Программа социально-экономического развития города красноярска на период до 2010 года
| Вид материала | Программа |
| 6. Организация управления 7. Ожидаемые результаты реализации программы 8. Прогнозные показатели социально-экономического |
- Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период, 147.21kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Основные направления, 131.61kb.
- Проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, 910.29kb.
- Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Возводимого в рамках программы осуществления муниципальных облигационных заимствований, 212.71kb.
- Итоги текущего 2010 года показывают положительную тенденцию социально-экономического, 164.21kb.
- Концепция социально-экономического развития республики карелия на период до 2012 года, 1318.53kb.
Объем привлеченных финансовых средств определяется ежегодно на основе плана реализации Программы.
В качестве приоритетных объектов муниципальной поддержки в Программе принимаются:
- высокотехнологичные предприятия и организации всех отраслей экономики, способные сохранять лидирующие позиции на действующих сегментах и завоевывать новые сегменты рынка, обеспечивающие стабильный рост налоговых поступлений в городской бюджет;
- социально значимые предприятия и организации, выпускающие конкурентоспособную продукцию, в том числе для малообеспеченных слоев населения и (или) обеспечивающие занятость населения, включая инвалидов;
- предприятия и организации жизнеобеспечения города (ЖКХ: энергоснабжение, водообеспечение, канализация, благоустройство и озеленение города);
- предприятия муниципального транспорта и транспортной инфраструктуры;
- организации - участники реализации городских целевых программ в сфере экономического и социального развития, утвержденных Красноярским городским Советом;
- организации и предприятия малого бизнеса, обеспечивающие разработку и производство инновационной продукции;
- организации и предприятия, обеспечивающие реальное снижение негативного воздействия на окружающую среду без снижения объемов производства;
- организации, обеспечивающие рецикличность отходов промышленного производства и продукции, потерявшей свои потребительские свойства в результате жизнедеятельности города и его населения;
- лечебно-профилактические и другие учреждения системы здравоохранения города;
- учреждения общего образования (дошкольные, школьные, начальные, средние) и учреждения профессионального образования (начальные, средние, высшие);
- учреждения культуры;
- предприятия системы связи, телекоммуникаций и информатизации (включая СМИ).
Приоритеты предоставления бюджетной поддержки:
- увеличение объемов производства и поставок продукции с улучшенными потребительскими свойствами, в том числе инновационной, а также продукции, получаемой из вторичных отходов;
- повышение производительности труда, снижение производственных затрат;
- повышение уровня экологической и техногенной безопасности производства и системы жизнеобеспечения города;
- создание организационно-институциональной и технико-технологической базы для внедрения социальных, продуктовых и технологических инноваций;
- улучшение транспортного, информационного, коммунального обслуживания населения;
- улучшение медицинского, образовательного и культурного обслуживания населения;
- снижение продуктовой и технологической зависимости от экспорта и ввоза, сохранение лидирующих позиций на рынках Красноярска и РФ, освоение новых сегментов рынка;
- повышение эффективности производства за счет развития производственной и деловой инфраструктуры;
- рост уровня оплаты труда в экономике и занятости населения города Красноярска;
- создание новых рабочих мест и модернизация действующих.
Формы муниципальной поддержки устанавливаются правовыми актами города Красноярска и включают в себя:
- адресное предоставление бюджетных кредитов;
- реструктуризацию задолженности перед бюджетом города Красноярска;
- льготы и преференции, предоставляемые в порядке, установленном действующим законодательством.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Программа социально-экономического развития Красноярска является основным нормативным актом, определяющим перспективное развитие города.
Программа носит макроэкономический характер, затрагивает интересы значительной части населения города, требует тщательной подготовки и специальных методов координации и управления при ее разработке и реализации, в частности методов мультипроектного проектирования и управления.
Для управления Программой требуется определить единую структуру, которая будет ответственна за осуществление этих функций и применение адекватных им методов.
Единая структура управления Программой включает в себя Совет по социально-экономическому развитию города (Программный Совет), возглавляемый Главой города (или его первым заместителем), и исполнительную дирекцию Программы, функции которой возлагаются на главное управление экономики и планирования администрации города (ГУЭП). Порядок формирования и состав Программного Совета определяются Главой города.
Кроме этого, необходимо создать механизм привлечения представителей городского сообщества к участию в реализации Программы и разнообразных целевых подпрограмм развития города. Формы и методы такого привлечения могут выбираться в зависимости от конкретных задач, финансовых, кадровых и других ресурсов.
Программа утверждается городским Советом.
После утверждения Программы администрацией города разрабатывается и утверждается план реализации Программы на период ее действия. План реализации Программы является директивным документом, который должен стать основой текущего планирования в городе.
В плане реализации Программы прописывается порядок конкретных действий по реализации всех целевых направлений Программы, график выполнения, ответственные за реализацию, сроки реализации, ресурсное обеспечение, условия мониторинга реализации мероприятий.
План реализации Программы должен быть одним из основных документов, на базе которых разрабатывается годовой бюджет города.
Программный Совет осуществляет координацию деятельности участников реализации Программы.
Исполнительная дирекция Программы в лице ГУЭП должна осуществлять контроль за:
- разработкой исполнителями обосновывающих материалов по ежегодному бюджетному финансированию первоочередных мероприятий Программы;
- разработкой исполнителями нормативно-правовых актов по обеспечению мероприятий Программы;
- организацией работы по отбору на конкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию.
Функции по ведению мониторинга и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы выполняет ГУЭП.
Необходимо создание на базе ГУЭП комплексной автоматизированной системы информационной поддержки функций мониторинга и контроля реализации программных мероприятий (муниципальной информационной системы), в том числе электронной базы данных по расчету индикаторов социально-экономического развития Красноярска.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить выход Красноярска на качественно новый уровень развития, характеризующийся устойчиво растущей экономикой, эффективным управлением, увеличением числа обеспеченных жителей, стабильными социальными и политическими отношениями.
Реальные доходы населения возрастут по сравнению с 2003 годом на 40% в 2007 году и на 80% в 2010 году. Возрастет потребление продуктов питания и их качественный состав. Улучшится социальное обслуживание населения. Повысится уровень и качество услуг, оказываемых населению образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, туризма, физкультуры и спорта. Возрастет охват детей детскими дошкольными учреждениями. Ввод жилья возрастет до 500 тысяч кв. м в год, обеспеченность жильем населения увеличится на 13%.
Будет создано не менее 30 тысяч новых рабочих мест, обеспечивающих эффективную занятость трудоспособного населения.
Красноярск усилит свою роль в межрегиональных и внешнеэкономических связях Российской Федерации. Укрепится транспортная и коммуникационная инфраструктура города.
Объем промышленного производства по сравнению с 2003 годом увеличится на 31% в 2007 году и на 59,5% в 2010 году. Повысится эффективность и сбалансированность городского социально-экономического комплекса.
Прибыль в экономике города (в сопоставимых ценах) возрастет почти в два раза. Эффективно работающая экономика обеспечит надежное и возрастающее поступление доходов в бюджеты всех уровней. Доходы бюджета города увеличатся в 1,8 раза.
Развитие экономики на основе реконструкции предприятий, обновления техники, создания новых эффективных производств будет способствовать возникновению конкурентоспособных товаропроизводителей, рыночных отношений между ними.
Значительное развитие получит городской рынок товаров за счет расширения местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, лесопродукции, более широкого ассортимента товаров народного потребления.
Инвестиции в основной капитал увеличатся в 1,8 раза, в том числе направленные на расширение и модернизацию производства - в 2,3 раза, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - в 2 раза.
Будет достигнуто оздоровление экологической ситуации в городе, повышение уровня комплексного безотходного использования природных ресурсов, рационального природопользования, сохранение резервных территорий и обеспечение воспроизводства природного потенциала для будущих поколений.
Сброс загрязненных сточных вод сократится на 26 млн. куб. м. Произойдет сокращение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения, - на 12 тыс. тонн. Образование токсичных отходов снизится в 2 раза.
Оценка ожидаемых результатов и сравнение их с прогнозируемыми показателями инерционного социально-экономического развития Красноярска позволяет сделать вывод о значительном социально-экономическом эффекте программных мероприятий.
8. ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА В 2005 - 2010 ГОДАХ
Таблица 1.
Прогноз демографической ситуации в Красноярске
| Показатели | 2000 | 2002 | 2003 | Ожидаемые значения в годы: | ||
| 2005 | 2007 | 2010 | ||||
| Численность постоянного населения (на начало года), тыс. человек - всего | 875,3 | 875,2 | 912,2 | 914 | 920 | 925 |
| в том числе по основным возрастным группам: | ||||||
| моложе трудоспособного возраста, тыс. человек | 164,6 | 151,2 | 157,4 | 150 | 145 | 139 |
| трудоспособного возраста, тыс. человек | 555,8 | 565,1 | 578,5 | 593 | 593 | 582 |
| старше трудоспособного возраста, тыс. человек | 154,9 | 158,9 | 176,3 | 171 | 182 | 204 |
| На 1000 человек населения: | ||||||
| родившихся | 8,6 | 10,7 | 10,9 | 10,8 | 10,8 | 10,9 |
| умерших | 14,1 | 14,0 | 13,7 | 13,8 | 13,5 | 13,0 |
| в том числе в возрасте до 1 года (на 1000 родившихся живыми) | 18,3 | 14,0 | 9,9 | 10,0 | 10,0 | 9,0 |
| естественная убыль | -5,5 | -3,3 | -2,8 | -3,0 | -2,7 | -2,1 |
| миграционный прирост | 5,3 | 5,1 | 3,1 | 5,5 | 5,5 | 5,5 |
Таблица 2.
Прогнозные показатели занятости и
роста реальных доходов населения
| Показатели | 2000 | 2002 | 2003 | Ожидаемые значения в годы: | ||
| 2005 | 2007 | 2010 | ||||
| Доля экономически активного населения в численности населения, % | 52,6 | 54,8 | 52,8 | 53,0 | 52,8 | 52,6 |
| Уровень общей безработицы, % | 5,6 | 4,2 | 7,3 | 6,0 | 5,8 | 5,0 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 0,73 | 0,95 | 0,94 | 1,05 | 0,97 | 0,85 |
| Покупательная способность доходов (отношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума), раз | 3,1 | 2,9 | 2,7 | 3,1 | 3,7 | 5,0 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (в ценах 2003 г.), руб. | 5394 | 7227 | 6727 | 8627 | 10259 | 12590 |
Таблица 3.
Прогнозные показатели развития системы
охраны здоровья населения
| Показатели | 2000 | 2002 | 2003 | Ожидаемые значения в годы: | ||
| 2005 | 2007 | 2010 | ||||
| Число больничных коек на 10000 жителей | 129,1 | 124,2 | 122,2 | 122 | 118 | 115 |
| Численность врачей на 10000 жителей | 70,3 | 71,3 | 68,8 | 69 | 71 | 74 |
| Численность среднего медперсонала на 10000 жителей | 115,3 | 117,8 | 113,4 | 119 | 125 | 135 |
Таблица 4.
Образовательный и культурный
уровень населения
| Показатели | 2000 | 2002 | 2003 | Ожидаемые значения в годы: | ||
| 2005 | 2007 | 2010 | ||||
| Численность учащихся (на 10000 жителей): | | | | | | |
| в общеобразовательных школах | 1356 | 1250 | 1170 | 1140 | 1110 | 1080 |
| в профессиональных училищах | 228 | 228 | 228 | 228 | 228 | 228 |
| в средних специальных учебных заведениях | 354 | 364 | 345 | 350 | 356 | 365 |
| в высших учебных заведениях | 989 | 1199 | 1179 | 1190 | 1200 | 1225 |
| Численность творческих работников <*> (на 10000 жителей) | 140 | 130 | 122 | 125 | 130 | 130 |
-------------------------------
<*> К творческим работникам отнесены деятели культуры и искусства, ученые разных специальностей.