Geum.ru

Программа социально-экономического развития города красноярска на период до 2010 года

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Из числа 47 действующих муниципальных унитарных предприятий только 24 работают прибыльно. Нерентабельными являются, главным образом, предприятия жилищно-коммунального хозяйства (14 предприятий) и транспорта (5 предприятий).

Доля муниципальной собственности в виде акций представлена в 12 акционерных обществах. По акционерным обществам наблюдается устойчивая динамика к росту дивидендов, хотя количество акционерных обществ, начисляющих дивиденды, сократилось в 2003 году по сравнению с 2002 годом в два раза, что нельзя признать положительной тенденцией.

По состоянию на 01.01.2004 в Реестре муниципальной собственности числилось 2734 действующих договоров аренды, общее количество договоров аренды по сравнению с 2002 годом возросло на 4,6%. Площадь нежилого фонда, сдаваемого в аренду, составляет 626,6 тысяч кв. м.

В 2003 году действовало 1290 договоров субаренды на площади 38,2 тыс. кв. м, что составляет 5,5% от общего количества сдаваемых в аренду площадей муниципальных нежилых помещений.

Общее поступление средств от сдачи в аренду муниципального имущества по сравнению с 2000 годом увеличилось в 2,9 раза, что свидетельствует о повышении эффективности использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду.

Задача формирования системы эффективного управления муниципальной собственностью Красноярска определена потребностями создания управленческой модели, соответствующей принципам рыночной экономики. В этой связи принципиальное значение имеют:

- во-первых, участие имущественного комплекса, в т.ч. имущественных объектов, земельных участков в расширенном воспроизводстве экономики города;

- во-вторых, организация эффективного и рационального использования ресурсов города в условиях развивающихся рынков товаров и услуг, рынка труда, рынков капитала, земли и др.;

- в-третьих, создание муниципальными предприятиями и учреждениями товаров и услуг, конкурентоспособных в рыночных условиях;

- в-четвертых, оптимизация количества объектов муниципальной собственности.

К основным проблемам сферы управления муниципальной собственностью следует отнести: недостаток оборотных средств, отсутствие долгосрочного или льготного кредитования, нехватку средств на конверсию, отсутствие финансирования государственного оборонного заказа, недостаток инвестиционных ресурсов, неплатежи потребителей, несвоевременная оплата заказов, высокие страновые риски.

Руководители предприятий города отмечают в качестве острых проблем, с которыми сталкиваются предприятия, отсутствие четкой процедуры продажи (аренды) недвижимости или земельных участков у городской администрации, а также недостаток полной информации о муниципальной собственности.


Экономика, предпринимательство

и хозяйственный климат <1>


-------------------------------

<1> Использованы статистические данные Краевого и Государственного комитетов статистики, материалы, предоставленные департаментом промышленности администрации г. Красноярска, результаты опроса предприятий города, проведенные отделом ИЭОПП СО РАН, а также результаты мониторинга предприятий, проводимого ГУ ЦБ РФ.


По выпуску продукции на одного жителя Красноярск занимает ведущее место среди городов Сибири и Дальнего Востока. В расчете на одного жителя в городе выпускается продукции на 46,4 тыс. рублей (для сравнения: в Томске - 43,5; Кемерово - 41,9; Новосибирске - 39,1; Омске - 38,1 тыс. руб.). Однако финансово-экономическое состояние многих промышленных предприятий не улучшается. На территории города к отдельным предприятиям применяется процедура несостоятельности (банкротства).

Анализ структуры и динамики промышленного производства показал некоторое снижение доли цветной металлургии в общем объеме выпуска товарной продукции (рис. 3) (не приводится), а также в поступлениях в местный бюджет (рис. 4) (не приводится).

Несмотря на снижение удельного веса, цветная металлургия в 2003 году традиционно занимает лидирующее положение (43,4% выпуска товаров и услуг промышленного характера в фактических ценах (без НДС и акциза). На второй позиции находится машиностроение и металлообработка (27,0%). Причем доля этой отрасли выросла на 3,6%. На третьем месте - пищевая промышленность (9,6%). В целом 96,8% общего объема промышленного производства города приходится на 7 из 14 отраслей.

Индекс физического объема промышленного производства в 2003 году составил 104,6%, что ниже уровня этого показателя по России в целом (107%) и практически не отличается от уровня показателя по Красноярскому краю (104,1%). Продолжается рост объемов промышленного производства, максимальный темп которого был отмечен в 2000 году (108,3%) (2001 г. - 102,9%, 2002 г. - 103,3%, 2003 г. - 104,6%).

Отмечена положительная динамика выпуска товарной продукции в 2000 - 2003 годах в пищевой промышленности и машиностроении.

Отрицательная динамика промышленного производства отмечается в следующих отраслях.

В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности в 2003 году индекс физического объема к уровню 2002 года составил 24,8%; в легкой промышленности - 62,8%.

Следствием тенденции сокращения объемов строительства в последние два года стало сокращение объемов промышленного производства в промышленности строительных материалов: в 2003 году индекс физического объема равен 92,7% (против 108,5% в 2000 г. и 111,1% в 2001 г.), что несколько выше, чем по краю (89,5%), но ниже, чем по стране в целом (105,7%).

Максимальное снижение объемов в 2003 году произошло в химической и нефтехимической промышленности (без химико-фармацевтической) - 81,9%, что ниже общероссийского (103,9%) и краевого показателей (106,5%).

В структуре поступлений в местный бюджет по отраслям промышленности наблюдается тенденция снижения поступлений от цветной металлургии и увеличения их от пищевой промышленности.

Анализ динамики чистой прибыли по отраслям промышленности города Красноярска за 2000 - 2003 годы показал высокие темпы роста доходности предприятий машиностроения и металлообработки и пищевой промышленности и резкое снижение доходности предприятий цветной металлургии.

Для оценки конкурентоспособности продукции, спроса на нее и эффективности управления предприятиями целесообразно сопоставить объемы произведенной и реализованной (отгруженной) продукции.

За анализируемый период запасы готовой продукции на складах предприятий выросли на 1454 млн. руб. Максимальное увеличение запасов отмечено на предприятиях машиностроения и металлообработки (на 486,7 млн. руб.), цветной металлургии (на 363,7 млн. руб.), промышленности строительных материалов (на 352,3 млн. руб.), пищевой промышленности и медицинской промышленности. Именно эти отрасли в совокупности на 97,7% обеспечили рост запасов в истекшем периоде.

Рост коэффициента соотношения объема отгруженной продукции к объему выпущенной отмечен в 12 отраслях промышленности:

электроэнергетика (с 83,1% до 92,1%);

черная металлургия (с 99,2% до 101,2%);

цветная металлургия (с 95,7% до 97,8%);

химическая промышленность (с 98,2% до 99,3%);

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (с 98,6% до 99,1%);

легкая промышленность (с 93,7% до 100,8%);

пищевая промышленность (с 95,9% до 98,5%);

микробиологическая промышленность (с 99,8% до 101,2%);

медицинская промышленность (с 84,9% до 89,9%);

полиграфическая промышленность (с 76,8% до 99,9%);

другие промышленные производства (с 91,4% до 98,2%).


Таблица 8.


Структура объемов выпуска и отгрузки

продукции промышленного производства


Отрасль

Доля по объему
выпуска,
тыс. руб.

Доля по
отгрузке,
тыс. руб.

Изменение доли

2002

2003

2002

2003

по
выпуску
по
отгрузке

Промышленность,
всего


100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

в том числе по
отраслям:



















1.
Электроэнергетика


0,40%

0,50%

0,35%

0,48%

0,10%

0,13%

2. Черная
металлургия


0,77%

1,35%

0,79%

1,42%

0,58%

0,62%

3. Цветная
металлургия


46,67%

43,42%

46,58%

44,15%

-3,25%

-2,43%

4. Химическая и
нефтехимическая
промышленность
(без химико-
фармацевтической
промышленности)



4,55%


4,47%


4,66%


4,62%


-0,08%


-0,05%

5. Машиностроение
и
металлообработка



23,41%


27,04%


24,66%


26,78%


3,63%


2,12%

6. Лесная,
дерево-
обрабатывающая и
целлюлозно-
бумажная
промышленность



3,50%


4,09%


3,60%


4,22%


0,60%


0,62%

7. Промышленность
строительных
материалов



4,46%


3,98%


3,59%


3,18%


-0,48%


-0,41%

8. Легкая
промышленность


0,74%

0,58%

0,72%

0,61%

-0,15%

-0,11%

9. Пищевая
промышленность


9,13%

9,64%

9,13%

9,86%

0,51%

0,73%

10. Мукомольно-
крупяная и
комбикормовая
промышленность


0,10%

0,00%

0,09%

0,00%

-0,10%

-0,09%

11.
Микробиологическая
промышленность



1,77%


0,02%


1,84%


0,02%


-1,75%


-1,82%

12. Медицинская
промышленность


4,01%

4,19%

3,55%

3,91%

0,18%

0,37%

13.
Полиграфическая
промышленность



0,39%


0,57%


0,31%


0,59%


0,18%


0,28%

14. Другие
промышленные
производства



0,12%


0,14%


0,12%


0,14%


0,02%


0,03%


Согласно оценке конкурентоспособности отраслей промышленности г. Красноярска, проведенной по сдвиг-составляющим, отрасли промышленности города образуют следующие группы.

К базовым отраслям с коэффициентом локализации более 1,25 следует отнести цветную металлургию, лесную отрасль. Пограничное значение данного коэффициента имеют машиностроение и металлообработка. В состоянии роста находится машиностроение, замедленный рост отмечается в цветной металлургии и лесопромышленном комплексе.

Ко второй группе относятся легкая, пищевая промышленность, электроэнергетика и строительные материалы. Легкая и пищевая промышленности имеют разнонаправленную динамику: пищевую промышленность следует отнести к растущим отраслям, в то время как по легкой промышленности наблюдается застой.

К депрессивным отраслям следует отнести химию и нефтехимию и также строительство металлоконструкций. Химическая отрасль находится в состоянии спада.

Анализ в разрезе предприятий выявил необходимость учета таких понятий, как градообразующие, бюджетообразующие и социально значимые предприятия. Особенности этих предприятий должны быть учтены при разработке концепции промышленной политики, направленной на увеличение конкурентоспособности экономики. Этой цели наиболее полно отвечает кластерный подход, который должен быть направлен на формирование кластеров вокруг приоритетных по какому-либо критерию предприятий.


┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Схема 1 │

│ Основные кластеры экономики г. Красноярска │

│ ┌────────────────────────┐ │

│ │ Лесная и │ │

│ ┌──────────────────────┐ │ перерабатывающая │ ┌ - - - - - - - - ─┐ │

│ │ Производство │ │ продукция │ Машиностроение │

│ │ строительных │ │ ┌────────────┐ │ │ │ │

│ │ материалов │ │ │Мебельное │ ├─────┤ ┌──────────────┐ │

│ │ ┌──────────────────┐ ├─────┤ │производство│ ├─────┤ │ Тяжелое │ │ │

│ │ │ Производство │ │ │ └────────────┘ │ │машиностроение│ │

│ │ │металлоконструкции│ │ │ ┌────────────┐ │ │ └──────────────┘ │ │

│ │ └──────────────────┘ │ │ │Целлюлозно- │ │ │

│ │ ┌────────────┐ │ │ │бумажное │ │ │ ┌──────────────┐ │ │

│ │ │Кульбытстрой│ │ │ │производство│ │ │ Среднее │ │

│ │ └────────────┘ │ │ └────────────┘ │ │ │машиностроение│ │ │

│ └─────────┬───────┬┬───┘ │ │ └──────────────┘ │

│ │ ││ │ ┌────────────────────┐ │ └┬─ - - ┬ - - - - ─┘ │

│ │ ││ │ │Деревообрабатывающая│ │ │ │

│ │ ││ │ │ промышленность │ │ │ │ │

│ │ ┌──┼┼─────────┤ └────────────────────┘ │ │ │

│ │ │ ││ └────────────────────────┘ │ │ │

│ │ │ ││ ┌─────────────┘ │

│ │ │ ││ │ │ │

│ │ │ │└───────────────────────────┼─────────────┐ │

│ │ │ └────────────────────────────┼──────────┬──┴──────┴────────┐ │

│ ┌ -- - - - - - - ─┐ ┌─ - -- - - - - - └┐ │ Пищевая │ │

│ │ Энергетика Металлургия │ продукция │ │

│ │ │ │ │ │ │

│ │ ┌───────────────┐ ┌────────────┐ │ ┌──────────────┐ │ │

│ │Энергоснабжение│ │ │ │Производство│ │ │ │Ликероводочное│ │ │

│ │ └───────────────┘ │ аммония │ │ │ производство │ │ │

│ ┌─────────────┐ ├──────── └────────────┘ │ │ └──────────────┘ │ │

│ │ │ Средства │ ├──────── ┌─────────────┐ │ ┌────────────┐ │ │

│ │ передачи и │ │ │ │Металлопрокат│ │ │ │Кондитерское│ │ │

│ │ │распределения│ └─────────────┘ │ │производство│ │ │

│ └─────────────┘ │ │ ┌──────────────┐ │ │ └────────────┘ │ │

│ └ - - - - - - - - - ┘ │ Ювелирная │ │ ┌────────────┐ │ │

│ │ │промышленность│ │ │ │ Мясное │ │ │

│ └──────────────┘ │ │производство│ │ │

│ └─ - - - - - - - - ┘ │ └────────────┘ │ │

│ │ ┌────────────┐ │ │

│ │ │Производство│ │ │

│ │ │молочных │ │ │

│ │ │продуктов │ │ │

│ │ └────────────┘ │ │

│ └──────────────────┘ │

│ -------------- │

│ -------------- - сильная взаимосвязь Ведущие кластеры│

│ ______________ - средняя взаимосвязь обозначены сплошной│

│ -------------- - слабая взаимосвязь линией│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


В качестве потенциальных кластеров и их "ядер" на настоящем этапе следует рассматривать:

1) лесопромышленный комплекс - ОАО "Краслесмаш", ЗАО "Красноярский ДОК" и предприятия мебельного производства, поскольку в данном случае речь идет о внутреннем, локальном рынке;

2) пищевая промышленность - ОАО "Красноярский хлеб", ОАО "Пикра", ЗАО "Вентокальдо";

3) машиностроительный кластер - ОАО ПО "Красноярский завод комбайнов", ОАО "Крастяжмашэнерго", ФГУП "Красноярский машиностроительный завод", ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса";

4) производство строительных материалов - ЗАО "Фирма "Культбытстрой", ОАО "КраМЗ".

Электроэнергетика должна выступать как обеспечивающая отрасль, а кластеры сырьевого сектора не должны являться приоритетными.

По результатам проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий города были выявлены следующие проблемы, связанные с финансированием и производственной деятельностью.

Финансовая сфера - недостаток инвестиционных ресурсов (80% респондентов отметили эту проблему); недостаток оборотных средств; отсутствие долгосрочного или льготного кредитования; нехватка средств на конверсию; неплатежи потребителей; несвоевременная оплата заказов; высокие страновые риски.

Сфера производства - износ основных фондов, необходимость замены устаревшего оборудования, капитального ремонта зданий, недостаток нового высокотехнологичного оборудования, трудность приобретения материалов из-за остановки других предприятий, низкое качество отечественного оборудования, необходимость опережающего вложения средств в развитие минерально-сырьевой базы, высокая доля энергетических затрат в себестоимости, высокий уровень цен на сырье, отсутствие квалифицированных рабочих кадров, разрыв ранее сложившихся связей между предприятиями.

Разработка и внедрение продукта - отсутствие конкурентоспособных технологий и перспективных образцов, отсутствие высококвалифицированной помощи в перепрофилиро-вании производства в высокотехнологичных отраслях.

Управление и кадры - отсутствие качественной системы подготовки ИТР, управленцев и маркетологов, недостаток притока молодых специалистов, старение кадров, необходимость внедрения современных технологий управления.

Согласно данным о затратах промышленных предприятий на технологические инновации (по укрупненным видам экономической деятельности - ВЭД) около 80% всех затрат осуществляется по трем ВЭД: