Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 26

2.4. Политика в сфере культуры

2.4.1. Цели и задачи

Цели:

обеспечение сохранения и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства, формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, воспитание гражданственности и патриотизма, создание позитивных культурно-поведенческих моделей, развитие уважения к свободе творчества в целом и творческого самовыражения в частности;

создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала в обществе;

сохранение культурных традиций и единого культурного пространства республики;

интеграция в мировое культурное сообщество.

Задачи:

создание благоприятных условий для творчества, защита интеллектуальной и творческой деятельности, повышение общественной значимости и социального статуса художника, рост привлекательности и материальной обеспеченности интеллектуального труда в сфере культуры, развитие системы грантов для поддержки профессионального творчества;

обеспечение доступности культурных ценностей для всех слоев населения;

сохранение историко-культурного наследия Республики Татарстан, Зеленодольского муниципального района как неотъемлемой части всемирного культурного наследия, представляющего собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации;

информатизация процессов создания, распространения и потребления культурных благ.

2.4.2. Анализ ситуации

В период радикальных преобразований в экономической и политической системе Республики Татарстан, основными целями культурной политики государства были сохранение системы государственных и общественных учреждений, организаций в сфере культуры и защита культурного наследия народов Татарстана, Зеленодольского муниципального района.

Несмотря на известные сложности переходного периода, поставленные задачи в основном были решены, а именно:

в целом сохранена сеть учреждений культуры и искусства, учебных заведений культуры и искусства, обеспечивающих непрерывность воспроизводства творческого потенциала отрасли культуры;

предотвращена стихийная приватизация недвижимых памятников истории и культуры;

сохранен музейный фонд Зеленодольского муниципального района;

возобновлен межрегиональный культурный обмен;

новое качество приобрели международные культурные связи;

сохранилась динамика творческой жизни Зеленодольского муниципального района.

Совершенствуется отраслевая подготовка кадров. Специалисты учреждений культуры Зеленодольского муниципального района проходят обучение и повышение квалификации в Региональном центре повышения квалификации и переподготовки специалистов социо-культурной сферы и в Казанском университете культуры и искусств.

Одним из приоритетных направлений в работе управления культуры Зеленодольского муниципального района является поддержка молодых дарований, направленная на создание оптимальных условий для развития их творческих способностей.

Широко представлено в городе и районе народное художественное творчество 638 коллективов художественной самодеятельности сегодня объединяют около 8588 человек, из них 27 коллектива удостоены звания «народный».

В Зеленодольском муниципальном районе много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации, популяризации объектов культурного наследия, благоустройства их территорий.

В городе Зеленодольске за последние годы открыты художественная галерея, Музей историко-культурного наследия, Библиотечно - информационный центр для молодежи при центральной библиотеке. После капитального ремонта распахнули свои двери Детская художественная школа г.Зеленодольска и административное помещение Централизованной библиотечной системы.

На территории Зеленодольского муниципального района планируется продолжить работу совместно с Татарским государственным гуманитарным институтом по осуществлению раскопок древних поселений в селе Япанчино (Луковское) и на острове Свияжск в рамках Программы сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на государственной охране.

Вместе с тем, создавшаяся социально-экономическая ситуация в Татарстане и России в целом, в результате которой треть населения республики из-за низкой платежеспособности не имеет доступа к культурным услугам, особенно в сельской местности, не позволяла в намеченные сроки разрешить все проблемы отрасли. Недостаточно обеспечен доступ населения к информационным ресурсам в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и кадровых ресурсов.

Имеющаяся сеть сельских учреждений культуры недостаточно активно развивает внебюджетные направления деятельности. Остается низким удельный вес получаемых доходов в текущих расходах учреждений культуры.

Наиболее проблемным вопросом сферы культуры продолжает оставаться уровень материально-технической обеспеченности отрасли.

2.4.3. Основные направления

Реализация Программы развития культуры в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске на 2004-2007 годы, утвержденной XIX сессией Зеленодольского объединенного Совета народных депутатов 09.10.2003 года, предусматривала развитие по следующим разделам:

1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества.

2. Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия.

3. Развитие музеев и музейного фонда.

4. Поддержка одаренных детей и молодежи, дальнейшее развитие системы художественного и профессионального образования.

5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов.

6.Достижение устойчивого развития кинематографии, активизация рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов.

7. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

8. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями.

2.4.4.Основные мероприятия

2.3.4.1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества будет осуществляться путем:

перепрофилирования ДК «Родина» в профессиональный Зеленодольский музыкальный театр-студию, в рамках бюджетного финансирования ДК «Родина»;

поддержки проектов проведения фестивалей, конкурсов, выставок;

формирования государственного заказа на создание произведений искусства;

внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культурной деятельности.

2.3.4.2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

В рамках направления планируется:

создать законодательно-нормативную правовую базу, систему государственных гарантий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия;

разграничить полномочия и предметы ведения между республиканскими и муниципальными органами охраны историко – культурного наследия;

активизировать популяризацию историко – культурного наследия в целях широкого привлечения населения к его изучению и участию в охране;

осуществить паспортизацию и подготовить документацию по объектам культурного наследия Зеленодольского муниципального района с целью их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2.3.4.3. Развитие музеев и музейного фонда будет направлено на:

совместно с Министерством культуры РТ определение статуса, ведомственной подчиненности Музея историко-культурного наследия Зеленодольского муниципального района. Утверждение уставных документов, штатного расписания и определение финансирования Музея. Прием-передача по акту основных средств, согласно постановлению главы администрации № 197 от 6 февраля 2004 года;

проведение реставрации музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда Республики Татарстан и Зеленодольского муниципального района, консервационных и профилактических работ;

пополнение государственной части Музейного фонда Республики Татарстан произведениями и памятниками истории и культуры и фондов музеев Зеленодольского муниципального района;

обеспечение безопасности музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием;

разработку и реализацию комплексных программ развития музеев и музеев-заповедников;

в рамках подпрограммы Роскультуры государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 гг.» Музею историко-культурного наследия подготовить документы на бюджетные ассигнования по специальному разделу «Пропаганда государственной символики»;

участие и реализация республиканской Целевой комплексной программы по сохранению культурного наследия «Мирас-Наследие» (2006-2010гг);

разработка и участие в образовании нового типа особых экономических зон-туристическо- рекреационного типа.

2.3.4.4. Сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, поддержка молодых дарований будет осуществляться за счет:

- разработки в Зеленодольском муниципальном районе концепции «Одаренные дети – будущее России», в рамках президентской программы «Дети России»;

- совместно с управлением по делам молодежи и спорта Зеленодольского муниципального района разработка программы поддержки «Молодая семья» в рамках которой проведение городских мероприятий: конкурсно-развлекательной программы для будущих родителей «Завтра я стану папой»;

шоу-конкурс «Очаровательный малыш»;

введения новых специальностей и новых методов обучения, использования изданий учебной и методической литературы по дисциплинам национально-регионального компонента;

поддержки фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;

назначения именных стипендий наиболее одаренным учащимся в школах дополнительного образования Зеленодольского муниципального района;

сохранения ведомственной подчиненности учреждений дополнительного образования (художественные школы, музыкальные школы и детские школы искусств) Управлению культуры исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

2.3.4.5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов включает:

информатизацию библиотечного дела путем поэтапного создания модельных библиотек на селе за счет централизованной государственной поддержки;

реализацию национальной программы сохранения библиотечных фондов как части национального культурного наследия и информационного ресурса, которая будет обеспечена за счет создания страхового фонда особо ценных изданий – переводом информации с печатного вида на микропленку (микрофильмирование) или на оптические диски(оцифровка);

реализация комплексных Программ:

«Татарстан: литература, культура, традиции» (2004-2008гг.)

«Экология и будущее» (2004-2008гг.)

«Чтение»(2003-2007гг.)

«Мы и наше Отечество»(2006-2010гг.)

«Старшее поколение»(2005-2008гг.).

2.3.4.6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры будет обеспечиваться путем активной поддержки деятельности национально–культурных центров, творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальных культур.

2.3.4.7. Достижение устойчивого развития кинематографии в Зеленодольском муниципальном районе будет достигнуто путем активизации рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов, а также:

технического переоснащения современным съемочным и кинопроекционным оборудованием ДК им.Горького. Создания на базе Дворца культуры им.Горького клуба «Любителей кино».

реализация программы перевода сельских киноустановок на видеопоказ;

подготовки и переподготовки специалистов по программам: «Деятельность госкиноучреждений в современной социокультурной ситуации», «Формирование репертуарной политики госкиноучреждений в современных экономических условиях».

2.3.4.8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

В рамках направления планируется:

последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений культуры;

перевод на контрактную систему найма руководителей учреждений культуры и творческих работников, расширение самостоятельности учреждений культуры в определении размеров и условий оплаты труда;

внедрение механизмов бюджетного финансирования, стимулирующих привлечение организациями культуры внебюджетных средств, там, где для этого имеются соответствующие возможности;

последовательная реализация мер по созданию некоммерческих организаций в сфере культуры, искусства и кинематографии, учредителями которых выступали бы, помимо государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, также и иные юридические и физические лица, при сохранении системы государственных учреждений.

2.3.4.9. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями. В рамках направления планируется:

модернизация культурно-образовательной деятельности национально-культурных автономий;

участие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов Зеленодольского муниципального района в мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья а также в рамках Договора о взаимном сотрудничестве с городом-побратимом Кронштадтом;

участие в проведении крупных выездных мероприятий Исполкома Всемирного конгресса татар и мероприятиях Ассоциации национально-культурных обществ Республики Татарстан.

2.4.5. Ожидаемые результаты

Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отлаженном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Учитывая это, программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих объемные показатели результатов деятельности, в том числе:

к 2010 году достичь 70-процентной заполняемости зрительных залов учреждений культуры за счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов;

ввести отраслевую систему оплаты труда;

к 2010 году обеспечить информатизацию 70% процессов библиотечно-информационного дела и 50 % потребления культурных благ во всей отрасли;

осуществить переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов искусства, на первом этапе – в области кино, на втором этапе – выставочной деятельности.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является муниципальное учреждение «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (Приложение №3).