных образований составил 649 тыс. рублей. В 2009 году восемь муниципальных образований Буденновского района представили необходимую конкурсную документацию, из них шесть стали победителями с привлечением средств фонда софинансирования расходов на сумму свыше 8,5 млн. рублей.
Перечень строек и объектов, для государственных нужд Ставропольского края, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края в 2008 году
В рамках перечня строек и объектов, для государственных нужд Ставропольского края, профинансированы мероприятия по строительству «Блока начальных классов на 210 учащихся в с. Покойное» в размере 77,7 млн. рублей и «Участковая больница на 100 посещений в смену со стационаром дневного пребывания на 25 коек в с. Прасковея» в размере 75,8 млн. рублей.
Краевая целевая программа «Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2006-2008гг.»
Буденновским районом в 2007-2008гг. было получено:
5 автоматизированных котельных на общую сумму 6450,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств центра - 5387,8 тыс. рублей, средства бюджета района – 853,2 тыс.рублей;
515 энергосберегающих светильников для реконструкции уличного освещения на сумму 726,7 тыс. рублей.
Краевая целевая программа «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2009 – 2013 годы»
В рамках данной программы в период с 2010 по 2013 годы в населенных пунктах района планируется произвести реконструкцию разводящих сетей водоснабжения общей протяженностью 18,8 км, выполнить ремонт двух железобетонных резервуаров-накопителей питьевой воды, а также приобрести и смонтировать на территории населенных пунктов района 28 водоочистных установок.
Общая стоимость работ по улучшению водоснабжения населенных пунктов района по данной краевой целевой программе на весь период составляет 281,0 млн. рублей.
Программы социально-экономического развития Буденновского муниципального района
Программа комплексного социально-экономического развития Буденновского муниципального района на 2008-2010 годы.
Программа предусматривает реализацию мероприятий, финансируемых за счет бюджетов различных уровней. В условиях финансового кризиса нуждается в корректировке из-за несоответствия ожидаемого и реального финансирования программных мероприятий и, как следствие, невозможность их реализации при текущем объеме финансирования.
Муниципальные целевые программы:
«Безопасность образовательных учреждений Буденновского муниципального района на 2007 – 2008 годы», объем финансирования 585,0 тыс. рублей;
«Профилактика экстремизма и терроризма, минимизация их проявлений в Буденовском муниципальном районе», объем финансирования 700,0 тыс. рублей;
«Развитие и поддержка физкультуры и спорта в Буденновском муниципальном районе на 2007 – 2009 годы», объем финансирования 713,0 тыс. рублей;
«Развитие сферы культуры в Буденновском муниципальном районе на 2007 – 2009 годы», объем финансирования 264,0 тыс. рублей;
«Программа содействия занятости населения Буденновского района на 2006-2008 годы», объем финансирования 294,0 тыс. рублей.
По итогам за 2008 год исполнение муниципальных программ составило 98,7 процента.
Программная деятельность, осуществляемая в Буденновском районе приобретает более системный и согласованный характер. На 2009 год предусмотрено к реализации 7 целевых и одна ведомственная муниципальная программа.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Буденновском муниципальном районе на 2009-2010 годы.
Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Буденновского муниципального района на 2006-2010 годы.
Развитие сферы культуры в Буденновском муниципальном районе на 2007-2009 годы.
Развитие и поддержка физической культуры и спорта в Буденновском муниципальном районе на 2007-2009 годы.
Повышение безопасности дорожного движения в Буденновском муниципальном районе на 2007-2009 годы.
Профилактика правонарушений в Буденновском муниципальном районе на 2007-2010 годы.
Профилактика экстремизма и терроризма, минимизация их проявлений в Буденновском муниципальном районе в 2008-2010 годах.
Развитие физической культуры и спорта в Буденновском муниципальном районе на 2009-2011 годы.
В этой связи становится особенно важным осуществление согласованной единой политики по развитию района со стороны Правительства Ставропольского края и администрации района для повышения эффективности использования имеющихся средств.
В настоящее время обсуждается возможность реализации крупных инвестиционных проектов, разворачиваемых в районе, либо в непосредственной близости от Буденновского района и способных существенно повлиять на его развитие.
К их числу относится проекты строительства завода по глубокой переработке зерна в муниципальном образовании Стародубского сельсовета, а также комплекса по переработке углеводородного сырья, предполагаемого к реализации нефтяной компанией «Лукойл».
Если декларируемые намерения будут выполнены в намеченные сроки в полном объеме, это приведет к изменениям в экономике и в социальной сфере района.