Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Срок реализации Программы 2

Источники финансирования Программы 3

Система организации контроля за исполнением Программы 3

I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 12

1.1. Цель и задачи Программы социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района 12

1.2. Методическое обоснование расчета параметров 13

Наименование параметров 15

1.3. Основные проблемы в области социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района 16

II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 18

2.1. Демографическая политика 18

2.2. Политика в сфере здравоохранения 25

2.3. Политика в сфере образования 37

2.4. Политика в сфере культуры 68

Цели: 68

обеспечение сохранения и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства, формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, воспитание гражданственности и патриотизма, создание позитивных культурно-поведенческих моделей, развитие уважения к свободе творчества в целом и творческого самовыражения в частности; 68

создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала в обществе; 69

сохранение культурных традиций и единого культурного пространства республики; 69

интеграция в мировое культурное сообщество. 69

Задачи: 69

создание благоприятных условий для творчества, защита интеллектуальной и творческой деятельности, повышение общественной значимости и социального статуса художника, рост привлекательности и материальной обеспеченности интеллектуального труда в сфере культуры, развитие системы грантов для поддержки профессионального творчества; 69

обеспечение доступности культурных ценностей для всех слоев населения; 69

сохранение историко-культурного наследия Республики Татарстан, Зеленодольского муниципального района как неотъемлемой части всемирного культурного наследия, представляющего собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации; 69

информатизация процессов создания, распространения и потребления культурных благ. 69

В период радикальных преобразований в экономической и политической системе Республики Татарстан, основными целями культурной политики государства были сохранение системы государственных и общественных учреждений, организаций в сфере культуры и защита культурного наследия народов Татарстана, Зеленодольского муниципального района. 69

Несмотря на известные сложности переходного периода, поставленные задачи в основном были решены, а именно: 69

в целом сохранена сеть учреждений культуры и искусства, учебных заведений культуры и искусства, обеспечивающих непрерывность воспроизводства творческого потенциала отрасли культуры; 69

предотвращена стихийная приватизация недвижимых памятников истории и культуры; 69

сохранен музейный фонд Зеленодольского муниципального района; 69

возобновлен межрегиональный культурный обмен; 69

новое качество приобрели международные культурные связи; 69

сохранилась динамика творческой жизни Зеленодольского муниципального района. 69

Совершенствуется отраслевая подготовка кадров. Специалисты учреждений культуры Зеленодольского муниципального района проходят обучение и повышение квалификации в Региональном центре повышения квалификации и переподготовки специалистов социо-культурной сферы и в Казанском университете культуры и искусств. 70

Одним из приоритетных направлений в работе управления культуры Зеленодольского муниципального района является поддержка молодых дарований, направленная на создание оптимальных условий для развития их творческих способностей. 70

Широко представлено в городе и районе народное художественное творчество 638 коллективов художественной самодеятельности сегодня объединяют около 8588 человек, из них 27 коллектива удостоены звания «народный». 70

В Зеленодольском муниципальном районе много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации, популяризации объектов культурного наследия, благоустройства их территорий. 70

В городе Зеленодольске за последние годы открыты художественная галерея, Музей историко-культурного наследия, Библиотечно - информационный центр для молодежи при центральной библиотеке. После капитального ремонта распахнули свои двери Детская художественная школа г.Зеленодольска и административное помещение Централизованной библиотечной системы. 70

На территории Зеленодольского муниципального района планируется продолжить работу совместно с Татарским государственным гуманитарным институтом по осуществлению раскопок древних поселений в селе Япанчино (Луковское) и на острове Свияжск в рамках Программы сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на государственной охране. 70

Вместе с тем, создавшаяся социально-экономическая ситуация в Татарстане и России в целом, в результате которой треть населения республики из-за низкой платежеспособности не имеет доступа к культурным услугам, особенно в сельской местности, не позволяла в намеченные сроки разрешить все проблемы отрасли. Недостаточно обеспечен доступ населения к информационным ресурсам в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и кадровых ресурсов. 70

Имеющаяся сеть сельских учреждений культуры недостаточно активно развивает внебюджетные направления деятельности. Остается низким удельный вес получаемых доходов в текущих расходах учреждений культуры. 70

Наиболее проблемным вопросом сферы культуры продолжает оставаться уровень материально-технической обеспеченности отрасли. 70

Реализация Программы развития культуры в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске на 2004-2007 годы, утвержденной XIX сессией Зеленодольского объединенного Совета народных депутатов 09.10.2003 года, предусматривала развитие по следующим разделам: 71

1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества. 71

2. Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия. 71

3. Развитие музеев и музейного фонда. 71

4. Поддержка одаренных детей и молодежи, дальнейшее развитие системы художественного и профессионального образования. 71

5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов. 71

6.Достижение устойчивого развития кинематографии, активизация рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов. 71

7. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов. 71

8. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями. 71

2.3.4.1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества будет осуществляться путем: 71

перепрофилирования ДК «Родина» в профессиональный Зеленодольский музыкальный театр-студию, в рамках бюджетного финансирования ДК «Родина»; 71

поддержки проектов проведения фестивалей, конкурсов, выставок; 71

формирования государственного заказа на создание произведений искусства; 71

внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культурной деятельности. 71

2.3.4.2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия. 71

В рамках направления планируется: 71

создать законодательно-нормативную правовую базу, систему государственных гарантий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия; 71

разграничить полномочия и предметы ведения между республиканскими и муниципальными органами охраны историко – культурного наследия; 72

активизировать популяризацию историко – культурного наследия в целях широкого привлечения населения к его изучению и участию в охране; 72

осуществить паспортизацию и подготовить документацию по объектам культурного наследия Зеленодольского муниципального района с целью их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 72

2.3.4.3. Развитие музеев и музейного фонда будет направлено на: 72

совместно с Министерством культуры РТ определение статуса, ведомственной подчиненности Музея историко-культурного наследия Зеленодольского муниципального района. Утверждение уставных документов, штатного расписания и определение финансирования Музея. Прием-передача по акту основных средств, согласно постановлению главы администрации № 197 от 6 февраля 2004 года; 72

проведение реставрации музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда Республики Татарстан и Зеленодольского муниципального района, консервационных и профилактических работ; 72

пополнение государственной части Музейного фонда Республики Татарстан произведениями и памятниками истории и культуры и фондов музеев Зеленодольского муниципального района; 72

обеспечение безопасности музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием; 72

разработку и реализацию комплексных программ развития музеев и музеев-заповедников; 72

в рамках подпрограммы Роскультуры государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 гг.» Музею историко-культурного наследия подготовить документы на бюджетные ассигнования по специальному разделу «Пропаганда государственной символики»; 72

участие и реализация республиканской Целевой комплексной программы по сохранению культурного наследия «Мирас-Наследие» (2006-2010гг); 72

разработка и участие в образовании нового типа особых экономических зон-туристическо- рекреационного типа. 72

2.3.4.4. Сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, поддержка молодых дарований будет осуществляться за счет: 72

- разработки в Зеленодольском муниципальном районе концепции «Одаренные дети – будущее России», в рамках президентской программы «Дети России»; 72

- совместно с управлением по делам молодежи и спорта Зеленодольского муниципального района разработка программы поддержки «Молодая семья» в рамках которой проведение городских мероприятий: конкурсно-развлекательной программы для будущих родителей «Завтра я стану папой»; 73

шоу-конкурс «Очаровательный малыш»; 73

введения новых специальностей и новых методов обучения, использования изданий учебной и методической литературы по дисциплинам национально-регионального компонента; 73

поддержки фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи; 73

назначения именных стипендий наиболее одаренным учащимся в школах дополнительного образования Зеленодольского муниципального района; 73

сохранения ведомственной подчиненности учреждений дополнительного образования (художественные школы, музыкальные школы и детские школы искусств) Управлению культуры исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. 73

2.3.4.5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов включает: 73

информатизацию библиотечного дела путем поэтапного создания модельных библиотек на селе за счет централизованной государственной поддержки; 73

реализацию национальной программы сохранения библиотечных фондов как части национального культурного наследия и информационного ресурса, которая будет обеспечена за счет создания страхового фонда особо ценных изданий – переводом информации с печатного вида на микропленку (микрофильмирование) или на оптические диски(оцифровка); 73

реализация комплексных Программ: 73

«Татарстан: литература, культура, традиции» (2004-2008гг.) 73

«Экология и будущее» (2004-2008гг.) 73

«Чтение»(2003-2007гг.) 73

«Мы и наше Отечество»(2006-2010гг.) 73

«Старшее поколение»(2005-2008гг.). 73

2.3.4.6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры будет обеспечиваться путем активной поддержки деятельности национально–культурных центров, творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальных культур. 73

2.3.4.7. Достижение устойчивого развития кинематографии в Зеленодольском муниципальном районе будет достигнуто путем активизации рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов, а также: 73

технического переоснащения современным съемочным и кинопроекционным оборудованием ДК им.Горького. Создания на базе Дворца культуры им.Горького клуба «Любителей кино». 74

реализация программы перевода сельских киноустановок на видеопоказ; 74

подготовки и переподготовки специалистов по программам: «Деятельность госкиноучреждений в современной социокультурной ситуации», «Формирование репертуарной политики госкиноучреждений в современных экономических условиях». 74

2.3.4.8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов. 74

В рамках направления планируется: 74

последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений культуры; 74

перевод на контрактную систему найма руководителей учреждений культуры и творческих работников, расширение самостоятельности учреждений культуры в определении размеров и условий оплаты труда; 74

внедрение механизмов бюджетного финансирования, стимулирующих привлечение организациями культуры внебюджетных средств, там, где для этого имеются соответствующие возможности; 74

последовательная реализация мер по созданию некоммерческих организаций в сфере культуры, искусства и кинематографии, учредителями которых выступали бы, помимо государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, также и иные юридические и физические лица, при сохранении системы государственных учреждений. 74

2.3.4.9. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями. В рамках направления планируется: 74

модернизация культурно-образовательной деятельности национально-культурных автономий; 74

участие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов Зеленодольского муниципального района в мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья а также в рамках Договора о взаимном сотрудничестве с городом-побратимом Кронштадтом; 74

участие в проведении крупных выездных мероприятий Исполкома Всемирного конгресса татар и мероприятиях Ассоциации национально-культурных обществ Республики Татарстан. 74

Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отлаженном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Учитывая это, программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих объемные показатели результатов деятельности, в том числе: 74

к 2010 году достичь 70-процентной заполняемости зрительных залов учреждений культуры за счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов; 75

ввести отраслевую систему оплаты труда; 75

к 2010 году обеспечить информатизацию 70% процессов библиотечно-информационного дела и 50 % потребления культурных благ во всей отрасли; 75

осуществить переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов искусства, на первом этапе – в области кино, на втором этапе – выставочной деятельности. 75

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является муниципальное учреждение «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (Приложение №3). 75

2.5. Молодежная политика, политика в сфере физической культуры, спорта и туризма 75

Цели: 75

2.6. Трудовые отношения и занятость населения 80

2.7. Социальная защита населения 86

2.8. Жилищная политика и развитие жилищно-коммунального хозяйства 94

III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 102

3.1. Создание благоприятного предпринимательского климата 102

3.2. Инвестиционная политика 111

3.3.Межбюджетные отношения 114

3.4. Развитие инфраструктуры непроизводственных отраслей 120

Развитие потребительского рынка 120

Цель: 120

Задачи: 120

РМРТ «Торговый двор» 122

Торговый комплекс «Васильевский» 122

3.5. Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры 124

3.7.Развитие промышленности 144

3.8. Развитие аграрно-промышленного комплекса 152

3.9. Развитие архитектуры и градостроительства 160

3.10. Развитие строительного комплекса 162

3.11. Домостроительный кластер 165

3.12. Финансовая самодостаточность 171

3.13. Земельная реформа и развитие рынка недвижимости 176

Управление государственной собственностью 176

город Зеленодольск 178

Средняя 178

Средняя 178

3.14. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование 183