Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
Территория Зеленодольского муниципального района занимает площадь 140 199 га, в том числе площадь государственных земель в административных границах по району составляет 80 416 га.
В сфере земельных отношений заключено 677 договоров аренды земельных участков из земель государственной собственности по Зеленодольскому муниципальному району общей площадью 2272,36 га.
Арендная плата за 1 кв. м в год составила:
- за земли сельхозназначения – 0,4 копеек,
- за земли городов и поселков – 18 рублей 05 копеек,
- за земли промышленности – 22 копеек,
- за земли сельских населенных пунктов – 16 копеек.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена приобретают право собственности на эти земельные участки. Стоимость таких земель определяется исходя из ставок земельного налога и повышающего коэффициента, определенного законом РТ №26-ЗРТ от 29.11.2002г. «Об установлении цены земли в Республике Татарстан для определения стоимости находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий строений сооружений».
Общая сумма поступлений от продажи земельных участков в 2006 году составила 13 844,92 тыс.рублей (в том числе в бюджеты муниципальных образований 10 421,18 тыс руб.)
С увеличением количества объектов недвижимости, находящихся в частной собственности возрастает и количество сделок на вторичном рынке недвижимости. Если на первичном рынке государство выступает в роли собственника имущества, то на вторичном ему принадлежат регулирующие и контролирующие функции.
В Зеленодольском муниципальном районе элементы муниципального регулирования в области управления недвижимостью являются составляющими общей государственной системы управления недвижимостью и представляют собой:
создание базы данных технической инвентаризации объектов жилого и нежилого фонда;
содействие созданию на базе Государственного земельного кадастра Единого кадастра объектов недвижимости (вместе с земельными участками);
государственная регистрация прав на недвижимое имущество, сделок с ним филиалом Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан и соответствующая база данных;
привлечение профессиональных оценщиков в соответствии с их рейтингом, специализированных организаций по проведению торгов.
Наряду с положительными моментами в системе управления недвижимостью существуют проблемы, решение которых позволило бы сместиться на более качественную ступень развития в данной сфере.
- Недоработанность законодательной и нормативной правовой базы регулирования земельных отношений.
- Отсутствие четкого межведомственного взаимодействия в вопросах, связанных с обеспечением оборота земель;
- Сложность оформления (переоформления) правоустанавливающих документов на земельные участки и обеспечения сделок с земельными участками и долями.
- Отсутствие системы массовой рыночной оценки недвижимости и земли в целях продажи и налогообложения, что порождает недостаточную ее вовлеченность в легальный экономический оборот;
- Не до конца разработана система анализа и контроля эффективности управления объектами недвижимости, а также процедур и стандартов управления ими;
- Недостаточно работают рыночные механизмы управления жилищным фондом республики;
- Не внедрена система сервейинга, позволяющая более эффективно управлять недвижимостью.
- Формирование муниципальной собственности и механизм управления ею, а, следовательно, и соответствующая законодательная и нормативная база, находятся в стадии становления.
- Не проведена инвентаризация всех земель государственной собственности на территории Зеленодольского муниципального района, а также их зонирование.
3.13.3. Основные направления и мероприятия по их реализации
В рамках программы развития Зеленодольского муниципального района в сфере управления муниципальной собственностью, земельной реформы и развития рынка недвижимости в 2007-2010 гг. основные направления деятельности по реализации поставленных целей и задач можно сформулировать следующим образом:
1. В области земельной реформы и развития рынка земли.
В рамках данного направления планируется осуществить:
упрощение процедур отвода и оформления, прав на земельные участки в рамках действующего законодательства;
содействие развитию инфраструктуры рынка земли, в том числе специализированных организаций для оказания помощи гражданам и юридическим лицам в реализации их прав на земельные участки, проведения земельных торгов;
обеспечение оформления прав на государственные и долевые земли, в том числе, укоренным способом, на основе имеющейся землеустроительной и картографической документации, и достижение полного кадастрового учета земель Зеленодольского муниципального района.
2. В области формирования и управления муниципальной собственностью.
В рамках данного направления планируется осуществить:
формирование имущественной базы муниципальных образований Зеленодольского муниципального района за счет конкретных объектов недвижимости и земельных участков;
создание Реестра муниципальной собственности, совершенствование системы ее учета;
создание собственной нормативно-правовой базы муниципалитета;
методическая и организационная помощь при создании и организации работы органов по управлению муниципальным имуществом на местах, координация взаимодействия между органами управления муниципальным имуществом.
3. В области развития рынка недвижимости и земли:
1) Создание системы управления недвижимостью жилищного фонда:
завершение процесса приватизации жилья; разработку предложений по установлению и реализации механизмов закрепления за гражданами, приватизировавшими жилые помещения, долей в многоквартирных жилых домах (МКД);
обеспечение на территории муниципального района условий для привлечения собственников помещений к реальному управлению этими домами;
организация системы учета помещений социального найма в МКД и разработка механизмов управления ими;
стимулирование развития товариществ собственников жилья;
привлечение негосударственных профессиональных управляющих компаний к управлению жилищным фондом;
создание благоприятных условий для притока инвестиций в жилищную сферу, в том числе через развитие механизмов ипотечного кредитования.
2) Проведение работ по совершенствованию системы учета и оценки недвижимого имущества и земли:
содействие созданию Единого кадастра объектов недвижимости в Республике Татарстан на базе Земельного кадастра в рамках общих федеральных стандартов и требований, поддержание его в актуальном состоянии;
проведение социально-экономического зонирования территории муниципального района на основе информации Единого кадастра объектов недвижимости и баз данных, кадастров и реестров в области геологии, экологии, градостроительства, лесного, водного хозяйства и т.д;
организация и осуществление ряда работ по проведению оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и созданию пообъектной базы данных объектов недвижимости Зеленодольского муниципального района.
3) Развитие инфраструктуры рынка недвижимости и земли:
содействовать развитию и расширению функций саморегулируемых организаций-участников рынка;
контроль за соблюдением участниками рынка недвижимости установленных стандартов и требований нормативных документов, обеспечение гарантий по соблюдению прав граждан и юридических лиц при проведении сделок;
способствовать развитию системы консалтинговых, информационных и иных услуг в сфере управления недвижимостью и землей.
4. В области управления муниципальной собственностью:
1) Проведение поэтапного сокращения избыточной части муниципального имущества, которая не связана с выполнением основных функций муниципалитета:
оптимизировать количество муниципальных учреждений;
завершить процесс реформирования унитарных предприятий.
2) Осуществление дальнейшего совершенствования механизмов управления муниципальной собственностью:
принять меры к обеспечению сохранности муниципальной собственности при осуществлении процедур финансового оздоровления, в том числе при ликвидации и банкротстве организаций;
передача муниципального имущества в доверительное управление и концессию, в том числе объектов муниципальной казны, не завершенных строительством объектов.
3) Повышение доходности муниципального имущества:
совершенствование арендных отношений, в том числе организация сдачи в аренду зданий с земельными участками как единых имущественных комплексов;
совершенствование и развитие порядка предоставления недвижимости, земельных участков и прав их аренды через торги.
3.13.4. Ожидаемые результаты
Экономический эффект от реализации мероприятий по данной программе достигается путем:
повышения инвестиционной привлекательности города за счет достоверности и доступности данных недвижимости, в том числе земли, возможности упрощения процедур оформления сделок с недвижимостью и землей;
повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за счет более интенсивного их вовлечения в хозяйственный оборот, установления экономически обоснованных стоимостей и ставок арендной платы за земельные участки и иные объекты недвижимости;
увеличения потока платежей за недвижимость за счет увеличения числа учтенных объектов, включения в налогооблагаемую базу объектов незавершенного строительства, активизации рынка недвижимости и земельных участков, внедрения современных методов обработки данных;
расширения налогооблагаемой базы на основе проведения инвентаризации земель;
четкого планирования размеров поступлений от использования недвижимого имущества и земли в бюджеты всех уровней на базе анализа динамики платежей за недвижимость и тенденций их развития;
сохранения муниципального участия только в социально значимых отраслях экономики;
уменьшения доли неэффективно используемых мощностей предприятий муниципального сектора экономики, передача недвижимости более эффективным частным собственникам.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является муниципальное учреждение «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».