Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007 2010 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
3.5. Развитие инфотелекоммуникационной, транспортной и производственной инфраструктуры
3.5.1. Развитие инфотелекоммуникаций
3.5.1.1. Цель и задачи
Цели:
повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого использования, совершенствования инфокоммуникационных технологий во всех сферах деятельности, расширение рынка новых услуг, повышение качества и доступности всех видов услуг связи для всех потребителей в каждом населенном пункте.
Задачи:
ускоренное развитие инфокоммуникационной инфраструктуры, новых инфокоммуникационных технологий и услуг для формирования единого инфокоммуникационного пространства Зеленодольского муниципального района и вхождения в глобальное информационное общество, в том числе обеспечения доступности услуг связи для всех потребителей в каждом населенном пункте;
повышение эффективности функционирования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;
обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования сетей информатизации и связи республики;
повышение эффективности сетей телерадиовещания на основе обновления и модернизации технических средств передающей сети. Подготовка сети к переходу на цифровое эфирное вещание;
модернизация и строительство новых сетей распределительных систем кабельного телевидения. Внедрение цифровых технологий в сетях кабельного телевидения, широкополосного доступа и создание цифровой интерактивной инфраструктуры;
развитие современной почтовой инфраструктуры, техническое перевооружение объектов почтовой связи на основе внедрения современных инфокоммуникационных технологий;
обеспечение доступности услуг связи для всех потребителей в каждом сельском населенном пункте.
3.5.1.2. Анализ ситуации
Рынок телекоммуникационных услуг в Зеленодольском муниципальном районе сформирован из следующих сегментов: местная телефонная связь, междугородная, международная телеграфная связь, телевидение и радиовещание, сети кабельного телевидения и системы широкополосного доступа, почтовая связь.
В настоящее время осуществляется переключение абонентов сельских АТС на новые усовершенствованные цифровые АТС, осуществляется реконструкция и дополнительное строительство линейной сети г.Казани, п.Осиново, с.Тат.Танаево. За прошедший 2006 год монтированная емкость городских АТС увеличилась на 512 номеров, сельских номеров – на 102 номера. Заменены на цифровые 4 АТС Нурлатской зоны. Количество неудовлетворенных заявлений сократилось по городским АТС на 392 заявления, по сельским АТС – на 71 заявление. Удовлетворены все заявления на установку телефонов от участников и инвалидов ВОВ.
Почтовая связь играет важную роль для экономического и социального прогресса общества. Эффективность почтовой связи относится к тем условиям, без которых невозможно нормальное функционирование производства и обращение товаров услуг, а также жизнедеятельность человека на современном этапе развития общества.
Зеленодольский МРУПС предоставляет свои услуги на территории г.Зеледольска и трех районов: Зеленодольского, В.Услонского и Кайбицкого. Всего состав входят 67 объектов почтовой связи, пункты коллективного доступа в Интернет, предоставляет клиентам 52 вида различных услуг, в том числе 48 видов услуг непрофильной деятельности.
3.5.1.3. Основные направления и мероприятия в области связи
Основные направления:
ускоренное развитие и техническое перевооружение инфраструктуры связи, с учетом приоритета развития в сельской местности и равномерного развития поселений муниципального образования;
обеспечение доступности инфокоммуникационных услуг во всех населенных пунктах Зеленодольского муниципального района для всех потребителей, повышение качества предоставляемых услуг и создание условий для предоставления универсальных услуг;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и развития новых технологий и услуг;
обеспечение устойчивости и безопасности функционирования сетей связи и инфокоммуникационной инфраструктуры региона;
развитие телевизионного и радиовещания в цифровом формате с предоставлением современных информационных услуг;
внедрение новых технологий в сетях наземного телерадиовещания, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;
развитие цифровых технологий в сетях кабельного телевидения и систем широкополосного доступа, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;
развитие современной почтовой инфраструктуры, обеспечение гарантированного предоставления универсальных почтовых услуг связи на территории региона и развитие рынка общедоступных услуг почтовой связи.
Основные мероприятия:
В 2007-2010 году продолжится развитие телефонной сети в районе и городе. Выполняя Федеральную программу развития связи в сельской местности в 2006 году планируется завершить цифровизацию сельских АТС Зеленодольского района, что даст возможность всем абонентам в полном объеме пользоваться дополнительными видами услуг телефонной связи. Продолжится развитие сети передачи данных ОАО «Таттелеком», позволяющей использовать цифровую технологию х-DSL и создавать предприятиям и организациям корпоративные сети. Еще более доступным станет так называемый широкополосный, высокоскоростной Интернет, все более ориентируясь на абонентов – физических лиц. Продолжат развитие новые услуги, такие как Интернет по картам ОАО «Таттелеком», Интернет с рассрочкой платежа (в кредит), IP- телефония.
В рамках выполнения Государственной программы все школы района будут иметь доступ к сети Интернет. В каждом населенном пункте в течение 2007 года будет установлен таксофон, а также в каждом населенном пункте Зеленодолского района будут организованы пункты коллективного доступа в Интернет.
Увеличение плотности телефонизации в Зеленодольском муниципальном районе позволит довести ее до уровня средней плотности по Республике Татарстан.
3.5.1.4. Ожидаемые результаты
Реализация системы мероприятий по развитию инфраструктуры связи позволит:
создать в регионе высокоскоростную информационно-транспортную сеть, обеспечивающую предоставление широкого спектра современных видов инфокоммуникационных услуг потребителям всех уровней;
полностью ликвидировать очереди на установку проводных телефонов в городе к 2010 году и обеспечить телефонную плотность на 100 человек по городской телефонной проводной связи – 25,2%;
завершить реализацию программы развития инфраструктуры связи в сельской местности и обеспечить телефонную плотность на 100 человек сельской проводной телефонной связи – 18,0%;
обеспечить к 2010 году 100% цифровизацию телекоммуникационного оборудования в регионе;
обеспечить к 2010 году организацию трансляции телевизионных и радиопрограмм по сетям кабельного телевидения и широкополосного доступа в цифровом формате;
обеспечить к 2015 году переход на наземное цифровое теле- и радиовещание, что позволит не только увеличить качество сигнала, но и увеличить до 3 – 5 программ, передаваемых на одном канале, что даст возможность развивать многопрограммное телевидение в сельской местности;
повысить эффективность и качество оказываемых услуг на сети почтовой связи за счет совершенствования почтовых и инфокоммуникационных технологий, предоставление и развитие финансовых услуг.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Зеленодольский межрайонный узел почтовой связи, Зеленодольский РУЭС и другие предприятия и организации, оказывающие услуги телевещания (Приложение №9).
3.5.2. Развитие транспортной инфраструктуры
3.5.2.1. Цель и задачи
Цель:
изменение среды жизнедеятельности людей и хозяйствования общества, обеспечивающей содействие экономическому росту, повышению экономической безопасности, а также повышению качества жизни населения и условий хозяйствования за счет развития транспортного комплекса.
Задачи:
опережающее количественное и качественное развитие транспортного комплекса в структуре отраслей экономики Зеленодольского муниципального района, обеспечивающее возрастающие потребности в перевозках грузов и населения;
обеспечение территориальной транспортной доступности, качества дорог и транспортных услуг, стимулирующих мобильность населения и формирующих основу для дополнительного развития перспективных социальных и коммерческих отраслей его обслуживания (туризм и различные формы рекреационной деятельности, дачное хозяйство и т.д.);
улучшение взаимодействия и координации работы всех видов транспорта;
формирование транспортной основы ускоренной интеграции Зеленодольского муниципального района в республиканское экономическое пространство;
развитие материально-технической базы дорожного строительства;
снижение экологической нагрузки, оказываемой работой транспорта на природную среду, и уменьшение и риска техногенных катастроф.
3.5.2.2 Анализ ситуации
Зеленодольский муниципальный район занимает уникальное транспортное географическое положение на северо-западе Республики Татарстан. По ее территории проходят магистральные железнодорожные и водные пути, автомобильные дороги, обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров во всех направлениях. Уникальность такого положения характеризуется тремя факторами:
прохождением трансконтинентальной железнодорожной магистрали в направлении «Запад – Восток», а также железнодорожных путей, связывающих города по направлению «Северо-Запад – Юг» и железнодорожного моста через реку Волга;
наличием важнейшей водной артерии России – реки Волги, обеспечивающей водную связь с северо-западными и южными регионами;
прохождением автомобильных дорог федерального значения.
По оценке, в 2005 году вклад транспорта в ВТП составил более 8%. Муниципальный транспорт обладает потенциалом повышенного воздействия на создание добавленной стоимости и формирование ВТП. Транспортная отрасль региона с позиций инвестиционной активности находится в фазе оживления.
По территории региона проходят основные автомобильные дороги федерального, республиканского и пригородного значения:
Йошкар-Ола – Казань – Набережные Челны – Уфа;
Казань – Зеленодольск – Волжск – Йошкар-Ола;
Зеленодольск – Волжск;
пригородное направление: Васильево, Бишня, Кульбаш, Уразла, Мамадыш-Акилово, Акзигитово, Кайбицы.
До недавнего времени основным заказчиком ОАО «Зеленодольское грузовое АТП» была дорожная служба РТ и ее районные подразделения, а также организации, занимающиеся строительством и ремонтом дорог. Для чего в 2000-2001 гг. были приобретены автомобили – самосвалы без прицепа в количестве 50 единиц через лизинговые компании Республики Татарстан. Изменилась система финансирования дорожных служб, которые в данных условиях снизили объемы осуществляемых работ, что привело к простоям автомобильного парка и соответственно снижению доходов ОАО «ЗГАТП» в период 2003-2004 гг., и предприятие было вынуждено переориентировать свой автопарк на перевозку продукции сельского хозяйства для организаций Дрожжановского, Апастовского, Буинского, Лаишевского и других районов РТ, а так же за ее пределами.
Организация располагает необходимыми производственными мощностями и техническим оборудованием для проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей различных марок и модификаций. Наличие ремонтной базы и квалифицированных специалистов позволило ремонтировать как свой транспорт, так и принимать заказы сторонних организаций и частных лиц на выполнение ремонтных работ и проведение ТО-1 и ТО-2.
С сентября 2005 года ОАО «ЗГАТП» так же вошло в список организаций холдинга «Золотой Колос», в составе которого уже имеются крупные организации сахарного направления, мукомольного направления, агрофирмы, хлебозаводы, мясокомбинаты не только в пределах республики Татарстан, но и по всему Поволжью.
За 2006 год ОАО «ЗГАТП» перевезло 578,4 тыс. тонн грузов. По состоянию на 1 января 2007 года на предприятии 178 грузовых автомобилей, из которых 150 автомобилей технически исправны. Наибольший удельный вес среди грузовых автомобилей приходится на автомобили со сроком эксплуатации от 2 до 5 лет – парк предприятия периодически обновляется, происходит своевременное списание и реализация старых автомобилей. Последний раз крупная партия автомобилей поступила в организацию в 2004 году.
На ОАО «Зеленодольское пассажирское АТП» сложилась критическая ситуация. Сбор выручки на городских маршрутах катастрофически снижается. Это обусловлено наличием огромного количества частных перевозчиков. Несмотря на это, среднемесячная заработная плата составила 5205 рублей, что на 9% выше уровня предыдущего года. Рост произошел в результате снижения численности работающих с 309 до 222 человек.
Износ парка на 01.01.2007 года составляет 59%. На предприятии ОАО «ЗПАТП» разработана программа обновления подвижного состава.
Несмотря на значительный потенциал транспортного комплекса, в отрасли существует много проблем, к основным из них можно отнести:
а) Несоответствие развития транспортного комплекса возрастающим потребностям в его услугах;
б) Неудовлетворительные эксплуатационные характеристики и низкая степень загрузки отдельных видов транспорта;
в) Недостаточное государственное воздействие на развитие районного транспортного комплекса.
В начальной стадии создания находится система районного прогнозирования, оптимизации структуры и объема грузоперевозок внутри районной транспортной сети и участия районных и городских транспортных перевозчиков в функционировании республиканских транспортных коридоров, что снижает эффективность решений по развитию районной и городской транспортной инфраструктуры и транспортных организаций.
Не определена концепция стимулирования создания системы финансово-устойчивых районных и городских транспортных организаций, способных обеспечить удовлетворение большей части потребности местных предприятий и населения в перевозках.
Имеет место ежегодное снижение объемов финансирования из целевых источников, формирующих дорожный фонд. Отсутствуют источники финансирования содержания, ремонта и строительства дорожно-уличной сети города и поселений.
Имеет место не полный учет вклада транспорта в создание районной и городской валовой добавленной стоимости, около 20% перераспределяется в пользу смежных отраслей. Причиной этого являются коренные недостатки системы национальных счетов, используемых органами статистики. Реальный вклад транспортной отрасли в создании ВТП должен оцениваться величиной примерно в 1,5 раза большей, официально фиксируемой.
3.5.2.3. Основные направления и мероприятия развития
транспортного комплекса
1. Развитие транспортной инфраструктуры региона
– обеспечение всех населенных пунктов района автомобильными дорогами с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования.
2. Проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов.
3. Использование выгодного экономико-географического и геополитического положения района с целью развития транспортных коридоров на территории региона.
4. Создание условий для обеспечения равных возможностей хозяйствования и конкуренции предприятий всех форм собственности, определяющих в итоге формирование системы эффективно работающих организаций, осуществляющих перевозку грузов предприятий и населения.
5. Обеспечить развитие транспортного комплекса схемой строительства, модернизации и эксплуатации всей сети автомобильных дорог как федерального, республиканского, так и местного значения, что позволит оптимизировать соответствующие дорожные работы и целенаправленно обеспечивать повышение транспортной доступности в разрезе поселений и населенных пунктов региона.
3.5.2.4. Ожидаемые результаты
Достижение к 2010 г.:
отношения дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования на уровне не менее 90%;
удельного веса населенных пунктов, не имеющих связи дорогами с асфальтобетонным покрытием до сети путей общего пользования: райцентров – 10%; центральных усадеб сельхозпредприятий – 5%; прочих населенных пунктов – 20%;
снижение воздействия транспорта на окружающую среду, посредством перехода к эксплуатации на городских маршрутах автобусов, работающих на компримированном природном газе;
улучшение состояния городских экосистем за счет выноса транзита за пределы города;
повышение безопасности, увеличение пассажироперевозок и повышение качества обслуживания населения.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является заместитель руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по инфраструктурному развитию, а также предприятия: ОАО «Зеленодольское пассажирское АТП» и ОАО «Зеленодольское грузовое АТП» (Приложение №9).
3.5.3. Развитие энергетического комплекса
3.5.3.1. Цель и задачи
Цель:
Максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для повышения качества жизни населения Зеленодольского муниципального района.
Задачи:
1. Качественное и полное обеспечение населения и экономики Зеленодольского муниципального района энергоресурсами по доступным и, вместе с тем, стимулирующим энергосбережение тарифам.
2. Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационального их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса.
3. Минимизация техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду на основе совершенствования структуры производства и применения новых технологий.
3.5.3.2. Анализ ситуации
Основной производитель тепловой энергии в Зеленодольском муниципальном районе – ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей».
Со времени разработки в 2001 году «Схемы перспективного развития теплоснабжения Зеленодольского района и г.Зеленодольска на 2002-2006гг.» на баланс ЗГПТС был передан ряд котельных, были приняты мероприятия по оптимизации работы теплоисточников города и района, разработаны новые приоритеты, воплощение которых позволило:
реконструировать имеющиеся котельные, увеличив их мощность и тем самым, создав возможность для строительства новых объектов;
повысить КПД котлов до 92%, что сократит потребление газа;
прекратить эксплуатацию морально и физически устаревшей котельной квартала 22;
сократить обслуживающий персонал;
снизить эксплуатационные затраты;
повысить надежность теплоснабжения;
улучшить качество предлагаемых услуг.
«Схема перспективного развития теплоснабжения Зеленодольского района и г. Зеленодольска РТ на 2002 – 2006 гг.» реализована на ¾ - ти. В итоге реконструкции котельных, строительства теплосети и переключения объектов на другие теплоисточники была прекращена эксплуатация 4-х котельных (кварталов № 26,32,14,22, котельная бани), что принесло экономический эффект 3,5 млн.руб./год (в ценах 2005г.).
Полное завершение мероприятий «Схемы перспективного развития теплоснабжения Зеленодольского района и г. Зеленодольска РТ на 2002–2006гг.» затруднялось отсутствием необходимого объема денежных средств и инвестиций.
Теплоснабжение населения и объектов социально-бытового назначения Зеленодольского муниципального района осуществляется от систем теплоснабжения, в составе которых:
70 котельных;
18 центральных тепловых пунктов;
147,6 км тепловых сетей.
31% тепловых сетей находится в ветхом состоянии.
Важную роль для котлов играет химводоочистка, позволяющая увеличить срок службы котлов в 3-4 раза, а отсутствие накипи в котле поднимает КПД на 10%.
Так для надежного и качественного теплоснабжения требуется реконструкция:
1) Системы производства тепловой энергии - тепловых источников (реконструкция котельных).
2) Системы транспорта тепловой энергии - реконструкция тепловых сетей.
3) Системы распределения, регулирования и учета тепловой энергии - реконструкция ЦТП, ТП, ИТП, автоматизация и диспетчеризация тепловых процессов, установка приборов учета тепловой энергии.
1. Источники тепла
1.1. Котельная квартала 1-7
Ведется строительство двух водогрейных котлов ТВГ-8, взамен списанных котлов ДКВР-4/13, для покрытия дефицита т/энергии. Необходимо провести реконструкцию и модернизацию резервного топливного хозяйства, смонтировать газотурбинную установку (ГТУ) для производства тепловой и электроэнергии.
1.2. Котельная квартала 22а
Завершение реконструкции. Необходимо провести пуско-наладочные работы и построить теплосеть-перемычку с целью прекращения работы малоэффективной, морально и физически устаревшей котельной квартала 22.
1.3. Котельная квартала 19
Завершение реконструкции. Необходимо закончить строительство 2-х котлов ТВГ-8 и монтаж технологических трубопроводов, для создания необходимых мощностей для перспективного развития центральной части города.
1.4. Котельная квартала 86
Завершение реконструкции. Необходимо построить 2 котла ТВГ-2,5 для покрытия дефицита мощности.
1.5. Котельная инфекционной больницы
Необходима полная замена существующего, морально и физически устаревшего оборудования с последующей автоматизацией и диспетчеризацией тепловых процессов. Котельная будет работать без обслуживающего персонала.
1.6. Реконструкция котельной микрорайона «А»
Необходимо провести замену выработавших свой ресурс паровых котлов, модернизировать технологию, резервное топливное хозяйство, установить ГТУ.
1.7. Реконструкция котельной по ул. Новостроительная
Необходима полная замена существующего, морально и физически устаревшего оборудования с последующей автоматизацией и диспетчеризацией тепловых процессов. Котельная будет работать без обслуживающего персонала.
1.8. Реконструкция котельной квартала 8
Необходима полная замена существующего, морально и физически устаревшего оборудования с последующей автоматизацией и диспетчеризацией тепловых процессов. Котельная будет работать без обслуживающего персонала.
1.9. Реконструкция котельной Школа-интернат
Необходима замена существующего оборудования, с увеличением мощности котельной для возможности теплоснабжения новых жилых домов, строящихся на месте ветхого жилья.
1.10. Котельная по ул. Дальняя
Необходима установка блочно-модульной котельной у отдаленных объектов, что позволит ликвидировать теплопотери от теплосети протяженностью 1,5 км.
1.11. Реконструкция котельной ПФМК
Для прекращения эксплуатации морально и физически устаревшей котельной необходимо установить монтаж водоподогреватели, насосы, автоматизировать технологический процесс. ЦТП будет работать без персонала.
1.12. Реконструкция котельной ЦРБ
Необходимо построить теплосеть-перемычку от котельной квартала 1-7 до котельной ЦРБ, установить водоподогреватели, что позволит прекратить эксплуатацию котельной и перевести ее в режим ЦТП.
1.13. Реконструкция ЦТП
Необходима замена существующего оборудования на новое, более эффективное, с последующей автоматизацией и диспетчеризацией действующих ЦТП.
1.14. Котельная пос. Загородный
Необходимо строительство блочно-модульной котельной для теплоснабжения объектов поселка Загородный, профилактория “Дельфин”, Центра реабилитации инвалидов «Идель», что позволит прекратить эксплуатацию теплосети ФЗОО, протяженностью 4,5 км и сократить теплопотери в количестве 1050 Гкал/год.
2. Тепловые сети
При реконструкции тепловых сетей необходимо использовать современную технологию бесканальной прокладки с использованием предварительно тепло и гидроизолированных трубопроводов (гарантийный срок службы 30-50 лет), что позволит повысить надежность теплоснабжения и существенно сократить (до 30%) теплопотери.
3. Система распределения, регулирования и учета тепловой энергии
Установка приборов учета на источниках тепла, ЦТП, в индивидуальных тепловых пунктах будет способствовать экономному и эффективному производству и потреблению тепловой энергии.
Общая потребность в затратах на модернизацию теплового хозяйства составит 565,5 млн.рублей.
Основные проблемы энергетической отрасли Зеленодольского муниципального района:
значительный физический и моральный износ основных производственных фондов. Данная ситуация объясняется недостаточной инвестиционной привлекательностью энергетики, необходимостью значительных капитальных вложений, высокими сроками окупаемости мероприятий по модернизации предприятий энергосистемы;
ориентация энергосистемы на один вид топлива (природный газ);
значительное негативное воздействие, оказываемое предприятиями энергетической отрасли, на окружающую среду.
3.5.3.3. Основные направления развития энергетического комплекса
1. Обеспечение энергетической безопасности Зеленодольского муниципального района.
2. Модернизация предприятий энергетической отрасли и сетевого хозяйства на основе новейших достижений научно- технического прогресса.
3. Организационная и хозяйственная интеграция с жилищно-коммунальным комплексом.
3.5.3.4. Основные мероприятия развития энергетического комплекса
внедрение мероприятий, которые при минимальных затратах способны дать большой экономический эффект: модернизация действующего оборудования и ввод объектов незавершенного строительства;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли, привлечения частных инвестиций, возможно, с использованием государственных гарантий;
поддержка и стимулирование эффективного бизнеса в области энергосбережения;
применение методов экономической мотивации энергосбережения;
борьба с расточительным расходованием энергоресурсов, установка узлов учета в котельных и у потребителей;
установление экономически обоснованных тарифов для всех групп потребителей;
дифференциация тарифов на энергоносители, отражающая различия издержек при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и реализации продукции ТЭК разным категориям потребителей (время суток, сезонность, объем потребления, мощность).
3.5.3.5. Ожидаемые результаты
К 2010 году:
1. Обеспечение надежного энергоснабжения потребителей электрической и тепловой энергией в условиях прогнозируемого роста объема.
2. Повышение эффективности и надежности системы энергоснабжения потребителей.
3. Перестройка структуры экономики в сторону высокотехнологичных и менее энергоемких производств;
4. Создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, снизить количество ветхих инженерных сетей, снизить тарифы на тепло.
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является заместитель руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по жилищно-коммунальному хозяйству, а также предприятия, оказывающие услуги по энергоснабжению (электрическая и тепловая энергия).
3.6. Развитие информатизации
3.6.1. Цель и задачи
Цель:
удовлетворение и формирование информационных потребностей экономики и населения Зеленодольского муниципального района.
Задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы в области информатизации и обеспечения информационной безопасности;
совершенствование системы государственного управления информатизацией Зеленодольского муниципального района;
совершенствование механизма финансирования процессов информатизации;
создание единой системы мониторинга и контроля социально-экономического развития муниципального образования;
создание единой системы информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района;
реализация электронной системы закупок продукции для муниципальных нужд;
применение инфокоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического и культурного развития Зеленодольского муниципального района;
создание благоприятных условий для развития в Зеленодольском муниципальном районе предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг;
применение инфокоммуникационных технологий в социальной сфере и преодоление информационного неравенства;
формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения деятельности муниципальных органов местного самоуправления;
распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов местного самоуправления, соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет;
обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления и элементов информационно-технологической инфраструктуры;
увеличение объемов, объединение и централизация закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах муниципальных органов государственной власти для получения эффекта экономии на масштабе;
реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;
защита интеллектуальной собственности.
3.6.2. Основные приоритеты
В соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района определяются следующие приоритеты развития информатизации:
В сфере развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках:
повышение эффективности выявления и пресечения действий муниципальных органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
создание реестров хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара доминирующую долю;
создание системы мониторинга и анализа экономической конъюнктуры на товарных рынках;
состояния конкурентной среды на товарных и финансовых рынках;
контроля концентрации капитала на финансовых рынках;
системы информационной поддержки и взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, их информирования о возможностях использования антимонопольного законодательства.
В сфере рынка земли и недвижимости:
исключение раздельного кадастрового учета земельных участков и объектов градостроительной деятельности, а также технического учета зданий, строений и сооружений;
совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
увеличение количества объектов налогообложения на основе формирования единого кадастра объектов недвижимости, обеспечения доступа к нему граждан и организаций;
организация электронного документооборота между всеми участниками процесса регистрации и учета сделок с объектами недвижимости.
В сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры:
создание условий для обеспечения доступа хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления, а также широких слоев населения к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам;
развитие сети пунктов общественного доступа граждан к государственным информационным ресурсам.
В сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры и строительства:
повышение эффективности распределения бюджетных средств, направляемых на строительство и модернизацию коммунальных систем;
мониторинг технического состояния коммунальных систем жизнеобеспечения;
контроль за ходом реализации муниципальных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
повышение экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги и эффективности системы тарифного регулирования.
В сфере транспортного комплекса:
повышение эффективности координации и сбалансированности развития транспортной инфраструктуры, работы общественного пассажирского транспорта.
В сфере агропромышленного комплекса:
повышение эффективности государственного регулирования производства;
экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
совершенствование механизмов рыночных интервенций на основе создания системы мониторинга и анализа состояния агропромышленного комплекса и аграрного рынка.
В сфере здравоохранения:
повышение качества и доступности медицинской помощи;
создание систем мониторинга состояния здоровья населения, систем анализа существующих и перспективных потребностей населения региона в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, систем учета и контроля их производства, ввоза и применения, систем персонифицированного учета медицинских услуг, внедрение технологий телемедицины.
В сфере образования:
повышение эффективности системы планирования и мониторинга объемов и структуры подготовки специалистов, качества образования, деятельности бюджетных образовательных учреждений;
обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения и электронных учебников;
В сфере социальной защиты, адресной социальной помощи, трудоустройства, трудовых отношений и условий труда:
совершенствование механизмов мониторинга рынка труда;
прогнозирование потребностей экономики в профессиональных трудовых ресурсах, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
повышение оперативности и эффективности проверки реальной нуждаемости получателей в социальной помощи и учета ее предоставления, обеспечение ее адресности;
снижение количества выплат необоснованных пособий, а также улучшение обслуживания граждан на основе создания единой системы обеспечения занятости и социальной защиты населения.
В сфере культуры:
совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры;
обеспечение сохранности предметов музейного, архивного и библиотечного фондов;
оптимизация сети учреждений культуры и искусства, повышение эффективности их финансирования;
создание системы учета культурных ценностей, сводного каталога библиотек Зеленодольского муниципального района и перевод библиотечного фонда в электронный вид;
развитие информационного сервиса, предоставляемого населению на базе центральных и муниципальных библиотек.
В сфере природопользования и экологии:
повышение эффективности планирования и контроля использования природно-ресурсного потенциала Зеленодольского муниципального района;
определение приоритетов, лимитов и условий использования отдельных видов природных ресурсов;
совершенствование системы учета и мониторинга использования природных ресурсов на основе ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, водного и лесного кадастров, кадастра особо охраняемых природных территорий и других объектов;
создание банков природно-ресурсной и природоохранной информации и механизмов ее оценки.
В сфере национальной безопасности:
создание систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера в отношении объектов инфраструктуры и населения, систем предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»
совершенствование системы проведения оперативно-розыскных мероприятий, криминалистической деятельности;
учета въезда-выезда и пребывания на территории Зеленодольского муниципального района граждан иностранных государств и лиц без гражданства;
систем противодействия легализации доходов, полученных незаконным путем;
учета легального оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с основными направлениями административной реформы приоритетами развития информатизации в сфере муниципального управления являются:
1. Повышение эффективности реализации правоустанавливающих функций муниципалитета и совершенствование механизмов муниципального регулирования на основе создания и развития:
систем информационно-аналитического обеспечения деятельности муниципальных органов местного самоуправления;
ситуационных центров и систем прогнозирования и моделирования последствий государственного вмешательства, угроз социально-экономическому развитию Зеленодольского муниципального района;
2. Повышение эффективности правоприменительной деятельности муниципальных органов местного самоуправления на основе создания и развития:
систем учета и анализа объектов муниципального управления, в том числе объектов, являющихся муниципальным имуществом;
систем, обеспечивающих размещение в сети Интернет информации о деятельности республиканских и муниципальных органов государственной власти, доступ граждан и организаций к открытым информационным ресурсам, интерактивное информационное обслуживание граждан и организаций;
пунктов общественного доступа к информационным ресурсам;
систем учета и контроля результатов рассмотрения обращений граждан.
3. Повышение эффективности выполнения контрольных и надзорных функций на основе создания и развития систем:
мониторинга эффективности правоприменительной деятельности в интересах органов муниципальной власти, граждан и организаций;
информационной поддержки следственных действий, определения характера и анализа причин правонарушений;
информационного обеспечения деятельности судов, учета обращений граждан и организаций, судебных дел и судебных решений, поддержки судебного делопроизводства.
4. Снижение операционных затрат на содержание государственного аппарата, повышение эффективности управления ресурсами республиканских органов государственной власти на основе создания и развития систем:
управления финансовыми, материально-техническими, кадровыми ресурсами;
документационного обеспечения деятельности муниципальных органов власти, электронного документооборота на основе электронных административных регламентов;
обеспечения персональной и групповой работы государственных и муниципальных служащих с документами;
планирования и мониторинга деятельности подведомственных организаций и подразделений;
управления проектной деятельностью;
проведения закупок для муниципальных нужд и мониторинга цен;
анализа ключевых показателей эффективности и результативности деятельности органов муниципальной власти.
5. Рост квалификации государственных и муниципальных служащих на основе создания и развития информационной системы поддержки непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, системы управления знаниями;
6. Совершенствование взаимодействия республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе создания единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд, систем удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия.
Повышение информационной открытости деятельности органов муниципальной власти, доступности соответствующей информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля их деятельности будет обеспечиваться путем создания:
общемуниципальных информационных ресурсов, а также информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности органов муниципальной власти, с предоставлением доступа к ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;
инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов муниципальной власти и информационным ресурсам;
систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения;
системы публикации и распространения сведений о деятельности органов муниципальной власти;
механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с органами муниципальной власти.
3.6.3. Основные принципы и направления
Политика в области информатизации основана на следующих принципах:
подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы муниципального управления;
определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности органов муниципальной власти;
обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность органов муниципальной власти;
открытость и прозрачность использования информационных технологий в деятельности органов муниципальной власти.
Направления развития отрасли:
Формирование общего информационного пространства и защищенной информационной среды органов мунципальной власти.
Разработка единых требований к основным элементам информационно-технологического обеспечения.
Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в области информатизации.
Совершенствование нормативной правовой базы в сфере информатизации.
Обеспечение защиты интеллектуальной собственности в сфере информатизации.
3.6.4. Основные мероприятия
1. Мероприятия, направленные на развитие информационной системы муниципального управления Зеленодольского муниципального района:
развитие интегрированной сети связи и передачи данных органов муниципальной власти;
информационно-аналитическое и технологическое обеспечение деятельности органов муниципальной власти Зеленодольского муниципального района;
развитие и реализация системы электронных закупок для муниципальных нужд.
2. Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Зеленодольского муниципального района и повышение качества жизни населения:
развитие единой научно-образовательной информационной среды;
использование инфокоммуникационных технологий в сфере здравоохранения;
использование инфокоммуникационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
использование инфокоммуникационных технологий в культурной сфере;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг;
использование инфокоммуникационных технологий в социальной сфере и преодоление информационного неравенства;
использование инфокоммуникационных технологий в обеспечении экологической безопасности;
использование инфокоммуникационных технологий в обеспечении защиты населения и территории Зеленодольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
3.6.5. Ожидаемые результаты
- Создание электронной системы закупок продукции для муниципальных нужд;
- обеспечение 100% подключения научно-образовательных учреждений к сети Интернет;
- обеспечение 100% возможности доступа в сеть Интернет для населения и организаций во всех населенных пунктах;
- создание IТ-технопарков;
- подключение органов муниципальной власти и их управлений к единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуре, формируемой для муниципальных нужд;
- обеспечение поэтапного перевода открытой архивной информации органов муниципальной власти в электронный вид;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов муниципальной власти.