Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
| Вид материала | Документы |
- Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты, 2649.47kb.
- Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты, 2753.94kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Саратовской области плановой выездной проверки полноты, 502.98kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
Во всех проверенных центрах занятости населения выявлены факты нарушения требований пункта 78 Административного регламента, в части приема работником центра занятости населения по телефону Сведений о потребности в работниках без последующего подтверждения указанных сведений путем получения бланка, оформленного работодателем в установленном порядке на бумажном носителе.
Так, в центре занятости населения Черемисиновского района данные факты имели место при предоставлении государственной услуги следующим работодателям: ОАО «Черемисиновское ХПП», ИП К., ИП Р., ЧП С., ООО «Единство».
Кроме того, в отношении вышеназванных работодателей не были выполнены требования пункта 73 Административного регламента в части подтверждения работодателем факта получения выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащей сведения о кандидатурах работников или об их отсутствии, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
Во всех проверенных центрах занятости населения имеются факты нарушения работодателями требований пункта 3 статьи 25 Закона о занятости в части ежемесячного представления в центры занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
5.2. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, профессионального обучения.
В течение 2010 года государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в Курской области по данным форм федерального статистического наблюдения 1-Т (трудоустройство) и 2-Т (трудоустройство) была оказано 61858 гражданам или 156,7 % от общей численности граждан, обратившихся в 2010 году в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг (39470 человек), что превысило аналогичный показатель 2009 года (119,6 %).
В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:
| Период | ЦЗН Пристенского района | ЦЗН Череми-синовского района | ЦЗН Беловского района | ЦЗН города Щигры | ЦЗН города Железно-горска | ЦЗН города Курска |
| 2010 год | 60,6 % | 60,7 % | 125,2 % | 92,2 % | 30,6 % | 103,2 % |
| 2009 год | 66,8 % | 81,6 % | 119,9 % | 89,6 % | 35,5 % | 59,3 % |
| ↑(повышение) ↓ (снижение) | ↓ на 6,2 % | ↓ на 20,9 % | ↑ на 5,3 % | ↑ на 2,6 % | ↓ на 4,9 % | ↑ на 43,9 % |
| В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 17,7 % |
Из анализа отчетных данных следует, что в 2010 году в ряде центров занятости населения Курской области произошло снижение, по сравнению с 2009 годом, доли граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. При этом снижение показателя отмечается в проверенных центрах занятости населения города Железногорска (на 4,9 %), Пристенского района (на 6,2 %) и Черемисиновского района (на 20,9 %).
Из общего числа граждан, получивших данную государственную услугу в 2010 году, 7624 человека, или 12 % составили учащиеся образовательных учреждений (в 2009 году – 7979 человек, или 13,7 %), 2784 человека, или 4,5 % - безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение (в 2009 году – 2937 человек, или 5 %).
По данным комитета, основная часть профориентационных услуг в 2010 году предоставлялась специалистами центров занятости населения Курской области. Наряду с этим, оказание государственной услуги по профессиональной ориентации осуществлялось специалистами привлеченных сторонних организаций на основании заключенных договоров. Общая численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации у привлеченных специалистов на условиях заключенных договоров, составила 308 человек или 0,5 % от общей численности граждан, получивших данную услугу.
Во всех проверенных центрах занятости населения, за исключением центра занятости населения Черемисиновского района, в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее – Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при предоставлении услуги и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению названной услуги, установленным требованиям.
Вместе с тем в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения выявлены факты следующих нарушений требований законодательства о занятости населения:
| Допущенное нарушение | Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение (примеры выявленных нарушений) |
| 1. Отсутствие специально выделенного помещения для предоставления государственной услуги, оборудованного в соответствии с требованиями пункта 49 Административного регламента. | Центр занятости населения Черемисиновского района. |
| 2. Не выполнение требований пункта 73 Административного регламента в части содержания рекомендаций, оформленных в виде заключения о предоставлении гражданину государственной услуги, в которых не указан перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации. | центр занятости населения Черемисиновского района: *А.; *П.; *М.; *А.; *И.; *К.; *Н.; *П. центр занятости населения города Щигры: *Г.; *С.; *С. центр занятости населения города Курска: *Л.; *В.; *К.; *Б.; *М.; *К.; *А.; *П.; *Б.; *К.; *Г.; *М. специалистами центра занятости населения М.было рекомендовано: 7 июня 2010 года – «участие в клубе поиска работы »; 2 июля 2010 года – «продолжить профориентационные мероприятия »; 18 августа 2010 года – «поиск работы с помощью СМИ» центр занятости населения Беловского района: * Б.; * Е. ; * К. |
| 3. В нарушение пункта 53 Административного регламента в личных делах отсутствует заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги или предложение центра занятости населения о предоставлении государственной услуги. | центр занятости населения города Курска: *Б.; *Ж. |
| 4. Нарушение пункта 36 Административного регламента в части превышения максимальных сроков выполнения административных действий по предоставлению государственной услуги. | центр занятости населения города Курска: *К.- 23 марта 2011 года центром занятости населения выдано предложение о предоставлении государственной услуги, 1 апреля 2011 года оказана государственная услуга и к личному делу подшит экземпляр заключения. *Г. – 17 марта 2010 года центром занятости населения выдано предложение о предоставлении государственной услуги, 22 марта 2010 года оказана государственная услуга и к личному делу подшит экземпляр заключения. Аналогичные нарушения выявлены в 26 личных делах. |
Cледует отметить, что в центрах занятости населения Курской области имеет место не выполнение требований пункта 22 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части предоставления безработным гражданам, направляемым на профессиональное обучение, государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Так, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) службой занятости населения Курской области в течение 2010 года направлено на профессиональное обучение 3011 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 2784 человек или 92,5 % (не получили государственную услугу – 227 человек), в том числе в разрезе проверенных центров занятости населения: города Курска – 96,1 % (75 человек), Пристенского района – 84,5 % (9 человек), Черемисиновского района – 0,05 % (19 человек), города Щигры – 34,4 % (21 человек), Беловского района – 66,7 % (7 человек).
5.3. Психологическая поддержка безработных граждан.
В течение 2010 года государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан в Курской области по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) была оказана 585 безработным гражданам, или 2,8 % от общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (21168 человек), что несколько превысило достаточно низкий показатель 2009 года (0,2 %).
В центре занятости населения Черемисиновского района в 2010 году данная услуга была оказана 6 безработным гражданам, центре занятости населения города Щигры – 11 безработным гражданам, центре занятости населения города Курска – 117 безработным гражданам, центре занятости населения города Железногорска – 51 безработным гражданам.
При этом следует отметить, что в центрах занятости населения Золотухинского, Мантуровского, Обоянского, Поныровского и Солнцевского районов данная государственная услуга в 2010 году безработным гражданам не оказывалась
В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:
| Период | ЦЗН Пристенского района | ЦЗН Череми-синовского района | ЦЗН Беловского района | ЦЗН города Щигры | ЦЗН города Железно-горска | ЦЗН города Курска |
| 2010 год | 3,2 % | 1,5 % | 10,2 % | 1,5 % | 2,0 % | 1,4 % |
| 2009 год | услуга не оказывалась | 4,7 % | услуга не оказывалась | 2,5 % | услуга не оказывалась | 1,6 % |
| ↑(повышение) ↓ (снижение) | ↑ 3,2 % | ↓ на 3,2 % | ↑ 10,2 % | ↓ на 1,0 % | ↑ на 2,0 % | ↓ на 0,2 % |
| В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 0,2 % |
Реализация мероприятий по психологической поддержке безработных граждан в 2010 году в проверенных центрах занятости населения осуществлялась специалистами данных учреждений.
По информации представленной комитетом, профессиональный состав специалистов проверенных центров занятости населения, оказывающих гражданам государственную услугу по психологической поддержке (профориентации, социальной адаптации) выглядит следующим образом:
| Наименование центров занятости населения | Количество специалистов, оказывающих предоставление государственной по психологической поддержке (профориентации, социальной адаптации) | Из числа данных специалистов: | ||
| Имеют специальное психологическое образование | Не имеют специального психологического образования | Прошли обучение (курсы повышения квалификации, переподготовку) | ||
| ОГУ Центр занятости населения Беловского района | 1 | 0 | 1 | 1 |
| ОГУ Центр занятости населения города Железногорска | 1 | 1 | 0 | 0 |
| ОГУ Центр занятости населения Пристенского района | 1 | 0 | 1 | 0 |
| ОГУ Центр занятости населения Черемисиновского района | 1 | 0 | 1 | 0 |
| ОГУ Центр занятости населения города Щигры | 1 | 0 | 1 | 0 |
| ОГУ Центр занятости населения города Курска | 33 | 0 | 33 | 0 |
В целом в службе занятости населения Курской области 97 % сотрудников центров занятости населения, оказывающих государственную услугу по психологической поддержке (профориентации, социальной адаптации), не имеют специального психологического образования, не проходили обучения на курсах повышения квалификации, переподготовку.
По данным комитета, оказание государственной услуги по психологической поддержке безработным гражданам, кроме того, осуществлялось специалистами привлеченных 7 сторонних организаций, с которыми было заключено 16 договоров. Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке у специалистов сторонних организаций, составила 195 человек или 33,2 % от общей численности граждан, получивших данную услугу.
Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (далее - Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами (за исключением центра занятости населения Черемисиновского района), выполнению административных действий при предоставлении государственной услуги.
Вместе с тем в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан были выявлены факты нарушения требований Административного регламента:
| Допущенное нарушение | Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение (примеры выявленных нарушений) |
| Отсутствие специально выделенного помещения для предоставления государственной услуги, оборудованного в соответствии с требованиями пункта 42 Административного регламента. | центр занятости населения Черемисиновского района |
| Не выполнение требований пунктов 49 – 63, 67 Административного регламента, регламентирующих порядок и последовательность административных действий по процедуре предоставления государственной услуги. | центр занятости населения Черемисиновского района |
| Не соблюдение требований пунктов 17 и 64 Административного регламента в части содержания рекомендаций, оформленных в виде заключения о предоставлении гражданину государственной услуги, и направленных на повышение мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния. | центр занятости населения города Щигры: *К. – рекомендовано: «участвовать в программе занятости по организации стажировки. Для более активного поиска работы разработать план самостоятельного поиска работы»»; *Г. – рекомендовано: «рассмотреть возможность самозанятости, в сфере сервиса (маникюр, педикюр) исходя из личной заинтересованности»; *Б. – рекомендовано: «необходимо рассмотреть возможность повышения квалификации и компьютерной грамотности для дальнейшего трудоустройства по специальности»; *Б. – рекомендовано: «направлена для срочного прохождения собеседования на административную должность»; *М. рекомендовано: «пройти обучение от центра занятости населения на курсах будущих предпринимателей»; *Г. – рекомендовано: «участвовать в мероприятиях службы занятости по содействию в трудоустройстве инвалидов, повторно запросить услугу по оказанию психологической поддержки». центр занятости населения Пристенского района: *С. – рекомендовано: «искать работу в социальной сфере и сфере с применением физического труда с соответствующими ограничениями по состоянию здоровья»; *П.– рекомендовано: «подготовить резюме и явиться в ООО «Голубая птица» для возможного дальнейшего трудоустройства в г. Курске»; *Ч. – рекомендовано: «продемонстрированы способы самоповышения активности в поиске мест работы, даны рекомендации о возможностях занятия предпринимательской деятельностью». центр занятости населения Беловского района: *А., Б.– рекомендовано: «консультация по профессиональному самоопределению»; * Б. – рекомендовано: «активизация позиции по поиску работы и трудоустройству»; * В. – рекомендовано: «участие в программе социальной адаптации»; * А. – рекомендовано: «отдать предпочтение возможности поиска работы, а также рассмотреть возможность самозанятости»; * С. – рекомендовано: «занять вынужденную позицию в отношении восстановления на предыдущую работу, рассмотреть возможность временной занятости». центр занятости населения города Курска: * Л. – рекомендовано: «работа в сфере услуг с определенными ограничениями в связи с состоянием здоровья, предпочтительна сфера «человек-природа»; * М. – рекомендовано: «работа в системе человек-природа, флористом»; * С. – рекомендовано: «работа в сфере человек-человек: обслуживающий труд, маляр, штукатур, сфера отделки и ремонта помещений. Аналогичные нарушения выявлены в 18 личных делах безработных. |
В целом следует отметить, что комитет не в полной мере выполняет требование пункта 4 Административного регламента, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, организуют, осуществляют, обеспечивают и контролируют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости населения по предоставлению государственной услуги.
5.4.Профессиональная подготовка, переподготовка, и повышение квалификации безработных граждан.
В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 2674 человека или 12,6 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (21168 человек), что превысило показатель 2009 года (11,8 %).
В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:
| Период | ЦЗН Пристенского района | ЦЗН Череми-синовского района | ЦЗН Беловского района | ЦЗН города Щигры | ЦЗН города Железно-горска | ЦЗН города Курска |
| 2010 год | 15,4 % | 5,0 % | 6,7 % | 4,4 % | 12,0 % | 19,1 % |
| 2009 год | 11,5 % | 6,2 % | 7, 1 % | 5,8 % | 8,9 % | 16,3 % |
| ↑(повышение) ↓ (снижение) | ↑ на 3,9 % | ↓ на 1,2 % | ↑ на 0,4 % | ↓ на 1,4 % | ↑ на 3,1 % | ↑ на 2,8 % |
| В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 0,8 % |
По представленным Комитетом сведениям (отчет 1-ПО), количество граждан, трудоустроившихся после завершения профессионального обучения в 2010 году, составило 1529 человек, или 57,2 % от общего количества безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, что на 14,4 % превысило показатель 2009 года – 42,8 %.
Сведения по трудоустройству граждан после завершения профессионального обучения в разрезе центров занятости населения приведены в таблице:
| Период | ЦЗН Пристенского района | ЦЗН Череми-синовского района | ЦЗН Беловского района | ЦЗН города Щигры | ЦЗН города Железно-горска | ЦЗН города Курска |
| 2010 год | 63,8 % | 95,0 % | 76,2 % | 50,0 % | 78,9 % | 45,7 % |
| 2009 год | 89,5 % | 47,4 % | 63,1 % | 41,3 % | 64,7 % | 31,0 % |
| ↑(повышение) ↓ (снижение) | ↑ на 25,7 % | ↑ на 47,6 % | ↑ на 13,1 % | ↑ на 8,7 % | ↑ на 14,2 % | ↑ на 14,7 % |
| В целом за субъект Российской Федерации - ↑14,4 % |
Следует отметить, что информация о трудоустройстве фиксируется по устным сообщениям граждан без подтверждения работодателями.
Повторно обратились в службу занятости населения в 2010 году и признаны безработными из числа граждан, завершивших обучение, 378 человек или 14,6 % от числа граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации.
В ходе проведения проверки был проведен анализ профессий (специальностей), по которым обучались безработные граждане в учебных заведениях, на предмет наличия этих специальностей (профессий) в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей) в качестве свободных рабочих мест, а также наличия кандидатур работников из числа граждан, состоящих на регистрационном учете (банке работников), на дату начала обучения.
Результаты проведенного анализа показали, что ряд специальностей (профессий), по которым безработные граждане обучались по направлению центров занятости населения, не востребованы на рынке труда муниципальных образований Курской области, что создает определенные трудности при трудоустройстве этих граждан по специальностям, полученным в учебных заведениях, и свидетельствует об имеющемся дисбалансе между спросом и предложением:
центр занятости населения города Железногорска