Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы

Вид материала

2.6. Трудовые отношения и занятость населения
В области условий и охраны труда
В области занятости
В области условий и охраны труда
В области занятости
2.6.2. Анализ ситуации
2.6.3.Основные направления
В области условий и охраны труда
В области занятости
2.6.4. Основные мероприятия
В области условий и охраны труда
В области занятости
2.6.5. Ожидаемые результаты
В области условий и охраны труда
В области занятости

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 26

2.6. Трудовые отношения и занятость населения

2.6.1. Цели и задачи

Цели:

В области трудовых отношений:

повышение качества жизни населения за счет роста реальных доходов, в первую очередь за счет повышения уровня заработной платы;

дальнейшее совершенствование форм и методов социального партнерства в сфере труда.

В области условий и охраны труда:

обеспечение конституционных гарантий на охрану и условия труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В области занятости:

обеспечение эффективной занятости населения;

повышение трудовой активности и мотивации трудоспособного населения.

Задачи:

В области трудовых отношений:

повышение минимального размера оплаты труда на основе государственного и договорного регулирования;

формирование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования оплаты труда для использования в системе социального партнерства;

создание экономических, организационных и других условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

содействие развитию взаимодействия представителей работников, работодателей и органов государственного управления, органов местного самоуправления при выработке и реализации решений по вопросам труда и социальной политики, в том числе на основе формирования органов социального партнерства.

В области условий и охраны труда:

снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение условий и охраны труда на предприятиях и в организациях.

В области занятости:

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;

легализация «серого» рынка труда;

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу.

2.6.2. Анализ ситуации

Обеспечение достойного уровня жизни населения является основой социальной стабильности и благополучия. Материальное благополучие населения, в основном, зависит от уровня заработной платы, которая является порой единственным источником доходов для большинства наших граждан.

За 2005 год среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города возросла по сравнению с 2004 годом на 24,1% и составила 5519 рублей, по району среднемесячная заработная плата выросла на 29,4% и составила 4875 рублей.

Затраты на охрану труда на 1 работающего в 2005г. в Зеленодольском районе составили 1525,9 рублей, что в 1,8 раза ниже среднереспубликанского значения, составляющего 2760 рублей, по г.Зеленодольску – 1781,4 рубля или ниже в 1,5 раза, чем в среднем по республике.

За 2006 год среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 16,0% и составила 6400 рублей, по району среднемесячная заработная плата выросла на 29,2% и составила 6298 рублей.

Продолжает оставаться значительная дифференциация по размерам оплаты труда между отраслями и отдельными предприятиями. В ряде отраслей уровень оплаты значительно превышает средний уровень по городу и району: в коммунальном хозяйстве, науке, управлении, финансовой сфере, на транспорте и связи, строительных организациях района. Вместе с тем на ряде промышленных предприятиях, строительных организациях, бюджетных организациях среднемесячная заработная плата значительно ниже, чем в среднем по городу и району.

Несвоевременная выплата заработной платы является одним из наиболее распространенным нарушением трудового законодательства. По данным статистических органов на 1 января 2006 года задолженность по выплате заработной платы имело 1 предприятие на сумму 184 тыс.рублей, на 1 января 2007 года – также 1 предприятие на сумму 330 тыс.рублей.

Значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает обеспечение безопасности и соответствующих условий труда на рабочих местах.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда разработана Программа улучшения условий и охраны труда в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске на 2004-2006 гг., утвержденная Решением сессии объединенного Совета народных депутатов 5 февраля 2004г. № 284. На реализацию Программы улучшения условий и охраны труда на конец 2005 года израсходовано 115434 тысячи рублей.

В Зеленодольском муниципальном районе ежегодно снижается число пострадавших на производстве, например, по данным Комитета государственной статистики Республики Татарстан в 2001г. число пострадавших по городу и району составило 135 чел., 2002г. – 111 чел., 2003г. - 99 человек, 2004г. – 82 человека, в 2005г. – 79 человек. Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего остается ниже средних значений по республике.

Снижается число занятых в неблагополучных условиях труда: 3560 человек в 2004 году, 3324 человека – в 2005 году.

В 2005г. получили травмы, несовместимые с жизнью, 5 человек. С 2001 по 2003г.г. в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске зарегистрировано погибших на производстве: 8; 2 и 4 человека соответственно, в 2004 году – травм не было.

Имеет место слабая организация работы по охране труда на предприятиях сельского хозяйства: отсутствие специалистов по охране труда, низкий уровень затрат на охрану труда на 1 работающего, высокий уровень производственного травматизма: из 37 пострадавших в районе 25 – работники сельскохозяйственных предприятий.

Одним из основных направлений деятельности по улучшению условий труда работающих является, проводимая в трудовых коллективах, аттестация рабочих мест по условиям труда. В г.Зеленодольске основная масса крупных организаций начала работу по аттестации рабочих мест, однако темпы проведения этой работы крайне низкие, имеются замечания к качеству проведения данной работы.

До 2004 г. в г.Зеленодольске регистрировался высокий уровень профессиональной заболеваемости (2001 г.-15, 2002 г.- 16, 2003 г.-20, 2004г. -6, 2005 г. – 8 случаев профзаболеваний). Основная масса профессиональных больных ежегодно регистрируется на ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького».

В настоящее время существуют значительные объемы неформального рынка труда. По данным выборочного обследования проведенного Государственным комитетом Республики Татарстан по статистике в 2004 году на «сером» рынке труда было занято примерно 7,89 тысяч человек, в то время как в 2001 году - 6,43 тысячи человек.

В целях легализации «серого рынка» труда был разработан план мероприятий, схема взаимодействия организаций. Совместно с контролирующими органами проводятся проверки частных предпринимателей по вопросу заключения трудовых договоров с наемными работниками и регистрации их в соответствующих органах.

Совместные усилия по легализации «серого» рынка труда дают положительные результаты. Так, если за 2003 год в центре занятости населения были зарегистрированы 165 трудовых договоров, заключенных между индивидуальными предпринимателями и наемными работниками, в 2004 году 1288, то в 2005 году уже 2747 трудовых договоров, за 10 месяцев 2006 года – 2004 трудовых договора.

Активизировались процессы привлечения в экономику иностранной рабочей силы. В 2005 году за разрешением привлечения иностранных рабочих в центр занятости обратилось 5 организаций для оформления 63 иностранных работников, за 10 месяцев 2006 года – 2 организации и 1 индивидуальный предприниматель подали заявления на привлечение и использование 22 иностранных граждан. Наибольшее количество трудовых мигрантов приходится на Украину и Узбекистан.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составила на конец 2005 года 5,7 тысяч человек, уровень безработицы достиг 7% от экономически активного населения.

Численность официально зарегистрированных безработных за последние 3 года значительно не менялась, оставаясь на уровне 900 человек. На 1 января 2006 года численность безработных, стоящих на учете в центре занятости населения, составила 914 человек, уровень безработицы - 1,1% от экономически активного населения (82250 человек). На конец 2006 года численность безработных составила 893 человека, уровень безработицы – 1,21% от экономически активного населения (73940 человек).

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан к числу заявленной организациями потребности в работниках) составил на 1 января 2006 года 1,1 человека на 1 вакансию, на 1 октября 2006 года – 1 человек на 1 вакансию. В настоящее время существует в, основном, структурное несоответствие между спросом и предложением по полу, в профессионально-квалификационном разрезе.

Своевременное создание новых рабочих мест позволит не допускать ухудшения ситуации в области занятости.

2.6.3.Основные направления

Основными направлениями деятельности в области трудовых отношений и занятости, позволяющими достичь поставленных целей являются:

В области доходов, трудовых отношений:

формирование рыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифное регулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы;

расширение и совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

обеспечение проведения уведомительной регистрации и экспертизы коллективных договоров, а также контроля за их выполнением;

обеспечение проведения уведомительной регистрации и экспертизы коллективных договоров, а также контроля за их выполнением.

В области условий и охраны труда:

принимать меры по реализации мероприятий территориальной программы улучшения условий и охраны труда на 2004-2006 годы;

организовывать обучение специалистов предприятий по вопросам условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;

организовывать проведение Дней охраны труда на предприятиях.

В области занятости:

развитие системы профессиональной ориентации и профессионального образования;

сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднего предпринимательства;

регулирование процессов высвобождения рабочей силы;

регулирование трудовой миграции;

расширение доступа незанятых граждан к активным программам занятости.

2.6.4. Основные мероприятия

В рамках обозначенных направлений предусматривается:

В области доходов, трудовых отношений:

увеличение доли заработной платы в структуре добавленной стоимости;

повышение минимального размера оплаты труда, приближение его к уровню прожиточного минимума;

снижение сложившейся дифференциации межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путем внедрения тарифного регулирования оплаты труда в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства;

проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики района и города;

улучшение пенсионного обеспечения граждан путем создания экономических и организационных условий, позволяющих назначать пенсию в размерах не ниже прожиточного минимума;

сокращений объемов выплаты заработной платы «серыми» схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы;

В области условий и охраны труда:

обеспечение согласованности совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, направленной на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

содействие созданию на уровне района и города служб охраны труда для проведения на местах политики в области охраны и условий труда.

В области занятости:

уровень оплаты труда на уровне стоимостной величины минимального потребительского бюджета;

осуществление согласования и регулирования объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в учреждениях профессионального образования;

развитие взаимодействия заинтересованных структур в проведении профориентационных мероприятий, внедрение новых форм работы в области профессиональной ориентации граждан;

обеспечение временной занятости населения, включая несовершеннолетнюю молодежь в свободное от учебы время, и дополнительной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.

2.6.5. Ожидаемые результаты

Результатами реализации указанных мероприятий будут:

В области доходов, трудовых отношений:

доведение к 2010 году минимального размера оплаты труда до уровня минимального потребительского бюджета для работающих в сельскохозяйственном производстве с учетом выплат заработной платы в натуральной форме и доходов от личных подсобных хозяйств.

В области условий и охраны труда:

снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, снижение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом и занятым в условиях, не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям.

В области занятости:

снижение уровня общей безработицы;

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы более 1,5 %.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является государственное учреждение «Центр занятости города Зеленодольска Республики Татарстан».