Geum.ru

8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116

Вид материалаРеферат

Содержание


Человеческий капитал
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Человеческий капитал



Демографическая ситуация


На 1 января 2008 г. численность постоянного населения района составляла 51,7 тыс. человек, из них 47,0% – мужчины и 53% – женщины.

Доля населения в трудоспособном возрасте в численности постоянного населения района в 2007 г. составила 61,9%. За последние 5 лет численность населения района сократилась на 5,2%.

Демографическая ситуация в районе продолжает характеризоваться устойчивой тенденцией снижения численности населения. Это обусловлено в значительной степени естественной убылью из-за низкой рождаемости и высокой смертности и миграционными процессами. В ближайшие годы можно ожидать некоторое увеличение рождаемости в связи со вступлением в репродуктивный возраст поколения, родившихся в 1980-х годах и реализацией федеральных программ, направленных на увеличение рождаемости.

Уровень смертности высок, в том числе за счет высокой смертности среди населения в трудоспособном возрасте. Основными причинами здесь являются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, отравления, а также новообразования.

Другим фактором снижения численности населения района является миграционный отток. Процесс это начался со второй половины 90-х годов и имеет тенденцию к усилению, что может отрицательно сказаться на развитии района.

Возрастная структура населения характеризуется стабильными темпами. Численность пенсионеров составляет 12912 человек или почти 25% от общей численности населения района.


Рынок труда


Рынок труда в Буденновском районе характеризуется достаточно высокой экономической активностью населения и относительно низким уровнем зарегистрированной безработицы. Численность официально зарегистрированных безработных к концу 2007 года достигала 365 человек. В тоже время, следует признать, и это подтверждается непосредственной работой в сельских населенных пунктах, что реально уровень безработицы значительно выше и имеет тенденцию к усилению. Косвенным подтверждением этого является тот факт, что среди 25 основных хозяйствующих субъектов района численность работающих в 2008 году уменьшилась в 20 раз, в трех она осталась без изменения и лишь в двух увеличилась.


Таблица 2. Динамика изменения численности занятого населения и безработных в 2002–2007 гг. (по данным Госкомстата)
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости, человек
199
414
524
524
188
365

Их них признано безработными
199
412
524
517
188
365


По данным муниципальной статистики к концу 2008 года численность безработных составила 208 человек.

Как и в других территориях Ставропольского края, в Буденновском районе в последние годы обострилась проблема несоответствия имеющейся профессионально-квалификационной структуры населения потребностям экономики. В районе отмечается невостребованность в квалифицированных специалистах в различных видах экономической деятельности, работниках бюджетной сферы (здравоохранения и образования) и др. Существуют значительные диспропорции между численностью и квалификационным уровнем выпускников учебных заведений, расположенных в Ставропольском крае, и реальными потребностями экономики района в специалистах. Система образования в большей степени ориентирована на запросы родителей студентов, чем на запросы потенциальных работодателей.

Отсутствие потребности в кадрах усиливает миграционные процессы.

Предприятия, осуществляющие свою деятельность в реальном секторе экономики, продолжают оптимизацию численности занятых с целью увеличения производительности труда и снижения затрат. Это приводит к сокращению рабочих мест, возникновению скрытой безработицы, оттоку населения.


Рисунок 23. Количество субъектов, осуществляющих свою хозяйственную деятельность без образования юридического лица


Среди субъектов, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, которых насчитывается 1432, преобладают индивидуальные предприниматели – 1285.


Уровень жизни населения


Существуют сложности с оценкой уровня жизни населения Буденновского района ввиду отсутствия расчета по району ряда ключевых показателей, его характеризующих. Нет данных о доходах на душу населения, неизвестна доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, величина и дифференциация населения по доходам. Единственным доступным для анализа показателем является заработная плата по крупным и средним предприятиям, хотя она не отражает полной картины.

Среднемесячная зарплата по крупным и средним предприятиям в 2008г. составила 7546,4 руб., таким образом, она несколько превышает уровень по группе сравнения, но значительно уступает средней по краю и не может быть отнесена к группе, с которой начинается «четвертая потребительская волна», характеризующаяся накоплением на относительно большие объекты инвестирования – квартиры, машины.

Пенсии, несмотря на ежегодную индексацию, в 2008 г. не достигли величины прожиточного минимума. Это особенно тревожно в условиях постепенного старения населения района и увеличения числа одиноких пенсионеров.


Качество жизни населения


Среди составляющих качество жизни характеристик наиболее проблемной является обеспеченность жильем и его качество. Преобладающее количество населения района проживает в частном секторе.

В 2008 году произошел рост объемов строительства жилья за счет населения, но в настоящее время, и в будущем, вероятно, что он будет сдерживаться из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов подавляющей части населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, проблемами, связанными с доступностью к кредитным ресурсам.

По параметрам благоустройства жилищного фонда в последние годы каких-либо значимых изменений не происходило.

Некоторые корректировки по отдельным показателям объясняются лишь новым строительством жилого фонда.

Высок износ водопроводных сетей района и систем водоподачи, а также имеющегося небольшого объема канализационных сетей.


Таблица 3. Благоустройство жилищного фонда


Доля жилой площади жилищного фонда, оборудованной, % : 
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.

водопроводом
63,5
63,5
64,7
64,6
64,5
64,5
64,1

канализацией
47,1
47,2
47,4
47,5
47,5
47,7
48,6

центральным отоплением
20,5
21,4
22,7
23,9
24,7
25,4
25,4

газом
79,5
79,5
80,9
80,7
80,5
80,4
83,5

горячим водоснабжением
38,0
38,1
38,2
38,3
38,4
38,5
39,3

ваннами
47,0
47,1
47,0
47,0
47,1
47,1
48,5


Практически все ливневые и канализационные стоки сбрасываются в водоемы и на поля отстоя без очистки. Незначительное количество сооружений по очистке канализационных стоков не работает из-за ветхости и разрушения.

В развитии потребительского рынка в целом в районе наметились позитивные тенденции роста объемов оборота розничной торговли и общественного питания. Отмечается рост количества предприятий бытового обслуживания населения. Торговое обслуживание осуществляется в 235 точках, из которых 175 стационарные магазины. Услуги общественного питания оказываются 27 предприятиями, располагающими более чем 600 посадочными местами.


Таблица 4. Характеристики потребительского рынка
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.
501,7
568,2
677,6
786,2

Индекс физического объема оборота розничной торговли, %
91,0
102,1
111,4
107,1

Оборот общественного питания, млн. руб.
909
12,8
17,0
22,7

Объем платных услуг (млн. руб.)
68,4
96,1
137,6
187,6

Индекс физического объема, % к предыдущему году
107
122
130
124,8


Объем розничного товарооборота и общественного питания в 2008 году составил 1009,4 млн. рублей.

Развитие потребительского рынка в Буденновском районе идет в русле общих для районов Ставропольского края тенденций. Однако на его текущем состоянии крайне негативно может отразиться финансовый и экономический кризис, и как следствие – снижение покупательной способности населения.

По объему и качеству социальных услуг населению ситуация складывается следующим образом.

Здравоохранение характеризуется высокими душевыми показателями обеспеченности населения медперсоналом и врачами, а также коечным фондом. При этом происходит активное реформирование системы здравоохранения в соответствии с реализацией приоритетного национального проекта «Здравоохранение» и примерами лучшей практики.

Основные лечебные учреждения расположены в городе Буденновске и оказывают медицинскую помощь не только жителям Буденновского района, но и всех районов восточной зоны Ставропольского края.

Государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» имеет в своем составе больничный комплекс, специализированные диспансеры и отделения. Общая численность работающих 1065 человек.

Организацией стационарного лечения занимается государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница.

Учреждения здравоохранения укомплектованы профессиональными кадрами врачей и среднего медицинского персонала и в рамках национального проекта проводится поддержка по приобретению современного лечебно-диагностического оборудования.


Образование


В районе ведется активная работа по развитию учреждений образования. Улучшаются показатели, характеризующие качество общеобразовательных школ.

В образовательной системе района действует 45 образовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются около 8 тысяч детей.

С целью улучшения адаптации выпускников внедрено профильное образование старшеклассников, которым охвачено порядка 46% учащихся 10-11 классов.

В сфере образования занято 725 педагогических работников, из которых 64% имеют высшее образование, 68% - высшую и первую квалификационные категории.

В районе существует 22 муниципальных дошкольных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования.

Серьезной проблемой для района является наличие мест в детских дошкольных учреждениях и само их количество в отдельных населенных пунктах. Существующая сеть рассчитана на 1715 мест, фактически воспитывающихся детей – 1469, что составляет 47% от общего числа детей дошкольного возраста.

По состоянию на конец 2008 года 773 ребенка нуждались в устройстве в дошкольные образовательные учреждения. За последние четыре года число очередников увеличилось в 4,6 раза.

На 50% перегружены детские дошкольные учреждения в селах Прасковея, Орловка, Архангельское.


Культура


Учреждения культуры в районе представлены муниципальными учреждениями, находящимися в введении муниципальных поселений. Всего в районе насчитывается 47 учреждений культуры. Из них 15 – клубные учреждения, 22 – библиотеки, 4 – учреждения дополнительного образования детей и один краеведческий музей.

Услугами муниципальных учреждений культуры и дополнительного культурного образования регулярно пользуется большое количество населения района. В то же время существуют проблемы с ремонтом, в том числе и капитальным, ряда муниципальных учреждений культуры. Принятые меры, в рамках программы поддержки местных инициатив и соответствующей программы министерства культуры Ставропольского края, лишь только обозначали существующую проблему и решили локальные задачи.

Из восьми муниципальных образований, принявших участие в конкурсе на отбор проектов развития социальной инфраструктуры, 50% отметили проблему учреждений культуры как приоритетную.


Спорт


Развитие спорта и физической культуры является также одним из приоритетов социально-экономической политики администрации района. По этому вопросу с 2007 года действует муниципальная программа «Развитие и поддержка физической культуры и спорта в Буденновском муниципальном районе на 2007-2009 годы».

За счет открытия в детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) новых отделений и групп, численность детей, занимающихся спортом, увеличилась с 630 до 760 человек. Принимаются меры и по улучшению материально-технической базы ДЮСШ.

Однако в районе практически нет современных, недорогих, универсальных спортивных сооружений, где могли бы заниматься учащиеся общеобразовательных школ, любители активного образа жизни, проводиться соревнования. Слабо развиты современные виды активного отдыха.


Правопорядок


На протяжении последних лет криминогенная ситуация в районе остается сложной. В 2006 г. преступность в Буденновском районе по сравнению с 2005 г. выросла на 14,5%. В 2007 году уровень преступности несколько сократился и достиг уровня 2004 года (160 преступлений на 10000 населения).

Состояние человеческого капитала в Буденновском районе достаточно типично для районов Ставропольского края. Качественные и количественные характеристики данного вида потенциала находятся в настоящее время на уровне средних значений. Сохраняется проблема дефицита рабочих мест и избытка трудовых ресурсов. Этот факт имеет тенденцию к усилению. При этом качество имеющейся рабочей силы в большинстве случаев не соответствует проблемам экономики, и это в комплексе может быть ограничителем экономического роста в районе.

Ключевыми направлениями работы по наращиванию человеческого капитала в районе должны стать:

а) пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей, создание условий для их реализации;

б) повышение уровня жизни населения путем привлечения в район различных видов бизнеса, гарантирующих более высокий уровень оплаты труда работников по сравнению с существующими производствами;

в) развитие системы дополнительного образования и переподготовки кадров, ориентированной на конкретные потребности работодателей по качеству подготовки и количеству обучающихся;

г) развитие социальной инфраструктуры;

д) адресное привлечение в район специалистов необходимого профиля;

е) формирование гражданского общества и активной жизненной позиции у молодежи.