Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы

Вид материала

3.8. Развитие аграрно-промышленного комплекса
3.8.2. Анализ ситуации
3.8.3. Основные направления
3.8.4. Основные мероприятия
3.8.5. Ожидаемые результаты

Подобный материал:

1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 ... 26

3.8. Развитие аграрно-промышленного комплекса

3.8.1. Цель и задачи

Цель:

обеспечение потребностей населения в высококачественной продукции аграрно-промышленного комплекса на основе роста эффективности агропромышленного производства, его конкурентоспособности и достижение на базе этого конечной цели – повышения качества жизни населения.

Задачи:

повышение эффективности аграрного производства и других сфер АПК до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции на региональном и федеральном продовольственных рынках;

обеспечение на основе повышения эффективности агропромышленного комплекса роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения;

обеспечение в полной потребности населения Зеленодольского муниципального района необходимым количеством продовольствия собственного производства по доступным для всех слоев населения ценам;

повышение уровня занятости населения района, в результате предоставления дополнительных рабочих мест.

3.8.2. Анализ ситуации

В Зеленодольском районе действуют сельскохозяйственные предприятия и подсобные хозяйства, в их числе ОАО «Красный Восток – Агро», ГУП Агрокомбинат «Майский», ОАО ПФ «Казанская» и ГУП Агрофирма «Ключи», КП «Овощевод» и другие.

Основными проблемами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса Зеленодольского муниципального района, являются:

Незавершенность, неполнота и непоследовательность аграрных, земельных реформ, недостаточная финансовая обеспеченность.
Недостаточный объем финансирования, необходимый для инвестирования в оборотные и внеоборотные активы сельскохозяйственных предприятий. Недоступность кредитных ресурсов для сельский товаропроизводителей не дали желаемого роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
Высокая доля убыточных предприятий.
Отсутствие системы госзаказа и гарантированного сбыта определенного объема сельхозпродукции государству по фиксированным ценам в условиях регулирования рынков важнейших сельскохозяйственных продуктов при замораживании цен на сельхозпродукцию, что определяет низкую доходность сельскохозяйственных предприятий, низкую заработную плату работников сельского хозяйства, непривлекательность сельскохозяйственного труда в целом.
Отсутствие средств для внедрения малозатратных и ресурсосберегающих технологий, систем, машин и оборудования, обеспечивающих рост производительности труда и производство высококачественной сельскохозяйственной продукции.
Высокий уровень износа сельскохозяйственной техники, автомобилей, оборудования, зданий и сооружений.
Концентрация предприятий перерабатывающей промышленности в холдингах, тем самым ограничение числа участников рынка сбыта отдельных видов сельскохозяйственной продукции, что препятствует развитию конкуренции, приводит к необоснованному снижению закупочных цен или искусственному сдерживанию их роста.
Обостряющаяся кадровая проблема, нехватка квалифицированных специалистов, ИТР и кадров массовых профессий, в том числе вследствие ухудшения демографической ситуации на селе.
Недостаточное выделение бюджетных средств на приобретение и применение в современном земледелии минеральных удобрений, уменьшение объемов, внесение которых привело к тому, что в почвах республики складывается отрицательный баланс питательных веществ, степень восполнения которых колеблется от 45 до 95%.
Незавершенность рыночных реформ – отсутствие полной оценки конкретных участков земли для их использования как инструмент привлечения инвестиций.

Тепличный комбинат «Майский» постоянно заботясь о населении городов и районных центров, пытается бесперебойно поставлять овощи на отечественный рынок, побуждая население к Европейскому уровню жизни, ведь в Европе давно и успешно действует программа «5 раз в день», которая пропагандирует активное потребление человеком фруктов и овощей для сбалансированного и укрепляющего весь организм питания. Обеспечивает каждого жителя г.Казани, г.Зеленодольска и районных центров овощами, рекомендуемые по минимальным медицинским нормам. Минимальная медицинская норма составляет 20 кг, тогда как в среднем по России потребление овощей на душу населения составляет 9 кг, (в сравнении со странами ЕС – 50-60 кг).

В настоящее время тепличный комбинат «Майский», как и другие тепличные комбинаты России, сталкивается с проблемой оснащения старыми теплицами возрастом 15-30 лет (к сравнению в Голландии через 15 лет старые теплицы демонтируются и на их месте строятся новые). Следствием физического и морального износа теплиц являются огромные затраты на отопление, постоянный ремонт и реконструкцию.

Весь этот комплекс мероприятий по переоснащению старых теплиц, позволил увеличить урожайность овощей и снизить затраты по основным статьям в структуре себестоимости (на тепло- и электроэнергию).

Постоянно совершенствуется производство по интенсивному пути развития, внедряются инновационные изменения в технологию производства (капельный полив, система управления микроклиматом, подкормка СО₂ и др.).

ОАО «Птицефабрика «Казанская» является крупным производителем мяса птицы. Начиная с 2003 года птицефабрика постоянно занимается внедрением новых технологий в птицеводстве и техническом перевооружении производственных объектов. За период 2003-2005 гг. переоборудованы птичники:

заменена система поения с проточной на ниппельную;

завершено строительство кормоцеха стоимостью 40 млн.руб.;

введен в эксплуатацию убойных цех с голландской линией стоимостью 184 млн.руб.;

ведутся работы по газификации производственных объектов.

3.8.3. Основные направления

Развитие агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии со следующими принципами:

в целях обеспечения конкурентоспособности продукции сельскохозяйственной переработки при вхождении России в ВТО направленность на решение стратегических целей и задач, сформулированных исходя из концепции ускоренного развития всех сфер и отраслей АПК на основе резкого повышения их эффективности;

комплексное решение экономических, социальных и экологических проблем развития АПК;

развитие маркетинга и предпринимательства как основы регулирования производственно-финансовой деятельности предприятий АПК;

обеспечение комплексного подхода при реализации мер по эффективному использованию элементов ресурсного потенциала АПК;

рациональное сочетание отраслевого и территориального планирования развития АПК, его отраслей и сфер производства;

завершение к концу прогнозного периода работ по межеванию земельных участков с их кадастровой оценкой и включения земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов в агробизнесе.

Для обеспечения дальнейшего поступательного развития АПК необходимо решить ряд важнейших проблем по следующим направлениям:

1. обеспечение устойчивого экономического развития АПК на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки;

2. для эффективного освоения ресурсосберегающих технологий, кратного повышения производительности земледельческого труда, эффективности сельхозбизнеса – создание привлекательных условий для вхождения инвесторов в сельхозпроизводство, формирование эффективных собственников с инвестиционными портфелями;

3. развитие системы лучшей мотивации труда сельскохозяйственных работников в целях ухода от стимулирования промежуточных результатов – к конечным результативным показателям эффективности сельхозпроизводства, с выходом на среднемесячную заработную плату республики;

4. сохранение и повышение плодородия почв, увеличение урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур на основе оптимальной химизации сельскохозяйственного производства, химической мелиорации земель на основе местных минеральных ресурсов;

5. мониторинговые агрохимические исследования состояния сельскохозяйственных угодий;

6. системное проведение финансово-хозяйственного, кадрового аудита сельхозтоваропроизводителей в целях раскрытия резервов хозяйствующих субъектов с последующей их реализацией в финансово-хозяйственной деятельности сельхозформирований;

7. изменение механизма бюджетной поддержки, предусматривающего переход от выделения товарных ресурсов к денежным дотациям сельхозтоваропроизводителям, активное использование таких рыночных механизмов их поддержки, как субсидированное кредитование, соучастие государства в страховании урожая;

8. завершение к концу прогнозного периода работы по межеванию земельных участков с их кадастровой оценкой и включения земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов в агробизнесе;

9. для более полного вовлечения в рыночный оборот продукции частных хозяйств населения, повышения занятости сельского населения – организация в системе Татреспотребсоюза действенных закупок из хозяйств населения производимой здесь продукции, диверсификация ее деятельности;

10. выделение соответствующих средств для сельского населения отдельной строкой в Программе развития социальной ипотеки населения;

11. в целях выявления реального состояния развития личных хозяйств населения, имеющегося там поголовья скота и птицы принять активное участие в организации сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Придавая приоритетное значение развитию агропромышленного комплекса, в целях увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции, создание рабочих мест и условий труда для жителей сельских территорий Президентом Российской Федерации были обозначены ряд стратегических приоритетов. На расширенном заседании коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан были одобрены основные положения приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который включает в себя три направления:

ускоренное развитие животноводства;

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Второе направление национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и граждан, ведущими личное подсобное хозяйства.

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

3.8.4. Основные мероприятия

Обеспечение устойчивого экономического развития АПК на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки.

В рамках направления планируется:

создание системы мониторинга изучения потребности в инновационных продуктах и технологиях и маркетинговой поддержки продвижения инновационной продукции и услуг в производство;

определение перечня первоочередных отраслевых инновационных проектов на основе маркетингового изучения востребованности результатов их реализации;

совершенствование механизмов государственного регулирования аграрного рынка и обеспечения продовольственной безопасности;

современный уровень развития агропромышленного производства России, Республики Татарстан и Зеленодольского муниципального района требует проведения государственной политики аграрного протекционизма.

В этих целях государство обеспечивает поддержку товаропроизводителей путем ценовой, кредитной и страховой защиты, бюджетного финансирования. На период до 2010 года сохранится бюджетная поддержка АПК, в том числе в направлениях:

повышения плодородия почв, проведения мелиоративных мероприятий, осуществления работ по борьбе с вредителями и болезнями сельхозкультур, предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, проведения научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

страхования агропромышленного производства;

компенсации части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельхозкультур;

поддержка кадрового обеспечения, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства.

Для стабилизации рынка сельхозтоваров – осуществление с участием государства закупочных и товарных интервенций в форме организации закупок и проведения залоговых операций сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Осуществление товарных интервенций в случае дефицита на рынке отдельных видов продукции, сырья, а также роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке:

развитие лизинга в сфере агропромышленного производства (государство устанавливает перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, другие условия лизинга);

совершенствование системы ценового регулирования.

Основой экономических отношений в условиях рыночного механизма являются цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Применение гарантированных цен на сельхозтовары в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельхозпродукции, сырья, продовольствия государству.

Для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода по отраслям экономики, получения прибыли – использование целевых цен (нормативных индикаторов).

Рискованное земледелие предполагает государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства региона.

Другие меры государственного регулирования региона:

экономическое регулирование производственных и социальных процессов через кредитно- финансовых механизм, налоги, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз продукции;

разработка и внедрение реального механизма движения средств производства (земли и имущества) от менее эффективных собственников к более эффективным;

развитие сферы обслуживания сельского населения.

ТК «Майский» представляет собой крупное специализированное предприятие по круглогодичному производству овощей, с площадью зимних теплиц 50,3 га. Хозяйство специализируется на выращивании огурца, томата, перца, баклажан, зеленых культур, грибов. Овощеводство закрытого грунта- это специфическая отрасль. Повышение продуктивности единицы площади достигается здесь достигается посредством оптимизации всех параметров:

микроклимата, освещенности, минерального питания, обоснованный подбор сортов и гибридов, защита растений от вредителей и болезней. Внедрение современных технологий, сотрудничество с научными институтами, опыт коллег не только России, но и зарубежных стран, позволило увеличить объем производства овощей в 1,6 раза до 20,3 тысяч тонн в 2005 году.

Именно в ТК «Майском» впервые был внедрен и в 2003 году завершен перевод всех площадей на капельное орошение, также была разработана технология светокультуры, включая технологию подкормок растений чистым углекислым газом. Применение ламп типа «Рефлакс» в теплицах, в том числе и в рассадных отделениях позволило сократить сроки выращивания рассады и улучшит ее качество, при этом сократив расход электроэнергии в 2 раза.

Без реконструкции технологически устаревших теплиц, а так же инновационных изменений в технологию производства невозможно добиться желаемого итогового результата, направленного на увеличение эффективности производства и обеспечение потребителей качественной овощной продукции во внесезонное время.

3.8.5. Ожидаемые результаты

Реализация Программы обеспечит рост объемов производства агропромышленной продукции до уровня обеспечения полной потребности республики и региона необходимым количеством продовольствия собственного производства по доступным для населения ценам.

Индикаторы оценки социально-экономического развития аграрного сектора региона к 2010 году:

Доля произведенной продукции в объеме потребления продовольствия в районе и городе Зеленодольске составит 92%.

Соотношение среднемесячной зарплаты работника сельского хозяйства и минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи – 95%.

Отношение фактического (прогнозируемого) производства мяса КРС в живом весе по району к нормативному (внутрирайонное потребление населением) – 85%.

Отношение фактического (прогнозируемого) производства мяса свиней в живом весе по району к нормативному (внутрирайонное потребление населением) – 62%.

Отношение фактического (прогнозируемого) производства молока по району к нормативному (внутрирайонное потребление населением) – 84%.

Валовой доход 1 работающего сельскохозяйственного предприятия – 138 тыс.руб.

Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий – 16%.

Доля безубыточных сельскохозяйственных предприятий – 93%.

Доля импорта в потреблении продовольствия (порог продовольственной безопасности) – 10%.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Управление сельского хозяйства и продовольствия Зеленодольского района Республики Татарстан (Приложение №11).