Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Центры занятости населения
Беловского района
Города Щигры
Центры занятости населения
5.8. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
5.9. Содействие самозанятости безработных граждан.
Пристенского района
Черемисиновского района
Беловского района

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, представленных центрами занятости населения, выявлен ряд нарушений и недостатков в организации этой деятельности и выполнении требований законодательства о занятости населения.

Так, в ряде проверенных центрах занятости населения выявлены факты прекращения выплаты пособия по безработице и снятия с регистрационного учета в связи с трудоустройством на общественные работы безработных граждан, которые не относились к категориям лиц, установленных пунктом 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы не считались подходящей работой, что является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости, и пунктов 92.2, 93 и 94 Административного регламента:

центр занятости населения Беловского района:

безработной К. (ЛДПГУ от 1 апреля 2010 года), уволенной по собственному желанию 20 ноября 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 1 апреля по 30 сентября 2010 года (приказ от 2 апреля 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на общественные работы с 4 апреля 2010 года (приказ от 5 апреля 2010 года);

безработному К. (ЛДПГУ от 4 мая 2010 года), уволенному по собственному желанию 20 ноября 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 4 мая по 3 ноября 2010 года (приказ от 5 мая 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на общественные работы с 5 мая 2010 года (приказ от 6 мая 2010 года);

центр занятости населения Пристенского района:

безработной К. (ЛДПГУ от 2 февраля 2010 года), уволенной в связи с истечением срока трудового договора 14 декабря 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 2 февраля по 1 августа 2010 года (приказ от 11 февраля 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на общественные работы с 1 апреля 2010 года (приказ от 21 апреля 2010 года);

безработному Р. (ЛДПГУ от 2 августа 2010 года), уволенному по собственному желанию 30 марта 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 2 августа 2010 года по 1 февраля 2011 года (приказ от 5 августа 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на общественные работы с 5 августа 2010 года (приказ от 6 августа 2010 года);

безработной М. (ЛДПГУ от 17 ноября 2009 года), уволенной по собственному желанию 12 февраля 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 17 ноября 2009 года по 16 мая 2010 года (приказ от 26 ноября 2009 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на общественные работы с 3 мая 2010 года (приказ от 4 мая 2010 года);

центр занятости населения Черемисиновского района:

безработной О. (ЛДПГУ от 26 мая 2010 года), уволенной в связи с истечением срока трудового договора 21 мая 2010 года, пособие по безработице назначено на период с 26 мая 2010 года по 25 мая 2011 года (приказ от 28 мая 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на общественные работы с 31 мая 2010 года (приказ от 31 мая 2010 года);

центр занятости населения города Щигры:

безработной С. (ЛДПГУ от 26 ноября 2009 года), уволенной в связи с истечением срока трудового договора 24 ноября 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 26 ноября 2009 года по 25 мая 2010 года (приказ от 4 декабря 2009 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на общественные работы с 11 апреля 2010 года (приказ от 16 апреля 2010 года).

В ходе проверки выявлены также факты выплаты пособия по безработице в период участия в общественных работах безработным гражданам, относящимся к категориям лиц, установленных пунктом 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы считаются подходящей работой, что является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости, и пунктов 92.2, 93 и 94 Административного регламента:

центр занятости населения города Железногорска:

безработная А. (ЛДПГУ от 10 февраля 2011 года), уволенная с последнего места работы 7 августа 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 10 февраля по 9 августа 2011 года (приказ от 17 февраля 2011 года), по предложению центра занятости населения принимала участие в общественных работах с 4 апреля по 4 мая 2011 года без снятия с учета в качестве безработной и в указанный период получала пособие по безработице;

безработная Л. (ЛДПГУ от 15 октября 2010 года), уволенная с последнего места работы 24 декабря 2007 года, пособие по безработице назначено на период с 15 октября 2010 года по 14 апреля 2011 года (приказ от 19 октября 2010 года), по предложению центра занятости населения трижды принимала участие в общественных работах: с 20 октября по 1 декабря 2010 года, с 2 декабря по 31 декабря 2010 года и с 11 января по 14 апреля 2011 года без снятия с учета в качестве безработной и в указанные периоды получала пособие по безработице;

центр занятости населения Беловского района:

безработная К. (ЛДПГУ от 9 апреля 2010 года), уволенная с последнего места работы 9 января 2009 года, пособие по безработице назначено на период с 9 апреля по 8 октября 2010 года (приказ от 14 апреля 2010 года), принимала участие в общественных работах с 21 июня по 26 июля 2010 года без снятия с учета в качестве безработной и в указанный период получала пособие по безработице;

безработный П. (ЛДПГУ от 2 декабря 2010 года), относящийся к категории граждан впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), пособие по безработице назначено на период с 2 декабря 2010 года по 1 июня 2011 года (приказ от 3 декабря 2010 года), принимал участие в общественных работах с 6 по 30 декабря 2010 года без снятия с учета в качестве безработного и в указанный период получал пособие по безработице;

В ходе проверки выявлены факты оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах гражданам, не признанным в установленном порядке безработными, что является нарушением пункта 5 статьи 24 Закона о занятости и пункта 11 Административного регламента.

Так, в центре занятости населения города Щигры 11 октября 2010 года 7 гражданам, обратившимся в целях поиска подходящей работы, на основании представленных заявлений-анкет о предоставлении государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ были выданы направления на общественные работы в Администрацию Знаменского сельсовета в соответствии с договором о совместной деятельности от 11 октября 2010 года № 114.

В этот же день (11 октября 2010 года) Администрацией Знаменского сельсовета с указанными гражданами были заключены трудовые договоры на неопределенный срок, вступающие в силу с 11 октября 2010 года и приказом центра занятости населения от 11 октября 2010 года № 284АП/10 была назначена материальная поддержка в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на период участия в общественных работах с 11 по 27 октября 2010 года.

Перечисленные выше граждане в установленном порядке безработными признаны не были.

Проверкой имеющихся в центре занятости населения копий трудовых договоров, заключенных Администрацией Знаменского сельсовета с вышеназванными гражданами, установлено, что в данных договорах не выделен пункт 1.3. «Договор заключен: на определенный срок (срочный трудовой договор); не неопределенный срок.», а также не заполнена графа «срок трудового договора», из чего можно сделать вывод о том, что данные граждане приняты Администрацией Знаменского сельсовета на постоянную работу, что является нарушением пункта 2 статьи 24 Закона о занятости и пункта 13 Положения в части заключения с лицами, желающими участвовать в общественных работах, срочного трудового договора.

В этом же центре занятости населения без принятия решения о признании безработными:

6 гражданам направленным 11 октября 2010 года и трудоустроенным в этот же день на общественные работы в Администрацию Косоржанского сельсовета по договору о совместной деятельности от 11 октября 2010 года № 106 приказом от 11 октября 2010 года № 284АП/10 была назначена материальная поддержка в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на период участия в общественных работах с 11 по 29 октября 2010 года;

11 гражданам направленным 13 ноября 2010 года и трудоустроенным в этот же день на общественные работы в Администрацию Охочевского сельсовета по договору о совместной деятельности от 10 ноября 2010 года № 150 приказом от 13 ноября 2010 года № 317АП/10 была назначена материальная поддержка в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на период участия в общественных работах с 13 октября по 15 декабря 2010 года.

Общая сумма незаконно выплаченной материальной поддержки составила 30 850 рублей 80 копеек.

Аналогичный факт имел место в центре занятости населения города Железногорска: гражданке Е. (ЛДПГУ от 11 января 2011 года) не признанной в установленном порядке безработной и направленной 11 января 2011 года и трудоустроенной в этот же день на общественные работы в ООО «ВиА-Строй» по договору о совместной деятельности от 11 января 2011 года приказом от 27 января 2011 года была назначена материальная поддержка в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице на период участия в общественных работах с 11 января по 28 февраля 2011 года. Всего гражданке Е. за период с по 11 января по 28 февраля 2011 года выплачена материальная поддержка в размере 2 400 рублей 00 копеек.

5.7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Приказом Комитета «Об утверждении форм типовых договоров и актов выполненных работ» от 28 февраля 2010 года № 01-35 утверждены типовые формы договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, безработных граждан (далее – типовые договоры) и формы актов выполненных работ.

В типовых договорах содержится пункт, в соответствии с которым центр занятости населения обязан осуществлять контроль за исполнением договора.

В ходе проверки установлено, что обязанность центра занятости населения осуществлять контроль за исполнением договора, предусмотренная соответствующими пунктами типовых договоров, содержится во всех договорах о совместной деятельности по организации и проведению временных работ, однако ни одним из проверенных центров занятости населения Курской области данное обязательство не исполнялось, контроль, в том числе и за предусмотренным договором обязательством работодателя по выплате заработной платы гражданам, участвующим во временном трудоустройстве, не осуществлялся.

В результате анализа формы ведомственной отчетности СЗ (содействия занятости), за 2010 год и I квартал 2011 года, а также документов, подтверждающих исполнение работодателями исполнение своих обязательств, предусмотренных договорами о совместной деятельности по организации временных работ и информации директоров центров занятости населения, представленной уполномоченным должностным лицам Роструда в письменном виде, установлено, что в течение указанных периодов несовершеннолетним гражданам и безработным гражданам, направленным на временные работы центрами занятости населения городов Курска, Железногорска, Щигры, и Черемисиновского района заработная плата не выплачивалась.

Во всех проверенных центрах занятости населения сложилась практика указывать в актах о сдаче-приемке выполненных работ вместо средств, затраченных работодателем на выплату заработной платы гражданину, участвовавшему в общественных работах в отчетном месяце, сумму причитающейся ему за указанный период материальной поддержки.

В центре занятости населения города Железногорска в 2010 году и I квартале 2011 года акты о сдаче-приемке выполненных работ сторонами договора не оформлялись.

Данный факт является нарушением пунктов 55, 83 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые в части учета сведений об уровне оплаты труда, размерах и порядке финансирования работ при заключении договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан.

5.7.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Курской области была оказана 12574 подросткам, что составило 101,8 % от показателя 2009 года (12348 подростков).

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, представленных центрами занятости населения Курской области, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента.

Допущенное нарушение	Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение	Дополнительная информация
Не выполнение требований пункта 71 Административного регламента в части осуществления приема работником центра занятости населения срочного трудового договора о временном трудоустройстве, заключенного несовершеннолетним гражданином и работодателем.	Центры занятости населения: Города Щигры Города Курска	Несовершеннолетние граждане, работавшие по договору от 6 декабря 2010 года № 156 Несовершеннолетние граждане, работавшие по договорам от 8 июня 2010 года № 269-ш, от 3 июня 2010 года № 253-ш, от 20 мая 2010 года № 180-ш; от 1 февраля 2010 года № 28-ш.
Не выполнение требований пункта 71 Административного регламента в части осуществления приема работником центра занятости населения отмеченных работодателем направлений для участия во временном трудоустройстве	Беловского района Города Курска	Несовершеннолетние граждане, работавшие по договорам от 24 марта 2010 года № 25 Несовершеннолетние граждане, работавшие по договорам от 8 июня 2010 года № 269-ш, от 3 июня 2010 года № 253-ш, от 20 мая 2010 года № 180-ш; от 1 февраля 2010 года № 28-ш
Не выполнение требований пунктов 72.2.3, 72.2.4 Административного регламента в части оформления приказом принятого решения об отказе несовершеннолетнему гражданину в оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства в случае отсутствия в договоре, заключенном между центром занятости населения и работодателем, положений, предусматривающих оказание материальной поддержки.	Города Щигры	Несовершеннолетние граждане, работавшие по договору от 6 декабря 2010 года № 156
Не выполнение требований пункта 64 Административного регламента в части подтверждения несовершеннолетним гражданином факта получения направления для участия во временном трудоустройстве, оформленного в соответствии с приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.	Центры занятости населения: Города Железногорска Пристенского района Города Курска	В течение 2010 – 2011 годов В течение 2010 – 2011 годов Несовершеннолетние граждане, работавшие по договорам от 8 июня 2010 года № 269-ш, от 3 июня 2010 года № 253-ш, от 20 мая 2010 года № 180-ш; от 1 февраля 2010 года № 28-ш.

В центре занятости населения Пристенского района несовершеннолетние граждане подписали и заполнили заявление-анкету о предоставлении государственной услуги: Г. и О. 29 июня 2010 года, О. и Ч. 30 июня 2010 года, заполненные бланки, содержащие сведения о данных несовершеннолетних гражданах, выведены на печатающее устройство 1 июля 2010 года, факт их трудоустройства подтвержден работодателем (приложение № 5 Административного регламента) с 1 июля 2010 года (приказы от 1 июля 2010 года), однако срочный трудовой договор о приеме в ОАО «Ржавское ХПП» указанных несовершеннолетних граждан заключен 27 июня 2010 года. Данный факт свидетельствует о несоблюдении последовательности действий, определенных требованиями пунктов 48, 52-66 Административного регламента.

Предметом договора от 1 сентября 2010 года № 14-Н о совместной деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан (далее – Договор), заключенного центром занятости населения Пристенского района, и МОУ «Сазановская средняя общеобразовательная школа», именуемым в договоре Исполнитель, является деятельность по организации и выполнению временных работ для несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Согласно разделу 3.2. Исполнитель обязуется в том числе организовать с 6 по 13 сентября 2010 года 14 временных рабочих мест, заключить с принятыми на них несовершеннолетними гражданами срочные трудовые договоры и выплачивать заработную плату пропорционально отработанному времени «исходя из базового размера оплаты труда, 4330 рублей в месяц. В соответствии с пунктом 3.1.3. центр занятости населения обязан осуществлять контроль за исполнением договора.

Проверкой срочных трудовых договоров заключенных МОУ «Сазановская средняя общеобразовательная школа» с 14 несовершеннолетними гражданами, направленным на временные работы в рамках Договора на период с 6 по 13 сентября 2010 года установлено, что режим работы данным гражданам установлен с 09:00 до 12:00, а размер оплаты труда не указан. В имеющемся в центре занятости населения «Акте о приемке работ, выполненных по договору, заключенному на время выполнения определенной работы» от 13 сентября 2010 года № 14-Н, представленному МОУ «Сазановская средняя общеобразовательная школа» указана только сумма причитающейся материальной поддержки несовершеннолетним гражданам, работавшим по Договору, строки, предусмотренные формой данного акта для внесения сведений о размере средств, затраченных организацией на оплату труда не заполнены.

При этом установленная договорами о совместной деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан обязанность по осуществлению контроля за исполнением организацией условий договора в части предоставления несовершеннолетним гражданам работы в свободное от учебы выплаты заработной платы время центром занятости населения не исполнялась.

5.7.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Курской области была оказана 466 безработным гражданам, что на 13,2 % ниже показателя 2009 года (537 граждан). В рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено 205 граждан, относящегося к категории инвалидов (83,3 % от показателя 2009 года - 246 человек), что составило 46,3 % от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента.

В центре занятости населения города Железногорска в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1. Закона о занятости, пункта 23.2. Административного регламента, государственная услуга по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы была предоставлена по предложению данного центра занятости населения гражданам, не признанным в установленном порядке безработными.

Так гражданки А. (ЛДПГУ от 13 января 2010 года), К. (ЛДПГУ от 13 января 2010 года), К. (ЛДПГУ от 13 января 2010 года) и Л. (ЛДПГУ от 13 января 2010 года) в день обращения были трудоустроены на временные работы в ОГОУ СПО «Железногорский техникум сервиса и коммерции» согласно договору о совместной деятельности от 14 января 2010 года.

Согласно имеющихся в центре занятости населения копий срочных трудовых договоров, заключенных ОГОУ СПО «Железногорский техникум сервиса и коммерции», отмеченных данной организацией направлений для участия во временном трудоустройстве и табеля учета рабочего времени вышеназванные граждане приступили к временным работам с 14 января 2010 года.

Вместе с тем решение о признании данных граждан безработными принято не было. Приказом от 20 января 2010 года им была назначена выплата пособия по безработице на период с 13 января по 12 июля 2010 года в размере минимальной величины пособия по безработице. Данный факт является нарушением пункта 1 статьи 28 Закона о Занятости, в соответствии с которым пособие по безработице является мерой социальной поддержки безработных граждан.

28 января 2010 года центром занятости населения издаются приказы о прекращении А., К., К. и Л. выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 13 января 2010 года и о назначении данным гражданам материальной поддержки на период временного трудоустройства с 14 января по 19 февраля 2010 года в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице.

Общая сумма незаконно выплаченной материальной поддержки составила 10 987 рублей 38 копеек.

В центре занятости населения города Железногорска в течение 2010 года и I квартала 2011 года не выполнялись требования пункта 92 Административного регламента в части подтверждения безработным гражданином факта получения направления для участия во временном трудоустройстве, оформленного в соответствии с Приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.

В соответствии с пунктом 3.2.4. договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы от 3 сентября 2010 года, заключенного центром занятости населения Беловского района с Администрацией Щеголянского сельсовета определено, что оплата труда граждан, направленных на временные работы производится за фактически отработанное время в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, срочным трудовым договором от 3 сентября 2010 года, заключенным на период с 3 по 30 сентября 2010 года, гражданину Н. (ЛДПГУ от 1 сентября 2010 года), направленному на временные работы Администрацией Щеголянского сельсовета установлен размер оплаты труда в размере 300 рублей при продолжительности рабочего дня с 09:00 до 17:00 и пятидневной рабочей неделе что нарушает требования Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ).

Гражданке М. (ЛДПГУ от 1 октября 2010 года) работавшей в Администрации Щеголянского сельсовета в рамках договора о совместной деятельности от 5 октября 2010 года срочным трудовым договором от 5 октября 2010 года, заключенным на период с 5 октября по 19 ноября 2010 года, при продолжительности рабочего дня с 09:00 до 17:00 и пятидневной рабочей неделе установлен размер оплаты труда в размере 300 рублей.

Аналогичные факты в имели место в отношение граждан, направленных данным центром занятости населения на временные работы:

гражданке С. (ЛДПГУ от 2 августа 2010 года) работавшей в Администрации Ильковского сельсовета рамках договора о совместной деятельности от 4 августа 2010 года срочным трудовым договором от 4 августа 2010 года, заключенным на период с 4 августа по 4 октября 2010 года при продолжительности рабочего дня с 09:00 до 17:00 и пятидневной рабочей неделе установлен размер оплаты труда в размере 500 рублей.

Следует отметить, что в представленных администрациями Щеголянского и Ильковского сельсоветов табелей учета рабочего времени указанных граждан, нет сведений о ином режиме работы, чем предусмотрен трудовым договором.

Данные факты являются нарушением пункта 83 Административного регламента в части учета сведений об уровне оплаты труда, размерах и порядке финансирования работ при заключении договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан.

5.7.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Курской области была оказана 372 безработным гражданам, что составило 103,6 % от показателя 2009 года (359 человек).

Допущенное нарушение	Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение	Дополнительная информация
Не исполнение пункта 96 Административного регламента в части осуществления приема работником центра занятости населения срочного трудового договора о временном трудоустройстве, заключенного безработным гражданином и работодателем	Центры занятости населения: Города Курска	Г. (ЛДПГУ от 26 июля 2010 года); С. (ЛДПГУ от 9 августа 2010 года).
Не выполнение требований пункта 92 Административного регламента в части подтверждения безработным гражданином факта получения направления для участия во временном трудоустройстве, оформленного в соответствии с Приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.	Центры занятости населения: Города Железногорска	В течение 2010 – 2011 годов

В договоре о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые от 13 января 2010 года № 8-6, заключенном центром занятости населения города Курска и межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 обязательство работодателя по оплате труда граждан, направленных на временные работы отсутствует.

В срочных трудовых, заключенных межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы и гражданками В. (ЛДПГУ от 29 марта 2011 года) и Ш. (ЛДПГУ от 22 декабря 2010 года) от 6 апреля 2011 года и от 1 февраля соответственно в пункте «оплата труда» указано «Без оплаты».

Данные факты являются нарушением пункта 83 Административного регламента в части учета сведений об уровне оплаты труда, размерах и порядке финансирования работ при заключении договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан.

5.8. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 2356 человек (845 человек в 2009 году), или 11,1 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (21168 человек), что превысило показатель 2009 года (3,5 %).

В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:

Период	ЦЗН Пристенского района	ЦЗН Череми-синовского района	ЦЗН Беловского района	ЦЗН города Щигры	ЦЗН города Железно-горска	ЦЗН города Курска
2010 год	18,9 %	17,5 %	22,7 %	10,9 %	4,4 %	2,4 %
2009 год	6,0 %	7,8 %	7,4 %	3,9 %	1,6 %	0,6 %
↑(повышение) ↓ (снижение)	↑ на 12,9 %	↑ на 9,7 %	↑ на 15,3 %	↑ на 7,0 %	↑ на 2,8 %	↑ на 1,8 %
В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 7,6 %

Из общего числа безработных граждан, получивших данную государственную услугу в 2010 году, 200 человек, или 8,5 % составили граждане, относящиеся к категории инвалидов (в 2009 году – 87 человек, или 10 %); 320 человек, или 13,6 % - граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (в 2009 году – 133 человека, или 15,7 %); 794 человека, или 33,7 % - граждане в возрасте от 16 до 29 лет (в 2009 году –309 человек, или 36,6 %); 689 человек, или 29,2 % – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата организации (в 2009 году – 233 человека, или 27,6 %); 12 человек, или 0,5 % - граждане, уволенные с военной службы (в 2009 году услуга гражданам данной категории не оказывалась); 197 человек, или 8,4 % составили жители монопрофильных городов (населенных пунктов) (в 2009 году данный показатель отсутствует).

Во всех проверенных центрах занятости населения (за исключением центра занятости населения Черемисиновского района) в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнению административных действий при предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан были выявлены факты нарушения требований Административного регламента:

Допущенное нарушение	Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение (примеры выявленных нарушений)
Отсутствие специально выделенного помещения для предоставления государственной услуги, оборудованного в соответствии с требованиями пункта 48 Административного регламента.	центр занятости населения Черемисиновского района
Не выполнение требований пунктов 37, 52 – 79, 81 – 83 Административного регламента, устанавливающих содержание и последовательность административных действий по процедуре предоставления государственной услуги, результатом предоставления которой является: получение безработным гражданином навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации.	центр занятости населения Черемисиновского района
Не соблюдение требований пунктов 37, 72.3, 76 и 79 Административного регламента в части содержания рекомендаций, оформленных в виде заключения о предоставлении гражданину государственной услуги, и направленных на повышение эффективности по самостоятельному поиску работы, закрепления навыков по составлению резюме, проведению деловой беседы с работодателем, самопрезентации.	центр занятости населения города Щигры: Т.– рекомендовано: «При устройстве на работу учитывать рекомендации медико-социальной экспертизы»; Е.– рекомендовано: «При поиске работы учитывать профессиональные навыки, расширить сферу поиска работы»; К. – рекомендовано: «Проанализировать свои возможности, использовать новые методы при поиске работы»; центр занятости населения* Беловского района: К.– рекомендовано: «Повысить мотивацию к труду, заняться предпринимательской деятельностью»; Б.– рекомендовано: «Активно содействовать своему трудоустройству с использованием полученных навыков»; Г.– рекомендовано: «Составление резюме, содействие самозанятости, профессиональная подготовка (повышение квалификации) по имеющейся специальности; С. – рекомендовано: «Направить на общественные работы в нотариальную контору, повысить мотивацию к труду»; К.– рекомендовано: «Расширить поиск возможности трудоустройства». центр занятости населении Пристенского района:* Л.– рекомендовано: «Пройти психологическую поддержку для повышения мотивации к труду и формированию активной позиции»; Б. – рекомендовано: «Искать работу самостоятельно »; К. – рекомендовано: «Пройти психологическую поддержку для повышения мотивации к труду и формированию активной позиции»; С. – рекомендовано: «Пройти психологическую поддержку для повышения мотивации к труду и формирования активной жизненной позиции». центр занятости населения города Курска: Н. – рекомендовано: «Программа общественные работы по специальности, определить цели трудоустройства»; М. – рекомендовано: «Определить план действий на неделю и месяц, оформить резюме, направить его в организации по профилю, активный контакт с работодателями»; С. –рекомендовано: «активный самостоятельный поиск работы, анализ вакансий, контакт с работодателями (не менее 3 встреч в неделю)»; С. – рекомендовано: «Оформить и использовать в поиске работы резюме, активизировать контакты с работодателями, в том числе с использованием телефона и e-mail»; *Л. – рекомендовано: «Активизировать контакт с работодателями, определить цели поиска работы »;
Не выполнение требований пунктов 77, 81 – 83 в части соблюдения административных действий по внесению изменений в план и график проведения занятий с безработными гражданами.	центр занятости населения города Щигры: несоответствие графика проведения групповых занятий по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – график) тематике и плану проведения занятий (далее – план): график – запланировано провести занятия с 23 июня 2010 года (5 дней) без указания количества занятий. Вместе с тем, в заключении о предоставлении государственной услуги (Т.) указан период с 23 июня по 7 июля 2010 года; центр занятости населения* Пристенского района: несоответствие графика проведения групповых занятий по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – график) программе «Клуб ищущих работу» (далее – программа) в части содержания проводимых занятий и времени их проведения: график – запланировано провести в период с 15 февраля по 18 февраля и с 18 по 21 октября (4 дня) по четыре занятия продолжительностью по 3-4 часа каждое занятие (итого – 14 часов*), вместе с тем фактически занятия проводились по 2-3 часа один день.
Не выполнение требований пункта 72.5. и 72.6. Административного регламента по демонстрации на четвертом занятии видео- или аудиозаписей проведенных тренингов, проведению тестирования (анкетирования) безработных граждан, в ходе которого оценивается качество и полнота полученных навыков.	центр занятости населения Беловского района: тематика и план проведения занятий в период с 15 по 18 ноября 2010 года. центр занятости населения Пристенского района:* *Программа «Клуб ищущих работу».

5.9. Содействие самозанятости безработных граждан.

В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 2 347 человек (в 2009 году – 1 789 человек) или 11 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в 2010 году (21 168 человек), что превысило на 4 % показатель 2009 года (7 %).

В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель (% граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных) составил:

Период	ЦЗН города Курска	ЦЗН города Железногорска	ЦЗН Беловского района	ЦЗН Пристенского района	ЦЗН города Щигры	ЦЗН Черемисиновского района
2010 год	8,5 %	15,5 %	9,9 %	10,3 %	9,1 %	11 %
2009 год	4,1 %	10,7 %	6,6 %	5,4 %	7,7 %	6,2 %
↑(повышение) ↓ (снижение)	↑ на 4,4 %	↑ на 4,8 %	↑ на 3,3 %	↑ на 4,9 %	↑ на 1,4	↑ на 4,8 %
*В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 3,7 %

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее –Административный регламент) в части выполнения последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятию решений работниками центра занятости населения при предоставлении государственной услуги, а также выполнению установленных требований по заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги и других документов.

В ходе анализа документов, представленных в период проведения проверки, выявлен ряд нарушений требований законодательства о занятости населения.

Выявлены факты оказания государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан до принятия установленным порядком решения о признании их безработными, что является нарушением требований подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона о занятости, а также нарушением требований пункта 21 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее – Административного регламента), в части отказа в предоставлении государственной услуги при отсутствии решения о признании гражданина в установленном порядке безработным:

в центре занятости населения города Курска

в центре занятости населения города Железногорска

Не выполнение требований пункта 23, 23.1 и 85 Административного регламента в части приобщения к личным делам получателей государственных услуг заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги или предложения центра занятости населения о предоставлении государственной услуги, а также экземпляра рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги выявлены в проверенных центрах занятости населения:

города Железногорска – отсутствуют в делах заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (приложение № 3 Административного регламента) у граждан К., П.;

Пристенского района - отсутствуют в делах экземпляры рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (приложение № 5 Административного регламента) у граждан Я. (ЛДПГУ от 1 марта 2010 года, Ш. (ЛДПГУ от 2 марта 2010 года, И. (ЛДПГУ от 1 марта 2010 года).

города Железногорска

Черемисиновского района

центре занятости населения города Курска

Беловского района

Blog

Содержание