Администрация муниципального образования «город нягань» институт муниципального развития
| Вид материала | Документы |
| Именем российской федерации Арбитражный суд |
- Администрация муниципального образования «город нягань» институт муниципального развития, 6940.31kb.
- Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 237.67kb.
- Администрация муниципального образования город Салехард распоряжение, 107.92kb.
- Администрация муниципального образования город Салехард постановление, 154.49kb.
- Об утверждении программы модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального, 155.37kb.
- Основные функции главного специалиста отдела развития предпринимательства, 8.03kb.
- Положение о ежегодном конкурсе «Лучший муниципальный служащий муниципального образования, 82.68kb.
- Администрация, 268.88kb.
- Гатчинского муниципального района ленинградской области, 198.24kb.
- Муниципальное образование город ноябрьск администраци, 1274.28kb.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нягань 21 июня 2007 г.
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Николаева А.Н.
При секретаре Мусамировой СМ.
С участием
Заявителей Демянчук Н.В., Демянчук В.Н.
Представителя заявителя Зеель И.Г.
Представителя Администрации г. Нягани Иванова М.В.
Представителя Комитета по молодежной политике Гафиева А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демянчук Натальи Васильевны, Демянчук Валерия Николаевича о признании незаконным решения комиссии по распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» муниципального образования города Нягани и обязании выдать свидетельство на получение субсидии на имеющегося ребёнка,
УСТАНОВИЛ:
Заявители Демянчук Н.В., Демянчук В.Н. обратились в суд с заявлением и просят признать незаконным решение комиссии по распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» муниципального образования г. Нягани от 03.05.2007 г. о снятии семьи с регистрации на получение свидетельства участника и обязании комиссии выдать свидетельство на получение субсидии на имеющегося ребёнка в сумме 278904 рубля.
К участию в деле в качестве органа, чьи действия обжалуются, привечен орган местного самоуправления - Администрация г. Нягани, как юридическое лицо, обеспечивающее исполнение подпрограммы 2 согласно ст. 11 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз (л.д. 50-52).
В обоснование своих требований указывают на то, что решением комиссии по распределению субсидий от 03.05.2007 г. семья была снята с регистрации на получение свидетельства участника подпрограммы «Доступное жилье молодым» в связи с тем, что Демянчук Н.В. исполнился 31 год.
С указанным решением они не согласны, считают, что данное основание отказа может иметь место только в случае отсутствия финансирования со стороны автономного округа. В решении о снятии семьи с регистрации не указано на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования на реализацию программы.
Полагают, что в соответствии с п.4.1 постановления Правительства № 67-п распределение средств бюджета округа между муниципальными образованиями АО за текущий финансовый год осуществляется на основании статистических данных о количестве молодёжи, но не более суммы заявки, предоставленной координатору подпрограммы по форме согласно приложению № 2. Согласно п.4.2 постановления заявка оформляется ежеквартально. Денежные средства поступают из бюджета округа и зачисляются в бюджет муниципального образования также ежеквартально в силу п. 4.5 названного постановления. Поэтому, считают заявители, поскольку они были зарегистрированы как участники программы в декабре 2006 г., то заявка на получение денежных средств семье должна была быть оформлена на 1 квартал 2007 г. При наличии финансирования заявки с указанием размера субсидии семье, комиссия не могла отказать в получении денежных средств при превышении возраста родителей, поскольку это не предусмотрено Законом округа № 103-оз и постановлением Правительства от 7.04.2006 г. № 67-п.
Представитель Администрации г. Нягани Иванов М.В. с заявлением не согласен, считает решение Комиссии законным и обоснованным по следующим причинам. Решением Комиссии от 27.12.2006 г. семья Демянчук в составе 3 человек была признака участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и зарегистрирована на получение свидетельства на следующий финансовый год. Регистрация молодых семей и молодых специалистов на получение свидетельства на следующий финансовый год стала производиться Комиссией с 02.10.2006 г. в связи с тем, что за период с 01.06.2006 г. по 02.10.2006 г. все выделенные из окружного бюджета на реализацию программы на 2006 г. были полностью распределены в виде свидетельств. За период с 02.10.06 г. по 27.12.2006 г. на получение свидетельств на следующий финансовый год было зарегистрировано около 100 молодых семей и молодых специалистов на сумму около 30 миллионов рублей. В силу п. 1 ст. 12 Закона № 103-оз финансирование подпрограммы 2 осуществляется из средств бюджета округа и внебюджетных источников. В конце 2006 г. до Администрации были доведены лимиты финансирования подпрограмм № 2 на 2007 г. на сумму 17637000 рублей.
В силу п. 2.9 постановления Правительства свидетельства выдаются в пределах суммы средств, выделенных соответствующему муниципальному образованию на финансовый год. Выделенных средств хватило для выдачи свидетельств только 58 семьям и молодым специалистам, решения по которым были приняты в октябре 2006 г.
20.02.2006 г. возраст Демянчук Н.В. превысил 30 лет. В соответствии с п. 2.9 постановления Правительства округа достижение возраста, при котором утрачивается статус участника подпрограммы является основанием для снятия молодой семьи с регистрации на получение свидетельства. Поэтому семья Демянчук была снята с регистрации на получение свидетельства на субсидию. Заявку на предоставление субсидии в округ на 2007 г. они сделали 15.12.2006 г., а заявление Демянчук подали позже. Поэтому их только зарегистрировали, но не выдали свидетельство. В силу ч. 3 от. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Если будет выдано свидетельство семье Демянчук, то будут нарушены права других молодых семей, которые подали заявления на участие в подпрограмме ранее семьи Демянчук и были зарегистрированы на получение свидетельства.
Представитель Комитета по молодежной политике Гафиев А.Н. с заявлением не согласен, поддержал мнение представителя Администрации г. Нягани. Пояснил, что нарушений очередности предоставления свидетельств на субсидию у них нет, все регистрируется в журнале.
Выслушав объяснения заявителей, представителя заявителя, представителя Администрации г. Нягани, представителя Комитета по молодежной политике, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» Участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» являются молодые семьи, в которых возраст хотя бы одного из супругов не превышает 30 лет, в том числе неполные семьи, в которых возраст матери или отца не превышает 30 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Участниками подпрограммы могут являться только граждане Российской Федерации.
Государственная поддержка молодых семей, являющихся участниками подпрограммы 2 осуществляется путем предоставления субсидий молодым семьям по договорам на строительство и (или) приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа) в случае рождения (усыновления) детей, а также в случае фактически имеющихся детей (ст. 10 Закона № 103-оз)
Согласно ст.ст. 11,12 Закона № 103-оз в целях реализации подпрограммы 2 органы местного самоуправления обеспечивают непосредственное организационное обеспечение и исполнение подпрограммы 2; определяют уполномоченный орган местного самоуправления, непосредственно отвечающий за реализацию подпрограммы; формируют и утверждают списки участников подпрограммы 2 и ведут их учет; принимают решение о предоставлении субсидии, производят расчет и предоставляют ее в соответствии с установленным порядком. Источниками финансирования подпрограммы 2 являются средства бюджета автономного округа и внебюджетных источников. Средства бюджета округа на реализацию подпрограммы 2 ежегодно предусматриваются в бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
В соответствии с разделом 2 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006 г. № 67-п, для постановки на учет молодые семьи с целью получения субсидий представляют заявление с документами. В течение 10 дней после подачи документов орган местного самоуправления, реализующий подпрограмму, на основании представленных документов принимает соответствующее решение о предоставлении субсидий. На основании положительного решения участнику подпрограммы выдается свидетельство по форме, который является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии, и не относится к ценным бумагам. Срок действия свидетельства определяется с момента выдачи и до конца календарного года, в котором выдано свидетельство. В свидетельстве делается отметка о его продлении на следующий календарный год в случае его финансового необеспечения.
Из материалов дела видно, что заявитель Демянчук Н.В. 20.12.2006 г. подала заявление в Комиссию по распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» о выделении субсидии на имеющегося ребёнка (л.д. 53). 27.12.2006 г. Комиссией по распределению субсидий было рассмотрено заявление Демянчук Н.В. и принято решение признать семью Демянчук участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым», выделить субсидию на имеющегося ребёнка и зарегистрировать их на получение свидетельства на следующий финансовый год с размером субсидии на сумму 278904 рубля (л.д. 109).
Заявитель Демянчук Н.В. родилась 20.02.1976 г., заявитель Демянчук В.Н. родился 08.05.1972 г. Заявителю Демянчук Н.В. 20.02.2007 г. исполнился 31 год.
03.05.2007 г. Комиссия по распределению субсидий приняла решение о снятии семьи Демянчук с регистрации на получение свидетельства в связи с тем, что Демянчук Н.В. исполнился 31 год. Согласно постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 г. № 67-п «О порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 гг.» достижение возраста, при котором утрачивают статус участника подпрограммы, является основанием для снятия молодой семьи на получение свидетельства. Согласно ст. 9 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз возраст участника подпрограммы не должен превышать 31 года.
Снятие с регистрации семьи Демянчук произведено законно и обоснованно в соответствии с п. 2.9 Порядка реализации подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.04.2006 г. № 67-п, поскольку статья 2.9 вышеуказанного Порядка предусматривает, что свидетельства выдаются в пределах суммы средств, выделенных соответствующему муниципальному образованию на финансовый год. Молодые семьи или молодые специалисты, подавшие полный пакет документов на получение субсидии, в случае невозможности предоставления им свидетельства в связи с отсутствием денежных средств подлежат регистрации на получение свидетельства на следующий финансовый год. Достижение возраста (не превышает 30 лет), при котором утрачивается статус участника подпрограммы, является основанием для снятия молодой семьи или молодого специалиста с регистрации на получение свидетельства.
Заявка на получение субсидии на детей на 1 квартал 2007 г. подана на сумму 17403610 рублей, в том числе на получение субсидий на детей на планируемое к выдаче свидетельств в количестве 45 на сумму 13387392 рубля.
Для реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» по состоянию на 20.06.2007 г. из бюджета ХМАО - Югры поступило денежных средств на сумму 17637000 рублей. Выдано 58 свидетельств. Погашено свидетельств на сумму 12322841 руб. 16 коп. Не погашено 14 свидетельств на сумму 5314158 рублей 84 коп. (л.д.114).
Как видно из протоколов заседания комиссии по распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» (л.д. 80-108) до 27.12.2006 г., т.е. до дня регистрации семьи Демянчук на право получения свидетельства (л.д. 109) было принято решение о выдаче свидетельств на следующий финансовый год 66 семьям на сумму 33917387 руб. 05 коп.
Выдача свидетельства семье Демянчук на получение субсидии в 1 квартале 2007 г. привело бы к нарушению прав других молодых семей в отношении которых до регистрации семьи Демянчук уже было принято решение о регистрации на получение свидетельств на следующий финансовый год (в отношении 66 семей, сумма субсидий - 33917387 руб. 05 коп.).
При таких обстоятельствах доводы заявителей о том, что свидетельство семье Демянчук должно было быть выдано до исполнения заявителю Демянчук Н.В. 31 года являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании незаконным решения комиссии но
распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» муниципального образования г. Нягани от 03.05.2007 г. о снятии семьи с регистрации на получение свидетельства и обязании комиссии по распределению субсидий участникам подпрограммы «Доступное жилье молодым» муниципального образования г. Нягани выдать свидетельство на получение субсидии на имеющегося ребенка в сумме 278904
рубля отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
город Ханты-Мансийск Дело № А75-1195/2007
22 июня 2007 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19 июня 2007 года, решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2007 года.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе: судьи Микрюковой Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания судьей Микрюковой Е.Е. рассмотрев в судебном заседании дело
по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к
1. МО город окружного значения Нягань,
- ООО «Няганская управляющая компания»
- Департаменту имущественных и земельных отношений МО город окружного
значения Нягань
о взыскании 2 472 596,83 руб.
при участии представителей сторон:
от истца: Дербенева Т.П. по доверенности № 66 АБ 834183 от 21.03.2007.
от ответчиков:
1. МО город окружного значения Нягань - Манухин В.В. по доверенности от
19.02.2007.;
- ООО «Няганская управляющая компания» - не явились;
- Департамента имущественных и земельных отношений МО город окружного
значения Нягань - Романенко А.Г. по доверенности от 02.05.2007
установил:
ОАО «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МО город окружного значения Нягань, ООО «Няганская управляющая компания», Департаменту имущественных и земельных отношений МО город окружного значения Нягань о взыскании задолженности по оплате стоимости фактически оказанных в период с января 2005 года по март 2006 года услуг по водоснабжению и водоотведению в сумме 2 472 596,83 руб. Требование мотивировано передачей в муниципальную собственность 25 жилых домов и фактическим оказанием услуг по обеспечению этих домов водоснабжением и водоотведением.
Ответчики МО город окружного значения Нягань и Департамент имущественных и земельных отношений иск не признали по тому основанию, что жилые дома не являются муниципальной собственностью, указав на то, что потребителями услуг являются граждане, и указав на необоснованность расчета количества поставленной воды вследствие применения тарифов, не установленных органами местного самоуправления, и неподтвержденных данных об объеме потребленной воды.
ООО «Няганская управляющая компания» отзыв на иск не представило.
Арбитражный суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, 25 марта и 01 апреля 2004 года между ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» и МО город 25 марта и 01 апреля 2004 года между ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» и МО город Нягань подписаны договоры о передаче в муниципальную собственность двадцати пяти жилых домов. После передачи домов истец продолжал оказывать услуги по водообеспечению и водоотведению указанных двадцати пяти жилых домов.
В соответствии со ст.ст. 539, 544, 548 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится абонентом за фактически принятое количество энергии.
В соответствии с п. 2 ст. 215, п. 2 ст. 125, 126 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно Устава города Нягани к органам местного самоуправления относится администрация города, другие органы, образуемые в соответствии с Уставом. Департамент имущественных и земельных отношений администрации МО г. Нягань является уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом лицом, полномочия которого определены Уставом города.
Однако в силу своего статуса пи публично-правовое образование, ни органы, выступающие от имени публично-правового образования не могут выступать в качестве стороны по договорам на предоставление услуг, связанных с эксплуатации, содержанием жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (в том числе коммунальных услуг), соответственно, и отвечать по обязательствам потребителя коммунальных услуг.
На основании изложенного, исковые требования к МО город Нягань и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Нягань удовлетворению не подлежат.
В соответствии с распоряжением № 432-р от 04.04.05 переданные истцом объекты жилого фонда включены в состав имущества, переданного обществу с ограниченной ответственностью «Няганская управляющая компания» по муниципальному контракту на организацию и исполнение поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Согласно условиям указанного контракта ООО «Няганская управляющая компания» приняло обязательства по привлечению организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг, заключению с ними договоров.
Договор на оказание услуг водообеспечения и водоотведения между сторонами не заключен.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.
Водоснабжение и водоотведение истцом двадцати пяти жилых домов в период январь 2005 года - март 2006 года лицами, участвующими в деле, подтверждается. Суд считает, что истец доказал факт оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в отношении указанных объектов.
При изложенных обстоятельствах отсутствие письменного договора на оказание услуг водообеспечения и водоотведения не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость услуг по водоснабжению и водоотведению
Истец, исходя их факта оказания услуг водоснабжения и водоотведения, определил объем израсходованной воды в соответствии с п. 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.99, с применением тарифов, утвержденных решениями Департамента тарифной и ценовой политики ХМАО №№ 1, 2 от 01.01.03 (т.1 л.д.134, т.2 л.д.79,80). Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО-Югры от 25 мая 2005. № 91-п "О вопросах государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" признано утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 27.12.2000 № 107-п "О вопросах государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в Ханты-Мансийском автономном округе".
В соответствии с п. 13 указанного постановления изменение тарифов
осуществляется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-
коммунального хозяйства", определяюшего понятие "расчетный период
регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы, соответствующий финансовому году.
Таким образом, применение тарифов, утвержденных решениями Департамента тарифной и ценовой политики ХМАО №№ 1, 2 от 01.01.03, утратившими силу, является неправомерным.
Как следует из представленного истцом расчета, количество израсходованной воды определено по пропускной способности устройств водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения 1,2 метра в секунду в объеме 30274,56 куб.м/год, с учетом количества воды, использованной самим ответчиком на производственные нужды станции Нягань за 2005 год в объеме 2061,0 куб.м., количество воды, израсходованной на водоснабжение двадцати пяти жилых домов, истцом определено в объеме 28213,56 куб.м за 2005 год и в объеме 2351,13 к.м.за три месяца 2006 года (т.1 л.д.132,134).
В расчете количества израсходованной воды истцом использованы данные о диаметре трубы в размере 0,032 м.
При этом доказательства обоснованности применения указанных данных о диаметре трубы, истцом не представлены. Также истцом документально не подтверждены данные о количестве воды, использованной самим ответчиком на производственные нужды станции Нягань за 2005 год в объеме 2061,0 куб.м..
Таким образом, расчет израсходованной воцы, определенный из расчета данных о диаметре трубы в размере 0,032 м. и данных о количестве воды, использованной самим ответчиком на производственные нужды станции Нягань за 2005 год в объеме 2061,0 куб.м.., не подтвержденные документально, с применением недействующих тарифов, суд считает необоснованным, объем израсходованной и отведенной воды, стоимость которого требуется к взысканию, недоказанным, потому требования истца о взыскании 2 472596,83 руб. не подлежащими удовлетворению.
Государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на истца как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 110, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о взыскании 2 472 596,83 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию.