8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116

Вид материалаРеферат

Содержание


Природные ресурсы и экология
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Природные ресурсы и экология



Географическое положение и климат


Анализ природно-климатических факторов, а также географического расположения района говорит о том, что при прочих равных условиях населенные пункты Буденновского района будут проигрывать конкуренцию другим, более благополучным территориям Ставропольского края, и в первую очередь городам.

Опыт развития сложных с точки зрения проживания территорий говорит о том, что единственным фактором противодействия неблагоприятным природно-климатическим условиям является высокий уровень жизни, который позволяет не только сохранять квалифицированных специалистов нужных специальностей в районе, но и осуществлять воспроизводство популяции.

Следовательно, неблагоприятный природно-климатический фактор проживания человека в Буденновском районе должен перевешиваться достаточно высоким уровнем доходов, а также благоприятной средой проживания (комфортные жилищные условия, развитая социальная, транспортная и информационная инфраструктура и сфера досуга, низкий уровень преступности).


Экология


В настоящее время на ограниченной территории экономической активности Буденновского района сконцентрировано значительное количество хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В первую очередь – это промышленный потенциал города Буденновска и возможные перспективы его развития.

Основными источниками загрязнения в районе является деятельность предприятий нефтедобывающей промышленности (ОАО «Роснефть-Ставропольнефтегаз» - загрязнения поверхностных вод и земли) и ООО «Ставролен» - выбросы в атмосферу).

Весомую долю в загрязнение воздуха вносит автомобильный транспорт. В результате нынешняя среда проживания в Буденновском районе по ряду показателей не отвечает необходимым критериям. При этом решение экологических проблем является одним из необходимых условий устойчивого социально-экономического развития района, повышению его инвестиционной привлекательности.

Для улучшения качества питьевых и сточных вод, охраны водных объектов и ресурсов необходимо проведение работ по ремонту локальных очистных сооружений и систем водоснабжения и канализации.

В последние годы более пристальное внимание, в том числе и правоохранительными органами, стало уделяться проблеме обращения с отходами производства и потребления, обустройства скотомогильников.

С каждым годом увеличивается количество отходов, образующихся на территории района. Основными проблемами в этой области являются: недостаточный уровень финансирования, отсутствие комплексной системы учета и контроля за отходами, неэффективность существующей системы обращения, крайне незначительный объем использования и переработки отходов.

Большое значение для оздоровления окружающей среды района имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждений. В последние годы целенаправленно эта работа не проводится. Хотя озеленение является одним из важнейших направлений работы муниципального хозяйства, так как зеленые насаждения оказывают благоприятное воздействие на среду обитания населения, улучшают экологическую обстановку.

Сложные природно-климатические условия и ряд проблем в экологической обстановке делают район менее конкурентоспособным по сравнению с другими районами Ставропольского края, в первую очередь в глазах потенциальных инвесторов.

В этой связи важным является улучшение качества жизни населения для повышения конкурентоспособности района, закрепления населения и специалистов, у которых повышенные требования к состоянию окружающей среды.

Необходимо создание условий для ведения бизнеса более благоприятных, чем в других районах со сходными условиями. В настоящее время район имеет для этого средние благоприятные условия. Предприниматели и инвесторы занимают выжидательную позицию.

    1. Экономический потенциал


Как и в большинстве сельских районов Ставропольского края, оценить размер экономики Буденновского муниципального района достаточно сложно. Эта сложность связана с отсутствием целого ряда ключевых стоимостных показателей, а также ограниченностью учета деятельности субъектов экономической деятельности. Из почти 600 реально работающих в экономике юридических лиц, учитывается деятельность лишь 25 крупных и средних предприятий.

Ввиду отсутствия информации об объемах производства по основным видам экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов некоторое суждение о структуре экономики и ее тенденциях могут дать данные по основным из них.


Таблица 5. Объем производства зерна, тонн


№№

Наименование сельхозорганизации

2006г.

2007г.

2008г.

1.

СПК к/з «Нива»

30 227

36 495

37 027

2.

ООО «Парижская Коммуна»

32 244

18 806

34 427

3.

СПК к/з «Прикумский»

14 564

21 028

18 735

4.

ЗАО «Толстово-Васюковское»

15 154

21 483

16 334

5.

СПК «Прасковея»

24 303

29 794

31 514

6.

ЗАО СХП «Русь»

26 280

24 046

24 975

7.

СПК «Архангельский»

28 144

30 555

37 403

8.

ЗАО «Терский»

23 517

33 128

43 371

9.

СПК к/з «Архиповский»

13 299

17 230

16 689

10.

ООО «Новостародубский»

21 076

17 699

22 189

11.

ЗАО «Калининское»

25 727

41 106

42 001

12.

ЗАО «Доброжеланный»

10 961

15 236

14 640

13.

ЗАО «Памятный»

8 248

8 694

10 552

14.

СПК «Овощевод»

2 678

2 419

2 463

15.

ЗАО «Прасковейское»

3 500

4 295

6 911

16.

ЗАО СХП «Виноградное»

1 474

1 836

2 108

17.

ОАО АФ «Жемчужина Ставрополья»

983

964

1 200

18.

ООО «Вина Прикумья 2000»

1 858

1 474

1 412

19.

ООО ПОСС

4 884

6 059

7 416

20.

ЗАО «Преображенское»







220

21.

ЗАО «Буденновская птицефабрика»

374

140

402

22.

СПК «Восход-3»

2 606

2 406

4 440

23.

ПСК «Фермер Прикумья»

2 860

8 100

6 400

24.

ООО «КХ «Инна»

880

1 776

1 382

25.

ООО «Юность»

910

1 158

1 348




Итого по району

296 751

345 927

385 559





Рисунок 24. Производство зерна, тонн


Таблица 6. Объем производства винограда, тонн


№№

Наименование сельхозорганизации

2006г.

2007г.

2008г.

1.

ЗАО «Прасковейское»

2 083

3 723

1 631

2.

ЗАО СХП «Виноградное»

2 015

3 295

2 905

3.

ОАО АФ «Жемчужина Ставрополья»

425

1 097

956

4.

ООО «Вина Прикумья 2000»

1 877

1 525

3 696




Итого по району

6 400

9 640

9 188


Таблица 7. Объем производства мяса, тонн


№№

Наименование сельхозорганизации

2006г.

2007г.

2008г.

1.

СПК к/з «Нива»

71,4

97,6

78,5

2.

ООО «Парижская Коммуна»

20

7,8

1,3

3.

СПК к/з «Прикумский»

90

95,3

56,4

4.

ЗАО «Толстово-Васюковское»

35,3

8,8

25,5

5.

СПК «Прасковея»

54,9

32

28,3

6.

ЗАО СХП «Русь»

23

52,1

55,8

7.

СПК «Архангельский»

54,2

41,7

39,9

8.

ЗАО «Терский»

4,5

7,4

10,9

9.

СПК к/з «Архиповский»

8,5

26

29,1

10.

ООО «Новостародубский»

40,7

27,7

0,71

11.

ЗАО «Калининское»

87

24,5

35

12.

ЗАО «Доброжеланный»

114,7

86,4

64,5

13.

СПК «Овощевод»

2,2

9,5

3

14.

ЗАО «Прасковейское»

51,2

69

22

15.

ЗАО СХП «Виноградное»

14

0

0,2

16.

ОАО АФ «Жемчужина Ставрополья»

31,6







17.

ООО ПОСС

0,3







18.

ЗАО «Буденновская птицефабрика»




9,1

0




Итого по району

703,5

594,9

451,1


Таблица 8. Объем производства молока, тонн


№№

Наименование сельхозорганизаций

2006г.

2007г.

2008г.

1.

СПК к/з «Нива»

478

411

547

3.

СПК к/з «Прикумский»

711

712

498

7.

СПК «Архангельский»

349

414

373

11.

ЗАО «Калининское»

390

359

345

12.

ЗАО «Доброжеланный»

121

154

137

17.

ОАО АФ «Жемчужина Ставрополья»

182

17

0




Итого по району

2 231

2 067

1 900





Рисунок 25. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции


Таким образом, динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции трех последних лет показывает, что доминирующую позицию в данном виде экономической деятельности заняло производство зерновых культур. Однако при этом при этом значительно уменьшились объемы производства по другим видам деятельности – производству винограда, мяса и молока.

В целом сельскохозяйственным производством в районе занимаются 27 организаций, 378 крестьянских (фермерских) хозяйств, 18,5 тысяч личных подсобных хозяйств. Численность занятых в сельскохозяйственных организациях составляет 3 700 человек.

Всеми категориями хозяйств данной отрасли в 2008 году произведено валовой продукции на сумму свыше 2 млрд. рублей, и получена чистая прибыль в размере 439 млн. рублей.


Промышленное производство на территории Буденновского района


Промышленное производство представлено на территории Буденновского района предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Объем отгруженной промышленной продукции собственного производства за 2008 год составил 1248,9 млн. руб., что составляет к уровню 2007 года 140,5%. Значительный рост объема отгруженной промышленной продукции собственного производства обусловлен увеличением объемов отгрузки винзаводами Буденновского района.

Таблица 9. Основные предприятия промышленности Буденновского района за 2008 год



Наименование

Объем отгруженной промышленной продукции

млн. рублей

Доля в общем объеме промышленного производства

ЗАО «Прасковейское»

794,3

63,6

ООО “КФХ Агат”

317,6

25,4

ЗАО СХП «Виноградное»

44,0

3,5

ООО «Вина Прикумья – 2000»

35,1

2,8

Хлебокомбинат – филиал Буденновского РПС

20,0

1,6


Малое предпринимательство


В результате деятельности субъектов малого бизнеса в бюджет Буденновского муниципального района за 2008 год поступило 2 млн. 846 тыс. рублей единого налога на вмененный доход.

По статистическим данным на территории Буденновского муниципального района зарегистрировано более 1500 субъектов малого предпринимательства.

Сложившаяся отраслевая структура субъектов малого предпринимательства практически не менялась в последние годы.


Отраслевая структура малого предпринимательства



Наиболее привлекательной является непроизводственная сфера малого предпринимательства - торговля и общественное питание – 50%. Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в общем объеме субъектов малого предпринимательства района составляет 30%. Производственная сфера составляет только 3 процента.


Инвестиционная деятельность


Инвестиционная деятельность в районе оценивается только по крупным и средним предприятиям. В 2008 г. объем инвестиций составил 766,4 млн. руб., что на 30,0% выше уровня 2007 г. Это достаточно высокий уровень по сравнению с другими восточными районами Ставропольского края.

Таблица 10. Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним предприятиям)



2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

235,3

255,4

313,2

590,1

766,4

В том числе:

банковские кредиты










95,5

156,2

Бюджетное финансирование

9,6

4,2

14,8

24,4

23,4


Анализ инвестиционных вложений свидетельствуют о том, что район имеет определенную инвестиционную привлекательность для сторонних инвесторов, но все же основную долю в инвестициях составляют собственные средства организаций. Кроме того, в минувшем году активизировалось привлечение банковских кредитов и средств бюджета.

С учетом этого, возможно прогнозировать некоторое снижение темпов привлечения инвестиций в связи с текущими финансовыми и экономическими процессами.

В настоящее время район, в основном, развивается как территория производства зерновых культур. Увеличиваются площади под посевы, на эти цели направляются новые инвестиционные средства. Но при этом снижается удельный вес других отраслей сельского хозяйства, что создает определенные риски.

Не реализуется в полной мере роль перерабатывающей промышленности как основного источника создания добавочной стоимости и обеспеченности занятости населения. Сложившаяся структура занятости, с одной стороны, соответствует общекраевым тенденциям, особенно для аналогичных территорий восточной зоны Ставрополья, а с другой стороны, подобное положение дел не может являться стратегическим направлением развития района, и только, в лучшем случае, консервирует ситуацию.

Кроме того, кризисные явления в данной ситуации могут крайне негативно отразиться на социально-экономическом положении района и вызвать определенное социальное напряжение среди населения.

Ввиду этого актуальным при работе с инвесторами будет привлечение в район видов бизнеса с высоким уровнем заработной платы работников.


Состояние инфраструктуры


Состояние инженерной инфраструктуры района остается достаточно острой проблемой.


Водопроводно-канализационное хозяйство


Все населенные пункты района обеспечены водоснабжением, основным источником которого являются подземные водные ресурсы. Водоснабжение 18 наиболее крупных населенных пунктов обеспечено Буденновским «Сельводоканалом» филиал государственного унитарного предприятия «Ставрополькрайводоканал». Водоснабжение остальных населенных пунктов осуществляют частные компании и сельскохозяйственные предприятия района.

Для осуществления водоснабжения населения района используется 76 водозаборных артскважин, 3 насосные станции, 20 напорно-регулирующих резервуаров и 18 водонапорных башен. Протяженность сетей, обслуживаемых ФГУП «Сельводоканал», составляет 300,8 километров.

Для водоотведения населением Буденновского района в основном используются локальные канализации.


Дорожная и транспортная инфраструктура


Протяженность автодорог с асфальтобетонным покрытием в Буденновском районе на 1 января 2008 года составляет 541,5 километра. Из них федерального значения – 96,8 км, краевого значения – 185,4 км, местного значения – 259,3 км.

В настоящее время в собственности Буденновского муниципального района находится 69,8 км автодорог. Они связывают населенные пункты Буденновского района с автодорогами краевого и федерального значения.

В 2009 году на содержание автодорог Буденновского муниципального района запланированы средства в размере 6,3 млн. рублей.

В ближайшее время планируется проведение реконструкции пересечения автодороги федерального значения «Кочубей – Зеленокумск - Мин-Воды» с обходом г. Буденновска автодорогой федерального значения «Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды».


Тепло-, газо- и электроснабжение


За 2008 год только населением района было потреблено электроэнергии на сумму 40,4 млн. рублей.

В 2008 году на территории Буденновского района газифицировано 16199 квартиры, 14 предприятий и 230 коммунально-бытовых объектов в 26 населенных пунктах из 32. Уровень газификации района составляет 94%.

По территории района проложено 863,8 км газопроводов и действует 40 ГРП.

На территории района работает 25 котельных, установленная мощность которых составляет 31,5 Гкал. Основными потребителями тепловой энергии являются: школы, детские сады, больницы и амбулатории, дома культуры, административные здания, а также жилые дома в населённых пунктах района. Все котельные работают на природном газе, при этом резервное топливо не предусмотрено.

Протяжённость теплотрасс по населенным пунктам составляет 14,4 км.

В целом услугами по теплоснабжению пользуются 60 предприятий и учреждений и 44 жилых домов.


Реконструкция и строительство объектов социальной инфраструктуры


В настоящее время работы по реконструкции объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, идут медленно. В более предпочтительном положении находятся объекты краевого и федерального подчинения.

Основными направлениями решения существующих проблем может стать более широкое участие в федеральных и краевых программах на условиях софинансирования, а также внедрение государственно-частного партнерства.

В области инфраструктуры кроме общих проблем высокого износа фондов и дорожной инфраструктуры, особенно муниципальной, в районе существует проблема недостатка средств, которые удается изыскать на инфраструктурные нужды из бюджетов разных уровней.

Пространственная структура


Современное административно-территориальное деление района:

13 сел, 18 поселков, 1 хутор



Рисунок 26. Карта-схема Буденновского муниципального района с указанием населенных пунктов


С учетом административно-территориального устройства населенные пункты Буденновского района объединены в 13 муниципальных образований:

село Архангельское, Архиповский сельсовет, Искровский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Новожизненский сельсовет, Орловский сельсовет, Покойненский сельсовет, село Прасковея, Преображенский сельсовет, Стародубский сельсовет, Терский сельсовет, село Толстово-Васюковское, Томузловский сельсовет.

Муниципальные образования района достаточно дифференцированы между собой по количеству населения, основному периоду освоения территории, качеству жилищного фонда и состоянию инфраструктуры.

Часть населенных пунктов, входящих в состав Буденновского района, оказалось в наибольшей степени уязвимости при ликвидации предприятий, являющихся для них бюджетообразующими.


Таблица 11. Численность и состав муниципальных образований Буденновского муниципального района



Наименование муниципального образования

Наименование

населенного пункта

Расстояние от центра МО до центра района

Численность населения

1

2

3

4

село Архангельское

село Архангельское

25

5 400

Архиповский сельсовет

село Архиповское

32

1 100




село Добровольное




400

Искровский сельсовет

посёлок Искра

28

1 100




посёлок Прогресс




300




посёлок Тихий




200




посёлок Целинный




300

Краснооктябрьский сельсовет

село Красный Октябрь

25

1 500




хутор Горный





46

Новожизненский сельсовет

село Новая Жизнь

18

1 900




посёлок Чкаловский





500

Орловский сельсовет

село Орловка

12

3 200




посёлок Виноградный




1 100




посёлок Доброжеланный




1 100

Покойненский сельсовет

село Покойное

8

9 200




посёлок Катасон




600




посёлок Левобережный




400




село Новоалександровское




100




посёлок Полыновский




200

село Прасковея

село Прасковея

5

11 700

Преображенский сельсовет

село Преображенское

18

2 100




посёлок Херсонский




600

Стародубский сельсовет

село Стародубское

36

4 000




посёлок Плаксейка




300




посёлок Терек




1 800

Терский сельсовет

посёлок Терский

55

1 400




посёлок Кудрявый




200




посёлок Луговой




100

село Толстово-Васюковское

село Толстово-Васюковское

28

1600

Томузловский сельсовет

село Томузловское

32

1 800




посёлок Правобережный




600



Наибольшими по численности населения является населенные пункты, расположенные в непосредственной близости от города Буденновска: село Прасковея, Орловский и Покойненский сельсоветы. Эти территории наиболее перспективные с инвестиционной точки зрения, так как имеют достаточное количество трудовых ресурсов и развитую инженерную инфраструктуру.

С точки зрения занятости населения наиболее проблемными являются Новожизненский, Краснооктябрьский, Терский сельсоветы. Здесь достаточно велика доля незанятого населения. Данная ситуация вызвана отсутствием достаточных возможностей для занятости на территории поселения при его удаленности от центральной части района.

В целом, в муниципальных поселениях Буденновского муниципального района существующие проблемы, характерные для большинства сельских поселений Ставропольского края: низкое качество дорожного покрытия, высокий износ зданий и коммуникаций, необходимость реконструкции объектов муниципальной собственности.



Проблемы

Муниципальные поселения

с.Архангельское

Архиповский с/с

Искровский с/с

Краснооктябрьский с/с

Новожизненский

Орловский с/с

Покойненский с/с

с.Прасковея

Преображенский

Стародубский с/с

Терский с/с

с. Толстово-Васюковское

Томузловский с/с

Ремонт очистных сооружений и устройство дренажа








































Ремонт домов культуры, улучшение услуг








































Водоснабжение








































Дороги








































Газификация








































Электроснабжение (освещение0








































Строительство социального жилья








































Строительство спортивных сооружений








































Развитие предпринимательства








































Улучшение качества социальных услуг








































Благоустройство населенных пунктов








































Наличие безработицы








































Устройство скотомогильников








































Удаленность от районного центра









































Красный цвет – проблема является очень острой;

Желтый цвет – проблема существует;

Белый цвет – проблема не отмечена как значимая.


Основные направления развития в области оптимизации структуры расселения:


Стратегия развития

Направление развития

Что потребуется

Условия реализации

Сшивание промежутков между центром и разноудаленными от районного центра муниципальными образованиями

Развитие района вширь, строительство дорог и транспортной инфраструктуры, улучшение транспортного обслуживания

Вложения в инфраструктуру строительства дорог, приобретение маршрутного транспорта

Привлечение средств краевого и федерального бюджетов на строительство и ремонт автодорог. Участие частного бизнеса в транспортном обслуживании населения


Создание равных условий для проживания в различных населенных пунктах района

Улучшение качества социальных услуг, сокращение уровня безработицы

Вложения в строительство объектов муниципальной собственности, создание стимулов для развития малого предпринимательства

Доходность бюджета муниципального района и муниципальных поселений, выработка предложений по реализации инвестиционных проектов



Основные проблемы, касающиеся муниципальных поселений Буденновского района

Рисунок 27. Проблемы, в наибольшей степени волнующие население муниципальных образований Буденновского района


На первом месте идут проблемы наличия в муниципальных поселениях услуг по организации их досуга: развитие физкультуры и спорта, организация работы учреждений культуры.

Далее следуют вопросы инфраструктуры муниципальных поселений: дороги, водоснабжение и канализация, газификация и освещение населенных пунктов.

Отмечается необходимость развития малого предпринимательства.

Проведен опрос о преимуществах, имеющихся у муниципальных образований.



Проблемы

Муниципальные поселения

с.Архангельское

Архиповский с/с

Искровский с/с

Краснооктябрьский с/с

Новожизненский

Орловский с/с

Покойненский с/с

с.Прасковея

Преображенский

Стародубский с/с

Терский с/с

с. Толстово-Васюковское

Томузловский

Географическое положение








































Наличие источников возобновляемой энергии








































Трудовые ресурсы








































Наличие базового хозяйства








































Занятость населения








































Развитая промышленность








































Хорошая инфраструктура








































Земельный ресурс








































Активная жизненная позиция населения









































Красный цвет – основное преимущество;

Желтый цвет – существующее преимущество;

Синий цвет – нет преимуществ.


В муниципальных образованиях люди в настоящее время озабочены вопросами сохранения своего достатка, хотя это напрямую не связывают с финансовым и экономическим кризисом.

При этом большинство выделенных проблем в настоящее время являются типичными для районов Ставропольского края сопоставимого размера.