Проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года в условиях Красноярской агломерации введение
| Вид материала | Документы |
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
- Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период, 147.21kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска на период до 2010 года, 2106.64kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Основные направления, 131.61kb.
- Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года, 1905.07kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Об исполнении Программы экономического и социального развития г. Краснодона за 9 месяцев, 524.86kb.
КРАТКАЯ ВЕРСИЯ
проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года в условиях Красноярской агломерации
ВВЕДЕНИЕ
Активная социально-экономическая политика администрации города Красноярска, реализуемая на базе решения Красноярского городского Совета депутатов от 29.03.2005 № В-94 «О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года», позволила создать предпосылки для повышения конкурентоспособности города и усиления его значения как многофункционального делового, научно-производственного, административного и культурного центра, столицы крупного субъекта Российской Федерации – Красноярского края.
Необходимость разработки Программы социально-экономического развития до 2020 года в условиях Красноярской агломерации и актуализация стратегического развития города обусловлена следующими причинами:
- завершением определенного этапа (2002-2007 гг.) осуществления структурных и институциональных преобразований в территориальном объединении края и реальном секторе экономики города и края;
- сокращением (низким проявлением) позитивных последствий действия факторов роста промышленного производства в Красноярске неинвестиционного характера при использовании ряда разрешенных действующим законодательством мер поддержки и стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов;
- базированием в Красноярске развивающихся институтов гражданского общества: различных ассоциаций, союзов, ТПП, бизнес-групп, отстаивающих интересы граждан, промышленников и предпринимателей и требующих новых подходов во взаимоотношениях с органами муниципальной власти;
- новыми требованиями к промышленному, транспортному, инженерному, социо-культурному комплексу города, предъявляемыми будущей Красноярской агломерацией, глобализацией и интеграцией в системе межстрановых и межрегиональных отношений;
- необходимостью повышения роли инвестиционного влияния корпоративных структур на ведущие сектора экономики города в целях ускорения перехода к выпуску новых моделей и видов изделий, новых образцов высокотехнологичной и наукоемкой продукции, охватывающей всю или значительную часть технологической цепочки производства, разработки или приобретения новых высоких технологий;
- и, как следствие вышеуказанного, необходимостью формирования долгосрочной перспективы нового облика столичного сибирского города, базирующегося на системе инвестиционной, экономической, социальной и гражданской политик в обеспечении высокого качества жизни населения и экономической безопасности города Красноярска и Красноярского края, отвечающих требованиям постиндустриальной экономики.
В Программе дана оценка социально-экономического положения и перспектив развития города; сформирована система программных мероприятий, определены объемы, источники финансирования и целевые ориентиры выполнения программных мероприятий; выявлен комплекс приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.
Программа соответствует требованиям Типового макета комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Красноярского края и Типового макета программы социально-экономического развития муниципального образования Сибирского федерального округа.
СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА
Документ состоит из одиннадцати разделов.
В разделе I «Современное состояние социально-экономического развития города» рассмотрены общая информация о муниципальном образовании, демографическая ситуация, состояние рынка труда и уровня жизни населения, развитие отраслей социальной сферы и состояние качества жизни, безопасность населения, городские финансы и муниципальная собственность, состояние экономики и предпринимательского сектора, качество городской среды.
В разделе II « Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ» проанализировано геополитическое и экономическое положение Красноярска в СФО и России; обозначены стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы дальнейшего развития города.
Раздел III « Зарубежный опыт и особенности влияния административных столиц на развитие агломерации» включает описание городских агломераций как объекта управления в мировом хозяйстве; статистику по количеству агломераций в мире; подходы к позиционированию и экономический потенциал глобальных городов, место в рейтингах крупных российских городов.
В разделе IV « Миссия и образ будущего города как ядра агломерации. Приоритеты социально-экономического развития» изложены приоритеты и преемственность социально-экономического развития России, Сибири, Красноярского края; миссия и принципы выбора желаемого будущего города, образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе; анализ привлекательности и реализуемости потенциала отраслей; этапы агломерации и приоритеты развития города на среднесрочный и долгосрочный периоды.
В разделе V « Приоритеты во взаимодействии с пограничными территориями Агломерации. Межмуниципальное сотрудничество» рассмотрена территориальная структура Агломерации, типология территорий по оценке экономического благополучия; специализация территорий; основные направления и приоритеты межмуниципального взаимодействия в области:
- градорегулирования и землепользования, охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, утилизации отходов, организации транспортного обслуживания населения, в социальной сфере, в сфере потребительского рынка, жилищного строительства, развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохозяйственной продукции, бюджетно-налоговой политики;
а также механизмы межмуниципального сотрудничества, возможные модели управления агломерацией, правовые аспекты и инструменты межмуниципального сотрудничества.
В разделе VI « Сценарии социально-экономического развития города до 2020 года в рамках Красноярской Агломерации» определены базовые сценарии развития города: инерционный и целевой (инновационный), приводится их описание, прогнозные макроэкономические показатели, а также выбор приоритетного стратегического фокуса с учетом целевого сценария Стратегии развития Красноярской агломерации до 2020 года – «Центр предпринимательства и инноваций».
В разделе VII « Стратегические цели и задачи Программы. Основные направления и приоритеты Программы» обозначены цели, приоритетные направления, прогнозные показатели развития социального потенциала, экономики и городской среды города, совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества.
В подразделе развития экономики города изложены приоритетные направления модернизации экономики, современные формы территориального развития инновационно-сервисных комплексов, ключевые мероприятия модернизации: Красноярский технопарк, дальнейшее развитие существующей инфраструктуры поддержки инноваций (АНО «Красноярский городской инновационно - технологический бизнес-инкубатор», Инженерно-инновационный центр «Технопарк-Наука»), содействие формированию и развитию инновационных кластеров. В подразделе также рассматривается вынос за пределы города ряда промышленных предприятий, организация промышленно-логистического кольца «Большого Красноярска», создание производственных и инновационно-активных зон.
Раздел VIII « Источники финансирования» включает информацию о финансировании мероприятий Программы и их источниках; перечень приоритетных объектов муниципальной поддержки и формы ее осуществления.
В разделе IX « Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы» рассмотрены прогнозные оценки основных показателей социально-экономического развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе с учетом инерционного и целевого (инновационного) сценариев развития; ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.
Раздел X « Возможные риски и допустимые отклонения параметров социально-экономического развития города» включает оценку присущих развитию города рисков макро- и микро- группы; факторы и ограничения развития города; измерение допустимого уровня отклонения индикаторов развития от планируемых.
В разделе XI « Механизмы управления Программой – организация и контроль» обозначены инструменты управления Программой: организационная структура с включением Программного совета и отраслевых экспертных советов, элементы системы мониторинга реализации программных мероприятий.
Для реализации Программы должны быть разработаны соответствующие механизмы, системы мониторинга достижения промежуточных результатов, корректировки целей и стратегических планов по мере реализации Программы с учетом тенденций социально-экономического развития на макро- и микро- уровнях.
Будущие перспективы развития г. Красноярска как ядра агломерации и прилегающих территорий будут зависеть от общих направлений социально-экономического развития города и складывающейся ситуации на занимаемых ими территориях. Постановка целей, задач, определение ресурсов и ключевых условий успеха реализации программы социально-экономического развития г.Красноярска являются элементами реализации программно - целевого подхода.
Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает осуществление программы. Перечень программных мероприятий с информацией о содержании мероприятия, сроках реализации, результатах реализации с указанием органа, ответственного за выполнение мероприятия приводится в приложении № 1 к Программе. Каждое мероприятие характеризуется:
- целью и задачей программы, на достижение (решение) которых оно направлено;
- конкретным планом действий (содержанием мероприятия);
- сроками выполнения;
- органом, ответственным за выполнение;
- ожидаемыми результатами реализации.
Показатели эффективности программных мероприятий приводятся в приложении №2 и включают: количество новых рабочих мест и дополнительные платежи в бюджеты всех уровней с разбивкой по годам. Достижение программных целей характеризуется целевыми ориентирами, систематизированными в приложении №7.
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении №3. Мероприятия, предлагаемые для финансирования с участием средств краевого и федерального бюджетов, в соответствии с целями по источникам финансирования, рассмотрены в приложении №8.
Ключевое значение и значительные объемы финансирования программных мероприятий приходятся на объекты капитального строительства, информация по которым систематизирована в приложении №9 (мощность объекта, сроки строительства, сметная стоимость, объем капитальных вложений по годам). При разработке Программы учтен ряд инвестиционных проектов, аннотация которых приводится в приложении №4 (инвестор определен), в приложении №5 (инвестор не определен).
Для достижения среднесрочных программных целей и решения поставленных задач необходимо принятие нормативных правовых актов. Перечень нормативных правовых актов (с указанием цели и сроков принятия) приводится в приложении №6.
Полная версия программного документа размещена на официальном сайте администрации города Красноярска: www.admkrsk.ru.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подготовленный в администрации города проект комплексной Программы социально-экономического развития города до 2020 года в условиях Красноярской агломерации должен стать совместным планом действий всех горожан на ближайшие годы.
Обозначенная Миссия Красноярска:
Красноярск - современный деловой культурно-исторический центр Сибири, город с развивающейся инновационной экономикой, с высоким стандартом качества научно-образовательной инфраструктуры, городской среды и уровня жизни населения.
Красноярск - город инноваций, партнерства и согласия.
Главной целью развития Красноярска в плановом периоде является стабильное улучшение качества жизни горожан с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Красноярска как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города.
Определены следующие масштабные задачи:
- содействие технологической модернизации промышленности на основе освоения инновационных технологий;
- встраивание научно-образовательного потенциала в процесс развития ключевых отраслей экономики;
- создание на базе города и прилегающих к нему территорий одного из главных транспортно - логистических центров Сибири;
- формирование новой градостроительной политики и кластера сопряженных отраслей стройиндустрии;
- продовольственное обеспечение населения и продовольственная безопасность региона;
- развитие адекватной транспортной, инженерной, рекреационной и сервисной инфраструктуры, позволяющей Красноярску выполнять деловые и межрегиональные функции ядра агломерации.
Сформирована система программных мероприятий, обозначены их исполнители, определены объемы, источники финансирования; эффекты от реализации мероприятий. Определен портфель приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.
Реализация Программы предполагает 2 этапа:
1 этап - среднесрочная перспектива - 2011-2015 годы
2 этап - долгосрочная перспектива - до 2020 года.
Программой предусмотрены два базовых сценария: инерционный и инновационный. Сценарии отличаются, прежде всего, различными масштабами и интенсивностью реализации мер и инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического роста.
Инерционный сценарий отражает сохранение сложившихся тенденций и механизмов регулирования региональной экономики, замедленную реализацию новых инвестиционных проектов в условиях снижения технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств. В его основе лежит консервация сложившихся тенденций, замедление темпов роста экономики по итогам 2009 г., усиление экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры, отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, повышающих сравнительные преимущества экономики города.
Целевой (инновационный) сценарий ориентируется на активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. Наряду с использованием конкурентных преимуществ как в традиционных секторах (энергетика, транспорт и аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах и экономике знаний предполагается прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, развитии высоко- и среднетехнологичных производств и превращении инновационных факторов в основной источник экономического роста.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красноярской агломерации до 2020 г. наиболее привлекательным стратегическим фокусом для Красноярской агломерации с точки зрения создания добавленной стоимости и имеющегося потенциала является сценарий «Центр предпринимательства и инноваций».
При формировании проекта Программы проведен SWOT-анализ, выявлены возможности и угрозы среды. Реализацию экономического потенциала города сдерживают:
- технологическая отсталость и низкий уровень инновационной активности;
- трансформация рынка труда;
- диспропорции пространственного развития;
- инфраструктурные ограничения
- экологические ограничения.
В целях количественного измерения уровня развития определены макропоказатели по двум сценариям развития (инерционному и инновационному). По отдельным отраслям обозначены целевые ориентиры – отраслевые индикаторы.
В современных условиях целесообразен переход от принципа «абсолютной» безопасности или «нулевого» риска к принципу «приемлемого» риска. Оцениваемый допустимый средний уровень ежегодного отклонения: индекс промышленного производства +/- 4,5%, рост инвестиций в сопоставимых ценах +/- 5,5%, рост реальной заработной платы +/- 4,6 процента.
Проект Программы развития города до 2020 год учитывает иерархию стратегических целей и приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного развития России до 2020 года, Стратегии развития Сибири до 2020 года и Стратегией развития Красноярской агломерации до 2020 года.
ПРИОРИТЕТ - МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
Приоритет - Модернизация экономики и переход от отраслевой структуры промышленности к формированию совокупности инфраструктурно и технологически взаимоувязанных наукоемких, высокотехнологичных производств, ориентированных на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
В настоящее время не существует единого подхода к определению понятия «модернизация», однако буквально оно означает «обновление, ликвидация отсталости», выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.
Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским предприятиям занять достойные позиции на мировых рынках.
Во-вторых, это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные.
В-третьих, это включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок в области организации и управления.
В-четвертых, это переподготовка, переквалификация или замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени. Возможности овладения новыми профессиями, массовое распространение новых знаний и ценностей будут необходимы обществу.
В-пятых, это осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это повышение доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.
Все мероприятия Программы скомпонованы по пяти основным направлениям:
Развитие социального потенциала (социальной инфраструктуры);
- Модернизация экономики города;
- Развитие городской среды;
- Развитие гражданского общества, совершенствование внутренней организации деятельности органов местного самоуправления;
- Развитие межмуниципального взаимодействия в рамках агломерации.
1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА
Цель: Улучшение демографической ситуации на основе увеличения рождаемости и сокращения смертности населения, обеспечивающего воспроизводство населения.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
1. Увеличение рождаемости:
- улучшение репродуктивного здоровья населения;
- снижение уровня бесплодия и сокращение числа прерываний беременности;
- пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- развитие системы социально-психологической поддержки и консультирования семей в кризисные периоды семейной жизни;
- развитие системы стимулирования семей на рождение второго и третьего ребенка.
2. Сокращение уровня смертности:
- младенческой;
- по причинам болезней системы кровообращения и внешних условий;
- от внешних причин трудоспособного населения.
3. Повышение доли здорового населения и престижа здорового образа жизни:
- формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;
- улучшение охраны труда работающего населения.
4. Создание благоприятных социально-экономических условий, направленных на стимулирование более интенсивного деторождения:
- развитие системы жилищного кредитования и обеспечение его доступности для широких слоев населения;
- развитие адресной помощи малообеспеченным семьям;
- помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Цель: Привлечение и закрепление на территории города Красноярска и Красноярской агломерации экономически активного населения высокой квалификации на основе упорядочивания миграционного притока, содействия социальной и культурной адаптации мигрантов.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Усиление инициативы властей в отношении упорядочивания притока мигрантов в город в соответствии с желаемыми профессиональными и социальными характеристиками, потребностями различных отраслей экономики города в квалифицированных мигрантах, в том числе посредством квотирования.
Поддержка социальной адаптации мигрантов из-за рубежа, включение их в общественную жизнь города; создание условий для изучения русского языка, их интеграции в городское сообщество.
Реализация программ психолого-педагогической помощи детям из семей беженцев, мигрантов, вынужденных переселенцев.
Информационная и организационная поддержка деятельности национально-культурных автономий и традиционных религиозных объединений, действующих на территории города.
Цель: Развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
- координация действий всех участников рынка труда путем совершенствования системы социального партнерства в сфере трудовых отношений;
- легализация трудовых отношений и размеров заработной платы;
- улучшение охраны труда работающего населения;
– обеспечение потребности промышленности и сферы услуг высококвалифицированными рабочими кадрами (повышение качества рабочей силы) путем:
- создания системы координации (достижения соответствия) объемов и профилей подготовки кадров образовательными учреждениями - с потребностями рынка труда, качества подготовки кадров - с потребностями конкретных работодателей;
- дальнейшего развития системы профессиональной ориентации
в структуре органов образования и содействия занятости;
- развития системы внутрифирменного обучения;
- обучения учащейся молодежи практическим навыкам активного, самостоятельного поиска работы и самопрезентации;
- оперативного регулирования направлений профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения с учетом текущих потребностей рынка труда и конкретных работодателей;
- поддержки территориальной трудовой мобильности в Красноярск (из территорий, входящих в Красноярскую агломерацию, и других муниципальных образований края);
- содействие занятости населения путем:
- повышения информированности граждан о ситуации на рынке труда, системе мероприятий по содействию трудоустройству;
- совершенствования механизма организации социально-значимых общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов временной занятости;
- содействия развитию предпринимательской инициативы
и самозанятости безработных граждан;
- содействия занятости и социальной защите групп населения, испытывающих трудности в поиске работы.
- повышения информированности граждан о ситуации на рынке труда, системе мероприятий по содействию трудоустройству;
Цель: Улучшение состояния здоровья населения города.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Обеспечение оказания доступной медицинской помощи населению путем обеспечения функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, оказания экстренной медицинской помощи населению города Красноярска, не имеющему страховых медицинских полисов ОМС и проведения других мероприятий.
Обеспечение оказания качественной медицинской помощи населению путем укрепления материально-технической базы, в том числе строительство больниц, поликлиник, центров высоких технологий (в том числе федерального центра сердечно-сосудистой хирургии), обеспечения безопасности функционирования учреждений здравоохранения.
Реализации мероприятий по вакцинопрофилактике.
Оснащение центров здоровья и оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению.
Формирование ответственности и здорового образа жизни через обеспечение условий для ежегодных медосмотров, профилактических прививок и мн. др.
Совершенствование системы управления здравоохранением путем подготовки и переобучения медицинского персонала, проведения мониторинга, регулярного анализа и прогноза развития медицинских кадров.
Строительство на территории Красноярска федеральных центров, таких как федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии и федеральный перинатальный центр, в которых будет оказываться высокотехнологичная медицинская помощь, а именно, оперативное лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, в том числе ишемической болезни сердца, оказание помощи беременным женщинам, новорожденным детям (от клинической до параклинической диагностики, лечения до проведения в полном объеме реанимационных мероприятий (при необходимости) является точкой роста по значительному качественному улучшению оказания медицинской помощи в городе Красноярске.
Цель: Повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Создание условий для безопасного и комфортного пребывания в образовательных учреждениях, развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе:
- развитие сети образовательных учреждений за счет возврата в сферу образования зданий, используемых не по назначению, за счет строительства новых;
- устранение несоответствия образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности, нормам СанПиНов.
Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, апробирование альтернативных форм дошкольного образования.
Обеспечение обновления структуры и содержания образования, в том числе через внедрение новых образовательных стандартов.
Развитие разных форм получения образования: очной, заочной, дистанционной, индивидуальной с максимальным использованием ресурсов межшкольных методических центров.
Развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сохранение и укрепление здоровья школьников путем обеспечения их безопасным и сбалансированным питанием в соответствии с физиологическими нормами потребления основных пищевых веществ, развитие и совершенствование материально-технической базы системы питания в общеобразовательных учреждениях; организации медицинского обслуживания на базе оснащенных и модернизированных медицинских кабинетов в образовательных учреждениях.
Обеспечение оптимальной занятости детей во внеучебное и каникулярное время за счет развития системы воспитания, дополнительного образования, выявления и поддержки талантливых детей, организация отдыха детей.
Улучшение качества образования путем разработки и внедрения стандартов качества бюджетной услуги и стандарта показателей эффективного использования бюджетных средств общеобразовательными учреждениями.
Цель: Создание условий для реализации прав граждан на свободу творчества, их участия в культурной деятельности, доступа к культурным ценностям, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Повышение доступности и качества культурных услуг через создание эффективной сети, техническое и технологическое оснащение учреждений культуры:
- комплексная модернизация и развитие полноценной инфраструктуры объектов культуры;
- устранение неравномерностей и диспропорций в размещении по территории города объектов культуры. Приоритетное развитие социально-культурной инфраструктуры в новых и отдаленных от центральной части города жилых массивах в соответствии с уровнями объектов:
- районный уровень - объекты, ориентированные на массовое посещение, семейное проведение досуга, маломобильные группы старшего возраста и с ограниченными возможностями. Радиус расположения от 500 до 1500 м доступности от жилья. Радиус обслуживания 15 мин. К районному уровню относятся библиотеки, учреждения клубного типа, учреждения дополнительного образования детей;
- городской уровень - театры, концертные залы, музеи и выставочные залы, парки, кинотеатры. Объекты ориентированы на избирательные интересы, в том числе проведение общегородских праздников в парках и на общественных городских территориях. Для данных объектов характерна многофункциональность. Радиус обслуживания для театров, универсальных культурно-досуговых комплексов, свободных сценических площадок, парков - 40-60 мин., музеев-20-30 мин.
Сохранение и эффективное использование культурного наследия:
- приобретение произведений изобразительного искусства для музеев и пополнение библиотечных фондов детских библиотек и библиотек;
- реставрация музейных предметов, установка систем видеонаблюдения в музеях;
- развитие информационных ресурсов библиотек.
Создание условий для активного участия горожан в социокультурных проектах.
Событийная организация массовых культурных мероприятий.
Создание условий для проведения в Красноярске уникальных культурных мероприятий - международных и всероссийских фестивалей, концертов, выставок, форумов, гастрольных туров, др., а также – создание условий для организации системных гастрольных туров или участия творческих коллективов города Красноярска в различных, российских и международных конкурсах.
Развитие новых типов объектов, новых форм творчества - фестивали, конкурсы, музейно-выставочные проекты и др.
Цель: Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Развитие потенциала молодежи через консолидацию общественных организаций и стимулирование гражданских инициатив.
Открытие новых муниципальных молодежных центров, в том числе в пограничных пределах «Красноярск - Муниципальное образование», занимающихся IT-технологиями, научно-техническим творчеством, развитием добровольчества.
Формирование в молодежной среде компетенций к здоровью, гражданственности и патриотизма, творческих направлений (через операторские компании).
Поддержка молодежных инициатив (социальных и бизнес).
Создание выстроенной системы финансовой и организационной поддержки молодежных проектов.
Перевод учреждений в автономные муниципальные (внедрение новых форм работы с молодежью, расширение возможности привлечения внебюджетных средств).
Цель: Создание условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний, формирования здорового образа жизни.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Популяризация здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом среди всех слоев населения.
Создание единого информационного пространства учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Красспорту; модернизация официального Интернет - портала «Красспорт» позволит обеспечить оперативное взаимодействие информационных систем и согласованного (стандартизованного и регламентированного) информационного обмена, даст возможность информировать население о деятельности органов муниципальной власти.
Создание в средствах массовой информации программ, способствующих формированию престижности спортивного образа жизни, повысит уровень общей физкультурной грамотности населения, будет способствовать формированию гражданственности и патриотизма.
Важным составляющим популяризации здорового образа жизни является разработка и внедрение новых высокоэффективных физкультурно-оздоровительных технологий, направленных на максимальное вовлечение всех слоев населения в активные занятия физической культурой и спортом, имеющих перспективы дальнейшего развития (по принципу конкурсного отбора). Создание условий для заинтересованности организаций всех форм собственности в разработке и реализации социальной рекламы (по принципу конкурсного отбора).
Развитие спортивной инфраструктуры предполагает строительство новых спортивных объектов в рамках федеральных, краевых и городских целевых и инвестиционных программ, модернизацию и реконструкцию спортивных сооружений Красспорта в рамках городской и краевой инвестиционных программ. Обустройство современных спортивных плоскостных сооружений по месту жительства, в рекреационных зонах города (о. Татышев, заповедник «Столбы») и в местах массового отдыха населения. Проведение ремонта, реконструкции и технического оснащения учреждений физической культуры и спорта, содействие инвесторам в создании современных спортивных объектов и привлечение инвесторов к строительству и реконструкции спортивных баз и участию в краевых целевых программах строительства спортивных объектов.
Для повышения эффективности системы подготовки спортивного резерва, тренерского состава предусмотрено проведение городских конкурсов профессионального мастерства:
- на лучшего тренера-преподавателя, лучшего спортсмена города Красноярска в учреждениях физкультурно-спортивной направленности по итогам учебного года;
- на лучшего тренера-преподавателя по итогам конкурсных испытаний (конкурсы «Я – тренер!», «Учитель года»);
- на лучшего руководителя и специалиста муниципального учреждения физкультурно-спортивной направленности города.
Цель: Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
В рамках исполнения переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения:
- повышение качества оказываемых услуг сетью подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения и формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, рассчитанных на реабилитацию и мотивацию к социальной вертикальной миграции;
- расширение перечня социальных услуг и повышение их качества.
В рамках полномочий органов местного самоуправления:
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения;
- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на основе городской целевой программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к существующим объектам инфраструктуры;
- эффективное взаимодействие между органами власти, учреждениями различных организационно-правовых форм, оказывающими социальные услуги населению.
Цель: Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Повышение эффективности деятельности в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Координация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел города в обеспечении охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, по активизации работы по предупреждению, выявлению, раскрытию преступлений, совершенствование форм и методов управления силами и средствами в сфере обеспечения правопорядка.
Обеспечение функционирования медицинских вытрезвителей.
Создание научно-методической, организационной и правовой базы для выработки мер по своевременному противодействию экстремизму, повышение культуры толерантного поведения в обществе.
Выявление, пресечение административных правонарушений, раскрытие преступлений, проведение целевых оперативно-профилактических и рейдовых мероприятий; выявление и учет лиц, склонных к совершению правонарушений.
Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Оказание консультативной правовой помощи населению по защите от противоправных посягательств.
Укрепление материально-технической базы подразделений внутренних дел.
Активизация системы общественных формирований профилактической направленности (народных дружин), усиление работы по вовлечению граждан в профилактическую деятельность в жилом секторе.
Обеспечение безопасности дорожного движения путем выявления, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков аварийности, создания условий, способствующих снижению ДТП, формирования безопасного поведения участников дорожного движения.
Цель: Создание эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Организация мероприятий защиты населения и территорий от ЧС, планирование и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города.
Развитие и оснащение единой дежурно-диспетчерской службы города Красноярска, в том числе:
- создание единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка;
- создание и совершенствование материальной базы Единого центра управления силами по оказанию помощи населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
Развитие на территории города системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций посредством комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» с внедрением автоматизированной системы анализа обстановки по вопросам ГО, ЧС и ПБ.
Пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защите населения и территорий города от ЧС.
Предполагается разработка и внедрение комплекса правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, экологозащитных, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайной ситуации.
Для дополнительной к имеющейся системе мер по защите населения города от техногенных аварий и экстремальных явлений природы целесообразно систематически проводить общественную экспертизу и оценку состояния потенциально опасных объектов на территории города.