Программа социально-экономического развития города красноярска на период до 2010 года
| Вид материала | Программа |
- Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период, 147.21kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Основные направления, 131.61kb.
- Проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, 910.29kb.
- Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Возводимого в рамках программы осуществления муниципальных облигационных заимствований, 212.71kb.
- Итоги текущего 2010 года показывают положительную тенденцию социально-экономического, 164.21kb.
- Концепция социально-экономического развития республики карелия на период до 2012 года, 1318.53kb.
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2005 г. N В-94
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА НА
ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
В соответствии со ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет решил:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Решение Красноярского городского Совета от 15.05.2001 N 3-27 "Об основных направлениях социально-экономического развития г. Красноярска на период до 2005 года".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономическому развитию.
Глава
города Красноярска
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Решению
Красноярского городского Совета
от 29 марта 2005 г. N В-94
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
КРАСНОЯРСКА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года |
| Основание для разработки Программы | Устав города Красноярска, Распоряжение администрации города Красноярска от 28.01.2004 N 60-р |
| Заказчик Программы | Администрация города Красноярска |
| Основные разработчики Программы | Главное управление экономики и планирования администрации города Красноярска, Красноярский научный центр СО РАН (СКТБ "Наука" КНЦ СО РАН), Красноярский отдел института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Институт вычислительного моделирования СО РАН, Красноярский государственный университет, государственный университет цветных металлов и золота, органы администрации города Красноярска |
| Цель Программы | Создание условий для сохранения и устойчивого развития высокоэффективного социального, экономического, производственного, природно-ресурсного потенциала города, обеспечивающего высокий уровень и качество жизни нынешних и будущих поколений красноярцев |
| Задачи Программы | Развитие социального потенциала города. Укрепление финансово-экономического потенциала. Повышение качества городской среды |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2010 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Органы администрации города Красноярска |
| Объем и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансировании Программы составляет 49400 млн. руб. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, производится за счет средств бюджета города Красноярска и привлеченных средств (средства федерального и краевого бюджетов, внебюджетных фондов, собственные средства предприятий и организаций и др.). Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год. Объем привлеченных финансовых средств определяется (по согласованию) на основе плана реализации Программы на очередной финансовый год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост объемов промышленного производства к 2010 году не менее 160% по сравнению с уровнем 2003 года; рост доходов городского бюджета - не менее 180%; рост реальных доходов населения - 180% |
| Контроль за исполнением Программы | Главное управление экономики и планирования администрации города |
ВВЕДЕНИЕ. ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
КРАСНОЯРСКА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Активная социально-экономическая политика администрации Красноярска, реализуемая на базе Решения Красноярского городского Совета от 15.05.2001 N 3-27 "Об основных направлениях социально-экономического развития г. Красноярска на период до 2005 года" и городских целевых программ, позволила в течение 1998 - 2003 гг. стабилизировать послекризисную ситуацию в экономической и социальной сферах города, создать предпосылки для устойчивого развития, повышения конкурентоспособности Красноярска и усиления его значения как многофункционального научно-производственного, административного и культурного центра, столицы крупного субъекта Российской Федерации - Красноярского края.
Вместе с тем современный этап, характеризующийся позитивными тенденциями в определении стратегии социально-экономического развития страны и Красноярского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу <1>, требует внесения изменений в приоритеты и механизмы регулирования социально-экономического развития города Красноярска.
-------------------------------
<1> Основные направления экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу; Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.); Сценарные условия социально-экономического развития РФ на 2005 год и на период до 2007 года;
Основные направления социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу 2004 - 2010 гг.
В условиях последовательного включения России в мировые информационные, финансовые, товарные, технологические и трудовые потоки постиндустриальной экономики, расширения ее мирохозяйственных связей и усиления межгородской и межрегиональной конкуренции обостряются такие проблемы социально-экономического развития города, как:
- относительно низкий уровень качества жизни населения и недостаточная эффективность экономики города;
- недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые "точки роста" и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития города;
- утяжеленная структура социально-экономического комплекса города, не соответствующая требованиям и тенденциям современного постиндустриального развития;
- устаревшие схемы организации жизнедеятельности и недостаточное обновление системы социальных отношений и взаимодействий;
- низкая инвестиционная и инновационная активность, высокая ресурсоемкость производства и жизнедеятельности в городе;
- неконкурентоспособность на региональном, межрегиональном и зарубежных рынках многих видов выпускаемых товаров и услуг;
- нестабильная экологическая ситуация, особенно в промышленных зонах при постоянном многократном превышении ПДК вредных выбросов в атмосферу и водные источники;
- недостаточно надежное энерго-, водо- и теплоснабжение, транспортное обслуживание;
- проблемы личной безопасности населения и сохранности личной собственности; высокий уровень криминализации бизнеса;
- ухудшение здоровья населения, рост числа лиц, признанных нетрудоспособными, и др.
При соблюдении преемственности целей и задач социально-экономической политики администрации Красноярска, определенных ранее принятыми программными документами, период 2005 - 2010 гг. следует рассматривать как первый этап подготовки города к его интеграции в единое мировое социально-экономическое пространство. На втором этапе должны быть заложены основы формирования нового облика социально-экономического комплекса города, обеспечивающего эффективное воспроизводство и устойчивый рост уровня и качества жизни населения.
Указанное явилось основанием для разработки Программы социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года.
Программа разработана в соответствии с Распоряжениями администрации города Красноярска от 07.04.2003 N 188-р и от 28.01.2004 N 60-р при организационной поддержке администрации города авторским коллективом специалистов научных организаций и вузов города Красноярска в составе:
Красноярского научного центра СО РАН (СКТБ "Наука" КНЦ СО РАН);
Красноярского отдела института экономики и организации промышленного производства СО РАН;
Института вычислительного моделирования СО РАН;
Красноярского государственного университета;
государственного университета цветных металлов и золота.
В Программе использованы статистические данные Красноярского краевого комитета государственной статистики.
Для Программы характерны следующие особенности:
- нацеленность на повышение конкурентоспособности города. Программа выделяет приоритетные, наиболее перспективные направления развития города, выявленные на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон геополитического положения города, возможных сценариев развития России и внешнего мира. Программа содержит ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения города, помогает принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;
- партнерство при разработке и реализации. Программа представляет собой не директивный документ, а договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации города принимают на себя взаимосогласованные обязательства. Он разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие города, с учетом интересов и при участии населения;
- сочетание долгосрочных перспектив и конкретность первоочередных действий. В Программе определены не только долгосрочные ориентиры и перспективные направления, но и конкретные действия. В ней сформулированы главная цель и основные направления социально-экономического развития города, содержится набор конкретных целей, задач и мероприятий. По большинству мероприятий Программы определены участники их реализации, индикаторы выполнения, оценены затраты и эффект.
- непрерывность работы над Программой. Работа над Программой не заканчивается с ее принятием. Будет вестись мониторинг ее выполнения, ежегодно будет проходить оценка хода реализации и, при необходимости, корректировка мероприятий.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Население, рынок труда и уровень жизни
Согласно данным текущего учета численность населения Красноярска на 1 января 2004 года составила 912,8 тыс. чел.
Явно выраженные тенденции увеличения населения за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью в 1995 - 2003 годах (за исключением 1999 и 2001 годов) позволяют отнести Красноярск к растущим городам (табл. 1).
Рост показателей рождаемости в 1980 - 1986 годах сменился снижением в 1987 - 1989 годах и еще более резким спадом в 90-е годы. В последние 4 года рождаемость в городе росла: 2000 год - 8,6%; 2001 год - 9,5%, 2002 год - 10,7%, 2003 год - 10,9%.
Смертность населения, составившая в 1995 году 14,5 человека на 1000 жителей, после некоторого снижения в 1996 - 1998 годах стабилизировалась в последние 4 года на уровне 13,7 - 14,0%. На протяжении ряда лет на первом месте среди причин смерти горожан стоят болезни системы кровообращения, в основном инфаркты миокарда и инсульты, на втором месте - злокачественные новообразования. Ежегодно от рака умирает более 2000 жителей города. Отмечается рост смертности лиц трудоспособного возраста, среди которых доля мужчин составляет 80%.
Таблица 1.
Компоненты изменения численности
населения Красноярска
| | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
| Численность населения на начало года (тыс. человек) | 878,7 | 880,5 | 879,4 | 873,9 | 868,8 | 868,6 | 870,9 | 873,7 | 875,1 | 877,6 | 875,3 | 875,7 | 875,2 | 912,21 <1> |
| Естественный прирост (убыль) на 1000 жителей | 3,7 | 1,2 | -0,9 | -4,5 | -4,9 | -5,2 | -4,0 | -4,1 | -4,1 | -5,5 | -5,5 | -4,2 | -3,3 | -2,8 |
| Миграционный прирост (убыль) на 1000 жителей | -1,9 | -1,7 | -5,2 | -0,5 | 4,9 | 8,2 | 6,9 | 5,7 | 7,0 | 2,9 | 5,3 | 3,6 | 5,1 | 3,1 |
| Общий прирост (убыль) на 1000 жителей | 1,8 | -0,5 | -6,1 | -5,1 | 0,0 | 3,0 | 2,9 | 1,6 | 2,9 | -2,6 | 0,2 | -0,6 | 1,8 | 0,3 |