Законодательное собрание Красноярского края

Вид материала

Закон

Содержание 4.8. Административно-политический центр края 4.9. Почетные звания и награды края Закон Красноярского края от 17.07.2001 № 15-1442 «О почетном краевом звании «Заслуженный педагог Красноярского края»

Подобный материал:

• Gutter=47> Законодательное Собрание Красноярского края Правительство Красноярского, 275.67kb.
• Законодательное собрание красноярского края, 183.49kb.
• Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
• Законодательное собрание красноярского края, 105.32kb.
• Законодательное собрание красноярского края, 309.61kb.
• О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
• Законодательное собрание красноярского края, 90.4kb.
• Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
• О реализации закона красноярского края о награждении, 169.76kb.
• Доклад председателя правления Региональной общественной организации "Профессорское, 253.43kb.

4.8. Административно-политический центр края


Статья 28 Устава Красноярского края объявляет город Красноярск административно-политическим центром края и предусматривает, что соответствующий статус города Красноярска устанавливается законом края. Подобное положение содержал и прежний Устав края. Однако с 1996 г. (года принятия этого Устава) указанный закон края так и не был принят.

***

Как представляется, столь длительное отсутствие закона Красноярского края об административно-политическом центре края нельзя признать оправданным. Законы о столицах республик или об административных центрах краев, областей, автономных округов действуют не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Соответствующая нормативная тематика является достаточно освоенной, проект такого закона края может быть подготовлен с учетом положений этих законов.

Возможные причины, которые сдерживают принятие подобных законов в некоторых субъектах Федерации, носят, видимо, не юридический, а концептуальный в широком смысле характер. Дело в том, что указанные законы с точки зрения их идеологии можно подразделить на два типа: 1) законы об особой административно-территориальной единице с приведением какого-то числа ее характеристик и «рамочными» декларациями об учете в деятельности органов государственной власти субъекта Федерации особых функций столицы (административного центра) и 2) законы, в которых содержание законов первого типа составляет только одну часть, другая же часть закона посвящена закреплению некоторых бюджетных и подобных «преференций» для столицы (административного центра). Вероятно, у законодательных органов некоторых субъектов Федерации, да и органов местного самоуправления соответствующих столиц (административных центров) возникает ощущение, что только законы второго типа имеют практическое значение. Принятие же законов в сугубо «административно-правовом» варианте представляется не имеющим смысла. Но, в свою очередь, к принятию законов в варианте, предусматривающем для столицы (административного центра) какие-то полномочия и гарантии, региональные законодательные органы оказываются не готовы.

Но «административно-территориальное содержание» закона о столице (административно-политическом центре), а только такое содержание и может быть «ядром» такого закона, имеет собственный юридический смысл. Да и закрепление даже декларативно-рамочных положений о компенсациях и гарантиях столице (административному центру) в связи с выполняемыми ею (им) функциями также являются шагом по обеспечению статуса данной административно-территориальной единицы. Эти положения могут и должны учитываться при подготовке иных законов любой потенциально касающейся столицы (административного центра).

***

История вопроса показывает, что «анонсированный», но не принимаемый уже несколькими составами Законодательного Собрания закон об административно-политическом центре Красноярского края относится к числу проблемных. Работа над данным проектом должна начаться с подготовки аналитических материалов, к которым следовало бы приложить нескольких моделей возможного проекта закона. Первую из таких теоретически допустимых моделей можно бы было назвать «собственно административно-правовой» (регламентируются имеющие отношение к теме вопросы исключительно административно-территориальной тематики). Другие возможные модели – модели, в рамках которых будут затрагиваться меры поддержки административно-политического центра в связи с его функциями. Формы и объем этих мер, как и формулировки закона о них (общие или конкретные) – предмет дискуссии. В аналитических материалах должна быть оценена возможность использования института наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями для целей оформления статуса административно-политического центра Красноярского края.

На основе отобранной модели (естественно, в процесс отбора этой модели необходимо вовлечь органы местного самоуправления города Красноярска) должен быть подготовлен проект закона края об административно-политическом центре края.


4.9. Почетные звания и награды края


В статье 25 Устава Красноярского края предусмотрено, что «в крае могут учреждаться почетные звания и награды края, а также премии, стипендии и иные знаки отличия края. Основания и порядок присуждения (присвоения) почетных званий и наград устанавливаются законом края, премий, стипендий и иных знаков отличия - законом или принимаемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом края». Как видим, самим Уставом не учреждаются конкретные почетные звания, награды, премии, стипендии или иные знаки отличия. Формулировка означает, что почетные звания и награды (они, очевидно, могут иметь разную форму) должны вводиться законом края и в предусмотренном им порядке присваиваться (присуждаться). Премии, стипендии и иные знаки отличия также могут вводиться законом края и в предусмотренном им порядке присваиваться (присуждаться). Однако в отношении этой последней группы отличий возможен и вариант учреждения и установления порядка присвоения (присуждения) иными нормативными правовыми актами (речь может идти об указах Губернатора края или постановлениях Правительства края). Правда, и эти акты должны приниматься в соответствии с законами края.

Закон Красноярского края от 05.06.2001 № 14-1330 (ред. от 25.04.2006) «О почетном звании «Почетный гражданин Красноярского края» предусматривает учреждение почетного звания «Почетный гражданин Красноярского края». Указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации в знак признания их личных выдающихся заслуг (поощрение граждан исключительно за личные заслуги и достижения указано в законе в качестве принципа присвоения этого звания) по развитию экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, законности, правопорядка и общественной безопасности, благотворительной, государственной, муниципальной и иной деятельности, способствующей повышению авторитета и престижа Красноярского края. Основанием присвоения этого звания является «высокий авторитет у жителей края, обретенный длительной полезной деятельностью, выдающимися результатами для Красноярского края».

Ходатайства о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Красноярского края» возбуждаются общими собраниями (конференциями) коллективов работников коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных на территории Красноярского края, органами государственной власти и местного самоуправления, действующими на территории Красноярского края. Ходатайства направляются в комиссию по почетному званию «Почетный гражданин Красноярского края», создаваемую из депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, представителей администрации Красноярского края, муниципальных образований и общественности края. Указанная комиссия принимает решение о представлении к присвоению почетного звания либо об отклонении ходатайства о присвоении почетного звания. Решение комиссии о представлении к присвоению почетного звания принимается 2/3 голосов от общего состава комиссии и направляется в Законодательное Собрание Красноярского края. Почетное звание «Почетный гражданин Красноярского края» присваивается Законом Красноярского края один раз в год и, как правило, не более чем одному человеку³⁵.

Портрет почетного гражданина Красноярского края постоянно экспонируются в Красноярском краевом краеведческом музее, фамилии, имена, отчества почетных гражданин Красноярского края заносятся в Книгу почетных граждан Красноярского края.

Указанный закон Красноярского края имеет пять приложений, которые содержат: описание ленты, медали, нагрудного знака «Почетный гражданин Красноярского края», удостоверения к нему и формы наградного листа.

Закон Красноярского края от 17.07.2001 № 15-1442 «О почетном краевом звании «Заслуженный педагог Красноярского края» предусматривает, что «почетное краевое звание «Заслуженный педагог Красноярского края» присваивается учителям и другим педагогическим работникам, проработавшим по специальности 10 и более лет на территории Красноярского края: за высокое педагогическое мастерство, создание благоприятных условий, обеспечивающих получение обучающимися и воспитанниками глубоких знаний, развитие их творческого потенциала; за создание научно - практических разработок, оказывающих эффективное влияние на процесс обучения и воспитания; за успешное решение задач, связанных с реализацией приоритетных направлений развития системы образования Красноярского края».

Предложение о присвоении почетного краевого звания вносится советом образовательного учреждения, ученым советом, педагогическим советом, собранием коллектива либо другим коллегиальным органом по месту основной работы представляемого к почетному званию, которое оформляется в виде ходатайства. По смыслу закона, указанные коллегиальные органы направляют в государственный орган управления образованием края наградный лист по форме, утвержденной Губернатором Красноярского края. Государственный орган управления образованием края один раз в год представляют Губернатору Красноярского края следующие документы: наградной лист по установленной форме; решение о представлении к присвоению почетного краевого звания «Заслуженный педагог Красноярского края». Почетное краевое звание «Заслуженный педагог Красноярского края» присваивается Губернатором края.

Лицам, удостоенным указанного почетного звания, вручается нагрудный знак и соответствующее удостоверение к нему, а также выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 5,0 тысяч рублей.

Указанный закон Красноярского края имеет два приложения, которые содержат соответственно описание изображения нагрудного знака «Заслуженный педагог Красноярского края» и удостоверения к нему.

В соответствии с Законом Красноярского края от 04.03.2003 № 5-911 (ред. от 25.10.2007) «О почетном краевом звании «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края» «почетное краевое звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края» присваивается учителям физической культуры, тренерам по видам спорта и другим педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов и видов, а также работникам иных физкультурно-спортивных организаций, работникам коллективов физической культуры, спортивных сооружений, работникам органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, проработавшим по специальности 10 и более лет на территории Красноярского края: за заслуги в развитии физической культуры и спорта, в организационно - методической, учебно-тренировочной, воспитательной, инженерно - технической и научно - педагогической деятельности; за высокое профессиональное мастерство, личные достижения и создание благоприятных условий, обеспечивающих совершенствование системы физического воспитания населения, массового спорта, спорта высших достижений; за создание научно - практических разработок, программ, методик, оказывающих эффективное влияние на процесс физического воспитания и способствующих достижению высоких результатов в спорте высших достижений».

Оформленное в виде ходатайства предложение о присвоении почетного краевого звания «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края» вносится советом образовательного учреждения, ученым советом, педагогическим советом, общим собранием либо другим коллегиальным органом по месту основной работы представляемого к присвоению почетного звания в звания в орган исполнительной власти края в области физической культуры и спорта.

Орган исполнительной власти края в области физической культуры и спорта один раз в год представляет Губернатору Красноярского края следующие документы: наградной лист установленной Указом Губернатора Красноярского края формы и решение коллегии органа исполнительной власти края в области физической культуры и спорта о представлении к присвоению почетного краевого звания «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края».

Указанное почетное краевое звание присваивается распоряжением Губернатора Красноярского края.

Лицам, удостоенным указанного почетного звания, вручается нагрудный знак и соответствующее удостоверение к нему, а также выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 5,0 тысяч рублей.

Указанный закон Красноярского края имеет два приложения, которые содержат соответственно описание изображения нагрудного знака «Заслуженный работник физической культуры и спорта Красноярского края» и удостоверения к нему.

Законом Красноярского края от 08.11.2007 № 3-756 (ред. от 18.12.2008) «О награждении нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава» предусмотрено, что нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава» награждаются женщины, проживающие на территории Красноярского края, воспитывающие (воспитавшие) семь и более детей, при достижении седьмым ребенком возраста трех лет (в том числе усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, приемных, а также пасынков и падчериц), при наличии следующих условий: положительный опыт воспитания детей; сохранение крепких семейных традиций; формирование и ведение здорового образа жизни членов семьи.

Непосредственно в тексте указанного Закона, а не в приложении к нему изложено писание нагрудного знака Красноярского края «Материнская слава». Единственное приложение к анализируемому Закону «содержит» (так сказано в тексте Закона) изображение данного знака.

Матери, представляемые к награждению упомянутым нагрудным знаком, определяются на основании документов, представленных органами местного самоуправления, комиссией по рассмотрению кандидатур для представления к награждению нагрудным знаком. Положение об указанной комиссии и ее персональный состав, а также порядок награждения знаком утверждаются Правительством края.

Ходатайства о награждении знаком представляют коллективы организаций независимо от форм собственности, профсоюзы, общественные объединения и ассоциации, государственные органы и органы местного самоуправления.

Награжденным знаком матерям выплачивается единовременное материальное вознаграждение из средств краевого бюджета в размере 10 тысяч рублей (указанная сумма подлежит индексации). Кроме того, женщины, достигшие возраста 55 лет (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 50 лет), награжденные указанным нагрудным знаком, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда Красноярского края.

Закон Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 (ред. от 20.12.2007) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» регулирует, как видно из заголовка, отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда»³⁶. Законом края от 21.09.2006 № 20-5075 (ред. от 18.12.2008) «О некоторых вопросах правового регулирования порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Эвенкийского автономного округа» действие указанного Закона распространено на всю территорию объединенного Красноярского края.

Звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации: а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края по месту жительства заявления с приложенными указанными в анализируемом Законе документами. Эти заявления с копиями необходимых документов в 15-дневный срок со дня поступления направляются в орган исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти края в 30-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

На основании решения о присвоении звания «Ветеран труда» органом исполнительной власти края производится оформление соответствующего удостоверения, по предъявлении которого реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Особой группой законов Красноярского края регулируются условия и порядок присуждения и порядок выплат краевых именных стипендий. Речь идет о Законе Красноярского края от 10.12.2002 № 4-714 «О краевых именных стипендиях для одаренных учащихся общеобразовательных учреждений Красноярского края» (в ред. от 07.02.2008); Законе Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5049 (ред. от 07.02.2008) «О краевых именных стипендиях для учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края»; Законе Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5051 (ред. от 07.02.2008) «О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края».

В указанных законах именные стипендии определены как формы стимулирования учащихся и(или) студентов к достижению выдающихся результатов в интеллектуальной, творческой и спортивной сферах деятельности в интересах социально-экономического и этнокультурного развития края. Все стипендии носят имена, как говорится в приведенных законах, «выдающих людей Красноярского края».

Предложение в виде ходатайства о присуждении стипендий один раз в год в установленный срок (эти сроки для каждой стипендии свои) вносится советом (ученым, педагогическим или иным аналогичным) образовательного учреждения, в котором обучается кандидат, в орган исполнительной власти края в сфере профессионального образования и науки. Поступившие в орган исполнительной власти края в сфере профессионального образования и науки ходатайства рассматриваются образуемыми им комиссиями. Порядок формирования и работы комиссий определяется Советом администрации края.

Орган исполнительной власти края в сфере профессионального образования и науки один раз в год в установленный для каждой стипендии срок представляет Губернатору Красноярского края решение комиссии на каждого кандидата, в котором содержится общая оценка достижений кандидата, мотивирующая его выдвижение.

Стипендии присуждаются указом Губернатора Красноярского края сроком на один год и выплачиваются ежемесячно: для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (в размере 3000 рублей) и учащихся общеобразовательных учреждений (в размере 600 рублей) в течение календарного года, а для учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (в размере 1500 рублей) с 1 сентября.

Нормативные акты Законодательного Собрания Красноярского края, которые регулируют отношения в анализируемой сфере, принимаются не только в форме законов края, но и в форме постановлений. В силу важной роли, которую играют эти постановления в регулировании «наградных» отношений, не представляется возможным в исследовании, посвященном исключительно законам края, обойти вниманием эти подзаконные акты.

Постановлением от 27.12.2000 № 13-1114П «Об учреждении Диплома Законодательного Собрания Красноярского края и Знака Законодательного Собрания Красноярского края «Признание» учреждены Диплом Законодательного Собрания Красноярского края (предназначен для поощрения трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений) и Знак Законодательного Собрания Красноярского края «Признание» (предназначен для поощрения граждан), а также утверждены положения и описания данных Диплома и Знака.

Предложения о награждении Дипломом Законодательного Собрания края вносятся постоянными комиссиями Законодательного Собрания края, органами государственной власти и местного самоуправления, расположенными на территории края, а предложения о награждении Знаком «Признание» вносятся трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений, общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, расположенными на территории края.

Законодательное Собрание Красноярского края на пленарном заседании сессии принимает постановление о награждении Дипломом Законодательного Собрания Красноярского края или Знаком «Признание». Эти постановления публикуются в печати.

Постановлением Законодательного Собрания от 18.11.2008 № 7-2457П «О Почетной грамоте Законодательного Собрания Красноярского края и Благодарственном письме Законодательного Собрания Красноярского края» утверждены два положения, соответственно о Почетной грамоте и о Благодарственном письме Законодательного Собрания.

Почетная грамота Законодательного Собрания Красноярского края, согласно Положению о ней, является формой поощрения граждан и организаций, которые внесли большой вклад в государственное строительство, развитие законодательства края, обеспечение и защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории края, развитие местного самоуправления, формирование и реализацию социальной и экономической политики края. Почетной грамотой в соответствии с Положением награждаются, как правило, граждане, проживающие на территории Красноярского края, своим высоким профессионализмом, многолетним добросовестным трудом заслужившие широкую известность благодаря личному вкладу в осуществление государственной политики края в одной из перечисленных сфер.

Ходатайство о награждении Почетной грамотой в Законодательное Собрание края могут вносить Губернатор края, первые заместители Губернатора края, депутаты Законодательного Собрания края и представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края. Ходатайства и приложенные к ним предусмотренные Положением документы представляются на имя председателя Законодательного Собрания края. Ходатайства должны содержать также формулировку, которая, по мнению инициатора, должна быть указана в тексте Почетной грамоты. Указанные документы председатель Законодательного Собрания края направляет для рассмотрения в профильные комитеты Законодательного Собрания края.

Комитет Законодательного Собрания края вносит вопрос о награждении Почетной грамотой на ближайшее заседание сессии Законодательного Собрания Красноярского края для принятия соответствующего решения.

Законодательное Собрание Красноярского края принимает постановление о награждении Почетной грамотой.

Гражданам и организациям, награжденным Почетной грамотой, вручается наградной знак Почетной грамоты Законодательного Собрания Красноярского края установленного образца.

Образцы Почетной грамоты и наградного знака утверждаются председателем Законодательного Собрания края.

Благодарственное письмо Законодательного Собрания Красноярского края является, как указано в Положении о нем, формой поощрения граждан и организаций за высокие достижения в профессиональной деятельности, социально-экономическом развитии края, особые заслуги, многолетний добросовестный труд, активное участие в общественной жизни края и в связи с юбилейными датами.

Юбилейными датами являются: для предприятий, учреждений, организаций - 25 лет и далее каждые 25 лет; для граждан - 50, 55, 60, 65 и далее каждые 5 лет.

Ходатайство о награждении Благодарственным письмом с приложением установленных документов представляют на имя председателя Законодательного Собрания края депутаты Законодательного Собрания края.

Ходатайство должно содержать также формулировку, которая, по мнению инициатора, должна быть указана в тексте Благодарственного письма.

Документы председатель Законодательного Собрания края направляет для рассмотрения в профильные комитеты Законодательного Собрания края.

Профильный комитет Законодательного Собрания края принимает решение (предложение о награждении Благодарственным письмом или отклонении ходатайства) и направляет его председателю Законодательного Собрания края для принятия соответствующего решения.

Решение о награждении Благодарственным письмом оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания края.

Образец Благодарственного письма утверждает председатель Законодательного Собрания края.

Надо отметить, что Диплом Законодательного Собрания, Знак Законодательного Собрания Красноярского края «Признание», Почетная Грамота Законодательного Собрания Красноярского края и Благодарственное письмо Законодательного Собрания Красноярского края не являются государственными наградами (знаками отличия) края. Это знаки отличия (поощрения) законодательного (представительного) органа государственной власти. Как, например, и Почетная грамота Губернатора Красноярского края, положение о которой Утверждено Указом Губернатора края от 9 января 2002 г. № 1-уг (в ред. Указа Губернатора Красноярского края от 22.09.2008 № 155-уг), является знаком отличия (поощрения) не Красноярского края (государственного образования), но высшего должностного лица края.

***

Законодательство края в анализируемой сфере, как видно из его конструкции, не организовано согласно какой-то единой концепции. Так, в большинстве упомянутых законов устанавливается почетное звание (но обладателям вручаются соответствующие знаки), а Закон «О награждении нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава» как о награде говорит о самом знаке. Очевидно, проекты законов были подготовлены в таком виде как «изолированные», без учета иных законов края такой тематики или опыта комплексного регулирования тематики другими субъектами Российской Федерации.

Региональное законодательство о наградах отличается разнообразием. Вариантов построения того, что иногда называют «наградной системой», множество.

В субъектах Российской Федерации приняты разные модели состава награждающих органов (в разных комбинациях таковыми являются законодательный орган, высшее должностное лицо, высший орган исполнительной власти).

Разнообразны региональные системы наград: 1) единственная награда; 2) несколько типов наград, но по одному их виду внутри каждого типа; 3) несколько типов наград и по несколько их видов внутри одного типа.

Типов построения регионального законодательства множество. Встречается кодифицированный или, скорее, консолидированный тип, когда все нормы данной тематики сконцентрированы в одном законе (Республика Коми, Новосибирская область). Другой тип – принятие нескольких (многих) законов, каждый из которых посвящен одной награде (Калужская, Томская области, таким же образом построено и законодательство Красноярского края). Третий тип – принятие общего закона о наградах и нескольких законов об отдельных наградах (Удмуртская Республика, Свердловская область). Некоторые иные встречающиеся типы (например, установление единственной универсальной награды единственным законом) в свете положений Устава Красноярского края не являются актуальными для краевого законодателя.

Своя типология регионального законодательства наградной тематики может быть построена и на основе такого критерия, как соотношение региональных законов и подзаконных актов в регулировании соответствующих вопросов. В части субъектов Федерации регулирование данных вопросов осуществляется исключительно законами, в некоторых - допускается регулирование организационно-процессуальных моментов подзаконными актами, в некоторых и «материально-наградные» нормы могут устанавливаться не только законами, но и подзаконными актами.

***

Положения действующего Устава Красноярского края допускают выбор одной из нескольких моделей по многим перечисленным вопросам и, тем более, не предрешают конкретные механизмы реализации избранных моделей. Для того чтобы принять решение о сохранении той идеологии, в которой развивается законодательство края о наградах (ее можно назвать идеологией «стихийной эволюции»), либо о реформе этого законодательства с целью перехода к развитию на основе внятной концепции, по определенной программе, необходимо провести сравнительный анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в этой сфере, возможно, рассмотреть вопрос о полезности использовании схем, применяемых в России на федеральном уровне, и схем, используемых за рубежом. В зависимости от результатов, которые принесет обсуждение подготовленных аналитических материалом, можно планировать дальнейшие шаги по совершенствованию «наградного» законодательства Красноярского края, в том числе законопроектные работы.

Необходимости в немедленном реформировании этого законодательства на данном этапе нет, поскольку вопрос не относится к числу тех, решения по которым в сложившейся ситуации не терпит отлагательств.