Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
3.14. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование
3.14.1. Цели и задачи
Цели:
формирование единой государственной политики в области охраны и рационального использования природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление, охрану и улучшение качества природной среды Зеленодольского муниципального района.
Задачи:
совершенствование мониторинга окружающей среды и системы организационно-оперативного управления;
обеспечение поэтапной реализации мероприятий, включенных в данную программу своевременное и целевое финансирование, использование денежных средств;
проведения политики всеобщего экологического образования всех слоев населения.
3.14.2. Анализ ситуации
Одним из важнейших элементов муниципальной экологической политики является сохранение и улучшение качества окружающей природной среды. Формирование местной экологической политики должно базироваться на анализе существующей экологической ситуации и тенденции ее развития.
Анализируя экологическую емкость территории в совокупности с допустимой антропогенной нагрузкой на территории Зеленодольского муниципального района, степень неблагополучия и остроты экологической ситуации оценивается как напряженная.
Состояние и охрана атмосферного воздуха
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городе являются: ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», ОАО «Зеленодольский фанерный завод», ОАО «Зеленодольский завод им. А.М.Горького», ОАО КМПО «Зеленодольский машиностроительный завод», ЗАОр (НП) «Поволжский фанерно-мебельный комбинат», ФГУП ПО «Завод им. Серго».
На предприятиях г.Зеленодольска насчитывается порядка 1199 источников выбросов. Общий выброс загрязняющих веществ источниками в 2005 году составил 2,674 тыс.т.
В городе Зеленодольск в 2005 году на очистку поступило 2,927 тыс.т загрязняющих веществ, из них 2,669 тыс.т. уловлено и обезврежено, что составляет 49,8 % от общего количества отходящих веществ, кроме того, без очистки выбрасывается 2,688 тыс.т загрязняющих веществ.
Основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух, являются: оксид углерода, твердые вещества, оксиды азота, углеводороды.
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха города Зеленодольска вносят предприятия отраслей: машиностроение – 39,65%, ЖКХ - 20%, лесная и деревообрабатывающая – 18,55%.
В Зеленодольском районе и городе Зеленодольске зарегистрировано 17814 единиц автотранспорта (в государственной собственности 2670 ед., индивидуальной - 15144 ед.).
По данным Территориального отдела в Зеленодольском районе и г. Зеленодольске Управления Роспотребнадзора по РТ оценка степени среднегодового загрязнения атмосферы по данным лабораторных анализов в санитарно-защитных зонах (СЗЗ) промышленных предприятий показала, что в среднем по городу Зеленодольску уровень загрязнения “допустимый” – комплексный показатель РТ в пределах 3,3.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в районе являются: ОАО «Каздорстрой», ООО «Васильевский стекольный завод», ОАО «Птицефабрика «Казанская», ФГУ ИК-5 ГУФС ИН.
Водные ресурсы, их состояние, охрана и использование
Основными источниками водоснабжения г.Зеленодольска и Зеленодольского района являются подземные воды (79,4% от общего водозабора) и Куйбышевское водохранилище (20,6%).
Суммарный забор воды из природных источников в 2005 году составил по району 18,921 млн.куб.м, из них: 3,9 млн.куб.м - из поверхностных источников, 15,021 млн.куб.м - из подземных.
Вода из поверхностных источников используется главным образом на производственные нужды предприятий, расположенных на берегу Куйбышевского водохранилища. Основными потребителями в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске остаются предприятия машиностроения (ФГУП ПО «Завод им. Серго» - 2410 тыс.куб.м, ОАО «Зеленодольский завод им. Горького» - 927 тыс.куб.м.) и деревообрабатывающей промышленности (ЗАОр (НП) ПФМК - 354 тыс.куб.м, ЗФЗ – 151,7 тыс.куб.м), в п.Н.Вязовые - ФГУ ИК-5 ГУФС ИН (17 тыс.куб.м).
Вода из подземных источников используется на хозяйственно-питьевые и производственные нужды предприятий, удаленных от Куйбышевского водохранилища и не имеющих водопроводов технической воды: ОАО «Зеленодольск-Водоканал» - 9720 тыс.куб.м., Зеленодольский филиал ПРСО Татавтодор – 1393 тыс.куб.м., МУП «Волжск-Водоканал» – 1970 тыс.куб.м., ОАО ПФ «Казанская» – 517 тыс.куб.м., ГУП Агрокомбинат «Майский» - 658,9 тыс.куб.м., ФГУП ПО «Завод им. Серго» 838 тыс.куб.м, ОАО «Зеленодольский завод им. Горького» - 337 тыс.куб.м., КУП «Нурлатское МПП ЖКХ» – 343 тыс.куб.м.
Основной сброс сточных вод производится в Куйбышевское водохранилище. Это объясняется тем, что большинство промышленных предприятий и городские очистные сооружения расположены на берегу Куйбышевского водохранилища (в г.Зеленодольске - ФГУП ПО «Завод им Серго», ОАО «Зеленодольский завод им. Горького», ЗАОр (НП) ПФМК, ОАО ЗФЗ, ОАО «Зеленодольск-водоканал»; ОС - в п.Васильево; ФГУ ИК -5 ГУФС ИН- в п.Н.Вязовые).
Порядка 11,154 млн.куб.м сточных вод проходят очистку на биологических очистных сооружениях г.Зеленодольска. Все сточные воды, прошедшие очистку, относятся к категории недостаточно очищенных.
Ряд промышленных предприятий продолжают сбрасывать сточные воды без очистки: ЗАОр (НП) ПФМК, ОАО ЗФЗ, ОАО «Зеленодольский завод им. Горького»; ОАО КМПО ЗМЗ (очистные сооружения дождевых и талых сточных вод), Албабинский молочный завод - на рельеф местности.
В Зеленодольском районе и г. Зеленодольске 13 промышленно-хозяйственных объектов имеют 17 выпусков для сброса сточных вод в водоемы, в том числе 5 крупных промышленных предприятий сбрасывают сточные воды в р.Волга.
Питьевое водоснабжение в Зеленодольском муниципальном районе осуществляется только из подземных источников. В настоящее время 100% населения г.Зеленодольска и 94,5% сельского населения пользуются централизованным водоснабжением. По данным ОАО «Зеленодольск-Водоканал» на хозяйственно-питьевые нужды водопотребление по городу Зеленодольску в 2005 году составило 18970 куб.м. в сутки, п.Васильево - 1807,7 куб.м в сутки.
Водоснабжение города Зеленодольска осуществляется из 4 водозаборов. Вода, подаваемая на питьевые нужды населения г.Зеленодольска, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»:
водозабор ФГУП ПО «Завод им. Серго» - по общей жесткости;
водозабор ОАО «Зеленодольский завод им. Горького» - по общей жесткости, железу;
восточный водозабор ОАО «Зеленодольск – Водоканал» - по общей жесткости, железу, марганцу;
западный водозабор ОАО «Зеленодольск – Водоканал» - по общей жесткости;
Вода, подаваемая из всех водозаборов в город, имеет низкое содержание фтора.
Земельные ресурсы, их состояние, охрана и использование
Общая площадь Зеленодольского района (включая г. Зеленодольск) составляет 143972 га. На территории района находятся: г. Зеленодольск, 2 поселка городского типа (п.Васильево и п.Н.Вязовые), 103 других населенных пункта - в Зеленодольском районе.
На территории Зеленодольского района расположены земли 16 сельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств. Основные направления - мясо-молочное, зерно-животноводческое, овощеводческое. Важнейшими культурами являются рожь, яровая пшеница, овощные культуры.
Почвы представлены дерново-подзолистыми, лесостепными, черноземными, болотными, лесными.
Распределение
земельного фонда по категориям и землепользователям
Зеленодольского муниципального района
| | Категория земель | Общая площадь (га) | Из нихс/х угодий |
| | Всего земель | 140199 | 81980 |
| | в том числе: | | |
| 1 | Земли сельхозпредприятий, организаций, граждан | 85727 | 76437 |
| 2 | Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти | 7575 | 4714 |
| 3 | Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения | 2570 | 354 |
| 4 | Земли природно-заповедного фонда | 5940 | 45 |
| 5 | Земли лесного фонда | 32497 | 407 |
| 6 | Земли водного фонда | 5853 | - |
| 7 | Земли запаса | 29 | 29 |
Структура сельскохозяйственных угодий
по Зеленодольскому муниципальному району
-
Наименование сельскохозяйственных угодий
га
Всего:
81986
из них:
Пашня
57098
Пастбища
16960
Сенокосы
5883
Многолетние насаждения
2045
Залежи
Личные подсобные хозяйства
2848
Озеленение
| Название поселения | Общая площадь поселения га | Общая площадь застройки Га | Общая площадь зеленых насаждений га | Площадь газона кв.м. | Площадь цветни-ков кв.м. | Кол-во деревьев шт. | Кол-во кустар-ников, шт. | % озеле-нения |
| г.Зеленодольск | 3773 | 596 | 868 | | | | | 23 |
| Зеленодольский район | 140199 | | | | | | | |
| Посажено за 2006г. | ||||||||
| г.Зеленодольск | | | | 41500 | 10000 | 1583 | 428 | |
| Зеленодольский район | | | | 250 | 215 | 7553 | 250 | |
Процент озеленения г.Зеленодольска составляет 23%.
В части рационального использования биоресурсов в городе необходима инвентаризация зеленого фонда поселений, выделение отдельной категории «городские леса», составление общего плана реконструкции зеленого фонда города.
Растительный и животный мир района, их состояние, рациональное использование и охрана
Территория Зеленодольского района долиной реки Волга разделяется на правобережную и левобережную части, которые находятся в разных ландшафтно-географических зонах, это в свою очередь создает различия в растительном мире.
Правобережье входит в лесостепную провинцию Предволжья. Растительность этой части района типично лесостепная. Леса носят островной характер, большая часть территории распахана. В районе расположены два лесничества Гослесфонда: Кугеевское лесничество Кайбицкий спецсемлесхоз и Свияжское лесничество Приволжского лесхоза.
Кугеевский лесной массив является наиболее крупным лиственным массивом с преобладанием дуба, осины, березы. Леса густые, с хорошо развитым подлеском и травянистым покровом.
В Свияжском лесничестве преобладают сосновые боры, расположенные на песчаных и супесчаных почвах по долинам рек Свияга и Кубня.
Луговая растительность представлена в Правобережье пойменными лугами и суходолами, расположенными по дну сухих логов и балок, у подошвы склонов водоразделов.
Левобережная часть Зеленодольского района расположена в пределах лесной зоны северного Заволжья (Предкамье). Естественная растительность представлена в основном сосновыми лесами, хорошо растущими на волжских террасах с песчаным и супесчаным субстратом. На территории Левобережья находится Зеленодольский опытный лесхоз (Зеленодольское, Айшинское, Васильевское, Красно-Октябрьское лесничества).
На небольшой территории Раифского участка Волжско-Камского заповедника (3864 га) сочетаются вместе все основные формации трех лесных зон Европейской части России - южной тайги, смешанных и широколиственных лесов. Здесь произрастают старейшие на всем протяжении от Москвы до Урала сосновые леса, смешанные леса из дуба и липы, возраст которых нередко превышает 200-250 лет. Флора Раифы насчитывает до 600 видов высших растений. На территории Раифского дендрария можно встретить свыше 400 пород древесно-кустарниковой растительности Европы, Азии и Америки.
Фауна Зеленодольского района характеризуется смешением таежной, дубравной и степной фауной с преобладанием северных лесных видов.
48 видов птиц, 16 видов млекопитающих, 3 вида рептилий, 3 вида рыб, почти 70 видов беспозвоночных представителей животного мира, обитающих в Зеленодольском и Верхнеуслонском районах, занесены в Красную книгу Татарстана.
Рядом с Раифским участком ВКГПЗ проходит автомагистраль Казань - Н.Новгород, что оказывает существенное влияние на животный мир: усиливается фактор беспокойства, под колесами автомашин гибнут животные. В пределах водосборной площади и в охранной зоне Раифского участка базируется целый ряд сельскохозяйственных производств. Их деятельность приводит к загрязнению гидрологической системы отходам производства, органическими и минеральными удобрениями. Находящиеся в густонаселенном районе Татарстана, вблизи крупных городов и поселков, в зоне отдыха населения, природные комплексы Раифского участка ВКГПЗ подвергаются постоянно увеличивающейся рекреационной нагрузке.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Особенностью Зеленодольского района является наличие крупных водных объектов. С точки зрения сохранения и восстановления запасов основных промысловых и редких видов рыб уникальным природным объектом является река Свияга. В 1998 г. на территории Зеленодольского и Верхнеуслонского районов образован Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Свияжский». Общая площадь заказника составляет 12675 га, в том числе в Зеленодольском районе 8546,91 га.
Ниже приведен перечень памятников природы Зеленодольского района:
| № | Название памятника | Организован | Площадь | Примечание |
| 1 | Сумкинская колония серой цапли | Постановление СМ ТАССР №91 от 25.02.83 | 100 га | Одна из крупнейших колоний в Европе. |
| 2 | Озеро Провальное | Постановление СМ ТАССР №25 от 10.01.78 | 0,09 га | Карстовое, круглое, с устойчивым подземным питанием. |
| 3 | Озеро Собакино | Постановление СМ ТАССР №25 от 10.01.78 | 0,09 га | Карстовое, круглое, с устойчивым подземным питанием. |
| 4 | Озеро Белобезводное | Постановление СМ ТАССР №25 от 10.01.78 | 6,7 га | Озеровидное расширение среднего течения реки Сумка. Сильно заиливается. |
| 5 | Овражно-балочная система Кишангер | Постановление СМ ТАССР №409 от 24.07.81 | 69 га | Овражно-балочная система, где полностью прекращен процесс эрозии почв. В настоящее время представляет собой лесо-луговые угодья, где возможен щадящий режим использования. |
| 6 | Овражно-балочная система Фахри Яры | Постановление СМ ТАССР №409 от 24.07.81 | 16 га | Овражно-балочная система, где полностью прекращен процесс эрозии почв. |
| 7 | Овражно-балочная система «Никольская» | Постановление СМ ТАССР №409 от 24.07.81 | 35 га | Овражно-балочная система, где полностью прекращен процесс эрозии почв. |
| 8 | Ильинская балка | Постановление СМ ТАССР №409 от 24.07.81 | 30 га | По дну балки в условиях повышенного грунтового увлажнения сформировался комплекс биоценозов, характерных для верховых болот и сфагновых сплавин, где произрастают многие виды растений и животных, занесенные в Красную Книгу РТ. |
| 9 | Ансамбль Раифской пустыни | Постановление СМ ТАССР от 30.08.1960 г. №1327 | 5 га | Ансамбль историко-архитектурных памятников 17 – начало 20 века. Имеет научное и историческое значение. |
| 10 | Река Свияга | Постановление СМ ТАССР №25 от 10.01.78 | | Имеет хозяйственное и научно-познавательное значение. |
Отходы производства и потребления
Характер и объемы отходов в Зеленодольском районе определяют предприятия машиностроения (ФГУП ПО «Завод им.Серго», ОАО «Зеленодольский завод им. Горького», Зеленодольский машиностроительный завод ОАО КМПО) и деревообрабатывающей отрасли (ЗАОр (НП) ПФМК, ОАО «ЗФЗ»).
Анализ движения отходов, относящихся ко второму классу токсичности, показывает, что передача их на переработку не представляет большой проблемы, большая часть этих отходов передается предприятиям: ООО ПЭК, ГУП «Татвториндустрия» и т.д.
На предприятиях города и района в 2005 году образовалось 148,8215 тыс.т отходов 216 наименований.
Высокотоксичных отходов в производствах Зеленодольского района и города не образуется. Наиболее токсичным видом отходов являются отработанные ртутьсодержащие лампы.
На крупных промышленных предприятиях города (ФГУП ПО «Завод им. Серго», ОАО «Зеленодольский фанерный завод», ЗАОр (НП) ПФМК, ЗМЗ ОАО КМПО) разработаны и внедрены системы селективного сбора отходов производства и потребления, сбора и передачи на утилизацию вторичных ресурсов. Часть отходов возвращается в собственное производство. В результате чего происходит сокращение объемов отходов передаваемых на Зеленодольский полигон ТБО.
Нерешенным остается вопрос утилизации или дальнейшего использования в качестве сырьевой базы отходов деревообработки, образующихся в процессе эксплуатации предприятий деревообрабатывающей отрасли. В частности на предприятии ЗАОр (НП) ПФМК объем складируемой технологической щепы составляет порядка 100 тыс.тонн. С положительной стороны необходимо отметить работу по решению данной проблемы ОАО «Зеленодольского фанерного завода». Предприятием ведутся пусконаладочные работы по запуску блочной турбогенераторной установки, предназначенной для выработки электрической энергии. Установка турбогенератора позволит в конечном итоге получить электрическую энергию при утилизации отходов производства (щепа древесная, пыль шлифовальная в объеме 13200 куб.м в год).
Сельскохозяйственные отходы.
На территории Зеленодольского муниципального района имеются:
- 2 молочных комплекса «Красный Восток-АГРО» в с.Азелеево и с.Кугушево;
- 27 ферм для крупного рогатого скота;
- 7 свиноводческих ферм;
- 1 птицефабрика, 2 птицефермы.
На территории Зеленодольского района расположено 10 шт. навозохранилищ емкостью по 133т. В 2006 году построена 1 яма Беккари Агрофирма «Ключи».
По данным ветеринарного надзора, общее количество скотомогильников 45 шт.
В 2006 г. в хозяйствах образовалось 40,3 т. биологических отходов. На утильзаводах – 649,65тн. биологических отходов, в хозяйствах – 50,24 тн.
Серьезную опасность для окружающей природной среды представляют ядохимикаты и минеральные удобрения, пришедших в негодность и запрещенных к применению, количество которых на сегодняшний день составляет 10955 кг. На складе ООО «Зеленодольская сельхозхимия» ОАО «Красный Восток – Агро» (с.Северные Нурлаты) хранятся 26747,9 кг ядохимикатов с истекшим сроком годности. Препараты планируется частично использовать в 2007г. Условия хранения: отдельное помещение под замком, имеется приточно-вытяжная вентиляция, ядохимикаты складируются на стеллажах.
В 2006 году Управлением сельского хозяйства передано на утилизацию 4690 кг пришедших в негодность пестицидов и ядохимикатов (приказ от 28.07.2006г. ОАО «Татагрохим») пункт сбора п.Бирюли Высокогорского района.
3.14.3. Основные направления и мероприятия действий
- Обеспечение благоприятной среды обитания для населения, увеличение лесных насаждений.
- Создание условий и механизмов обеспечения населения экологически чистой продукцией.
- Развитие государственного регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов с учетом различных форм их освоения.
- Совершенствование методик расчета и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и/или осуществление экологически опасных видов деятельности.
- Создание эффективного механизма взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их использование на сохранение и восстановление природной среды, в том числе биоразнообразия.
- Внедрение рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров.
Для существенного улучшения качества поверхностных вод необходимо обеспечить:
строительство, реконструкцию и модернизацию сооружений полной биологической очистки сточных и ливневых вод в Зеленодольском муниципальном районе; объектов обезвреживания осадков сточных вод; канализационных сетей и сооружений.
С целью улучшения качества атмосферного воздуха необходимо реализовать мероприятия по:
строительству и замене газоочистных установок;
замене устаревшего технологического оборудования на современное;
переводу автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
созданию сети газозаправочных станций автомашин и станций по их ремонту и техобслуживанию.
С целью охраны почв от истощения, разрушения, загрязнения, предотвращения деградации природных комплексов, повышения плодородия почв планируется решение следующих задач:
улучшение качества природной среды посредством достижения оптимальных показателей элементов агроландшафта (защитные лесные насаждения, создание полноценных высокопродуктивных луговых биоценозов, снижение распаханности земель сельхозназначения) посредством перехода на экологически сбалансированную адаптивно-ландшафтную систему земледелия;
предотвращение опустынивания и восстановление хозяйственного потенциала деградированных земель сельскохозяйственных угодий (защитные лесные насаждения, противоэрозионные мероприятия и т.д.);
восстановление нарушенных земель (лесовосстановление, залужение);
утилизация ядохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению.
Реализация запланированных мероприятий позволит несколько стабилизировать и начать поэтапное сокращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на территории Зеленодольского муниципального района: решить первоочередные (неотложные) задачи по преодолению кризисной ситуации в социально-экономической сфере и создании базы для экологизации промышленных производств. В частности, снизить количество и объемы вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух порядка 100 тонны в год, сократить поступление в водные объекты неочищенных сточных вод, предотвратить загрязнение почв, сократить использование водных ресурсов.
Программа формировалась с учетом экологической обстановки Зеленодольского муниципального района по наиболее приоритетным направлениям.
Объемы капитальных вложений на строительство природоохранных объектов и другие расходы, связанные с выполнением мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды Зеленодольского района и г.Зеленодольска, предусмотренные за счет бюджета города и других источников финансирования ежегодно подлежат уточнению при их принятии на соответствующий год.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Зеленодольский отдел специализированной инспекции Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ (Приложение №12).