Концентрат

Вид материала

Сборник статей

Содержание Содержание ≡ Александр Кузнецов Чем были вызваны эти шаги? Почему именно сейчас обострился вопрос о пенсиях? На эти и другие вопросы отвечает заместитель предсе Журнал «Профсоюзы», № 9 2006 г. «да, но только по вопросам, затрагивающим меня лично» «скорее всего – нет» «не ответил» Мера всех вещей «Мечел» тянется к рубильнику Александра Булыгина Конкурентные преимущества Плоды слияния Олега Дерипаски Русские идут Металлурги создали альянс с Anglo American по геологоразведке При росте производства компании удалось добиться снижения себестоимости ТМК придет к общему знаменателю Гипромез выстоял Журнал «Эксперт», № 38 2006 г. Российские трубники лишились Европы ... Полное содержание

Подобный материал:

• Концентрат, 2420.84kb.
• Концентрат, 3513.94kb.
• Концентрат, 2603.54kb.
• Концентрат, 2792.32kb.
• Концентрат, 2784.67kb.
• Концентрат, 799.28kb.
• Концентрат, 2783.29kb.
• Концентрат, 2428.62kb.
• Концентрат, 3511.58kb.
• Концентрат, 2356.94kb.

^{Металлургический}


Горно-металлургический
профсоюз России
КОНЦЕНТРАТ



Сборник статей, обзоров, сообщений, заявлений, интервью из центральных, региональных, многотиражных газет и других периодических изданий

№ 7 (75), 2006 г.

Публикуемые материалы не всегда выражают позицию ЦС ГМПР. Они даются для ознакомления профактива с различными точками зрения.

≡ СОДЕРЖАНИЕ ≡

Профсоюзы ...............................................................................….	1
На предприятиях .........................................................................	7
В отрасли .....................................................................................	16
Социально-экономическое положение в стране ........	24
Законодательство........................................................…………...…	28
За рубежом ..................................................................................	31
Кругозор ......................................................................................	36

Профсоюзы

Недавно Ассоциация профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства РФ направила Президенту Владимиру Путину Обращение, в котором отмечается, что трудовые пенсии в России, являющейся, согласно Конституции, социальным государством, не соответствуют международным нормам и обрекают значительную часть населения на нищету. Ассоциация призвала Президента принять политическое решение, направленное на то, чтобы обеспечить достойную старость миллионам россиян.

Одним из инициаторов Обращения был Горно-металлургический профсоюз России (ГМПР), объединяющий в своих рядах более 1 млн. человек. Учитывая актуальность проблемы, ГМПР рассмотрел вопрос о трудовых пенсиях на очередном VIII Пленуме, участники которого единодушно поддержали требования Ассоциации профсоюзов.

Чем были вызваны эти шаги? Почему именно сейчас обострился вопрос о пенсиях? На эти и другие вопросы отвечает заместитель председателя ГМПР Александр КУЗНЕЦОВ.

- Известно выражение: общество оценивается по отношению к детям и старикам. Увы! Нашему обществу и государству есть в чем себя упрекать. Ведь выход на пенсию становится для подавляющего большинства россиян переходом в состояние нищеты. Судите сами хотя бы на примере нашей отрасли. Металлург или горняк, зарабатывающий в среднем 13-15 тысяч рублей, уходя на заслуженный отдых, получает всего-навсего - 3-3,5 тысячи рублей. Замечу, что зарплата рабочих ведущих профессий составляет от 20 до 30 тысяч, но и они обречены на ту же мизерную пенсию.

Унизительна сама сумма, похожая на пособие по бедности. Оскорбительно, что те, кто официально получал 1-2 тысячи, остальное - «в конвертах», и те, за счет зарплат которых пополнялся Пенсионный фонд, могут рассчитывать на один размер пенсии. Причем вне зависимости от стажа работы. Ибо условия расчета индексации и выплаты трудовых пенсий, изощренная система ограничительных коэффициентов для определения их размера уравнивают всех, делая бессмысленным стремление работника к достижению высоких результатов труда. Такая система ведет к дискриминации пенсионных прав значительного числа российских граждан.

Размеры трудовых пенсий в нашей стране стали настолько малы, что уровень обеспеченности пенсионеров находится ниже уровня прожиточного минимума. И положение этой категории из года в год ухудшается. На фоне резко растущих тарифов на услуги ЖКХ, транспорта, постоянного роста цен на лекарства, товары повседневного спроса пенсии превратились в скудное пособие для выживания.

Тревожит профсоюз и то, что проводимая в стране пенсионная реформа ведет к дальнейшему обнищанию граждан, выходящих на заслуженный отдых. Ведь базовая часть пенсии, гарантированная государством, не соответствует прожиточному минимуму и не способна обеспечить достойную жизнь тех, кто добросовестно трудился долгие годы. Особенно снизился уровень пенсионного обеспечения жителей северных регионов страны. А при таком положении дел борьба с бедностью, провозглашенная как одна из главных задач общества, обречена на провал, поскольку около 40 процентов неимущих - это люди именно пенсионного возраста.

- Скажите, Александр Владимирович, а как обстоят дела с пенсионным обеспечением в других странах?

Существует такое понятие как коэффициент замещения утраченного заработка. Это - отношение размера пенсии к потерянному заработку. Согласно Конвенции МОТ № 102 он не должен быть ниже 40 процентов. Принимался он в 1952 году, когда уровень жизни был намного ниже, чем сейчас: давали о себе знать еще отголоски войны. Россия не ратифицировала эту конвенцию. Тем не менее в СССР размер пенсий соответствовал международным требованиям. Увы, сейчас, когда Россия позиционирует себя как социальное, правовое государство, этот уровень снизился до 28 процентов. Причем это в соответствии со средней зарплатой. Для металлургов и горняков, у которых она выше, - до 15-20 процентов.

Подобного уровня нет ни в одной цивилизованной стране. Так, в странах Западной Европы коэффициент замещения составляет 60-80 процентов. В большинстве бывших социалистических стран Европы он равен от 40 до 65 процентов утраченного заработка.

Достаточно сказать, что доля пенсий в ВВП России в два раза ниже по сравнению со многими странами Европы. Да и ближайшие соседи нас обогнали. Например, в Украине трудовые пенсии горняков и металлургов заметно выше, чем в России. Если перевести на наши деньги, то при стаже 40 лет и зарплате 18 тысяч рублей пенсии у рабочих схожих профессий там составляют более 7 тысяч рублей, что несравнимо с нашими.

• А что, по мнению профсоюзов, является причиной такого положения? Может быть, у государства нет возможности для увеличения размера трудовых пенсий? Известно, что Пенсионный фонд то и дело испытывает финансовые затруднения...
  
• Финансовую обеспеченность Пенсионного фонда подорвали отказ от принципов социального страхования и переход на Единый социальный налог (ЕСН). Вы помните: профсоюзы активно выступали против его введения. Однако их мнение не было принято во внимание. Результат же, как мы и предвидели, оказался неутешительным. Пенсионный фонд не может обойтись без государственных дотаций. Растет просроченная задолженность плательщиков по страховым взносам и Единому социальному налогу. Как следствие - резко сокращается и сходит на нет финансовый резерв Фонда.
  

Различные варианты дальнейшего реформирования пенсионного законодательства, расчеты и прогнозы, публично озвученные либо опубликованные представителями федеральной власти, свидетельствуют, что надеяться на лучшее не приходится. Все предложения Пенсионного фонда не приблизят нас к достижению международных стандартов уровня пенсий, закрепленных в конвенциях МОТ.

Надо сказать, что, кроме Конвенции №102, существует еще Конвенция №128, которой предусмотрен коэффициент замещения заработка в 45 процентов, а по рекомендации МОТ - он должен достигать 55 процентов.

Кроме того, нормы ВТО, куда Россия намерена вступать, также требуют обеспечения размера пенсий не ниже половины заработка.

Нам говорят: для этого нет средств, но при этом находят возможность довести уровень замещения утраченного заработка до 75 процентов при уходе на пенсию чиновников. Причем не только федерального, но и регионального уровня, а кое-где уже и муниципального. А как понять, что при кризисе бюджета Пенсионного фонда сформирован огромный Стабилизационный фонд? Как расценить тот факт, что одновременно с крахом наполнения Пенсионного фонда десятки представителей крупного бизнеса за короткое время смогли войти в сотню самых состоятельных людей мира?

Жизнь убедительно доказала ущербность введения ЕСН. Однако исполнительная власть демонстрирует приверженность к дискредитировавшим себя методам и упорно отвергает предложения профсоюзов о переходе к страховым принципам формирования внебюджетных социальных фондов, в частности Пенсионного фонда, с участием застрахованных работников.

А ничтожные добавки к трудовым пенсиям, о которых так громко заявляется, не могут изменить существующее положение.

Мы всё больше убеждаемся: исполнительная власть приносит жизненный уровень в жертву экономическому подъему. Растущая эффективность нашей экономики в определенной степени базируется и на высоких социальных налогах, и на заниженной оплате труда, что напрямую влияет на размеры трудовых пенсий. Среднесрочная программа социально-экономического развития России составлена так, что, по сути, закладывает на многие годы вперед низкий уровень оплаты труда и пенсий. А значит, сохранится и высокий масштаб бедности в нашей стране. Мириться с этим дальше профсоюзы, в том числе и ГМПР, не намерены.

- А каким образом профсоюзы пытались и пытаются исправить бедственное положение с пенсионным обеспечением?

- Программа действий Горно-металлургического профсоюза России на 2004-2007 годы, утвержденная V съездом профсоюза, предписывает добиваться установления уровня базовой части трудовой пенсии не ниже прожиточного минимума пенсионера, трудовых пенсий металлургов - не менее 40 процентов утраченного заработка.

Ассоциация профессиональных союзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации, в которую входит и ГМПР, неоднократно обращалась в Правительство Российской федерации с заявлениями о несогласии с существующим пенсионным законодательством, ограничивающим получение достойной трудовой пенсии. Положительных результатов такие обращения не дали.

Вот лишь один абзац текста из ответов правительства: «Сообщаем, что поддержать требование об установлении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и (или) с тяжелыми условиями труда, в размере 75 процентов от среднего заработка не имеется оснований, поскольку оно не соответствует концепции определения размера трудовых пенсий, заложенной в Федеральном законе №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В апреле 2004 года на встрече Президента Владимира Путина с членами правительства, при обсуждении пенсионной реформы Михаил Зурабов сказал, что «надо создать механизм, который позволил бы гражданам получать пенсию в размере не 30 процентов от заработной платы, как сегодня, а, как минимум, - 50-60 процентов». Он также отметил, что подготовленные правительством предложения соответствуют международным стандартам и нашему пониманию того, что необходимо бороться с бедностью при достижении пенсионного возраста.

Казалось бы, понимание того, что ситуацию с пенсионным обеспечением надо менять, есть. Тем более что была создана рабочая группа по реформированию системы социального страхования, которая, наряду с другими вопросами, может рассматривать и предложения по повышению уровня пенсионного обеспечения застрахованных лиц. Понимание есть, а адекватных действий нет. Воз, как говорится, и ныне там.

Становится все более очевидным: только эффективная деятельность лидеров профсоюза, их принципиальная позиция при солидарной и массовой поддержке членов профсоюза способны изменить ситуацию в социально-трудовой политике в нашей стране. Только существенное усиление влияния профсоюзов на принимаемые решения в области трудовых и социальных отношений позволит выполнять уставные задачи и решения руководящих органов профсоюза. Совершенно ясно, что никто другой не станет решать за профсоюзы, за наш Горно-металлургический профсоюз, задачи защиты работников, металлургов и горняков нашей страны. Значит, пришла пора действовать решительно. Мы поддерживаем предложенные Президентом общенациональные проекты, одобряем досрочное погашение внешних долгов, но не можем спокойно наблюдать за продолжающейся стагнацией низкого уровня жизни пенсионеров. Власть сумела обеспечить достойную старость государственных чиновников. Она обязана, как и подобает в социальном государстве, позаботиться о всех пенсионерах.

Сегодня, как никогда, назрела необходимость пересмотреть законодательство о трудовых пенсиях людей, которые в свое время сделали всё для экономического укрепления нашей Родины. Несовершенство пенсионного законодательства очевидно.

В Обращении к Президенту отмечается, что требуются политическое решение о радикальном пересмотре подходов и выработка комплекса практических мер по обеспечению достойной старости.

Участники Пленума, на котором рассматривали вопрос о трудовых пенсиях, выражая мнение миллионного профсоюза, полностью поддержали Обращение Ассоциации к Президенту. Они единодушно высказались за признание и реализацию Российской Федерацией Европейской социальной хартии и за соблюдение Конвенции Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения.

В случае же игнорирования государственными органами требований Ассоциации мы начнем готовиться к проведению отраслевой акции протеста и массовых солидарных действий членов профсоюза против низкого размера пенсий.

Люди доверили нам защиту своих интересов. И мы обязаны использовать все законные способы для реформирования пенсионного законодательства РФ, для борьбы с бедностью и нищетой.

Участие в исследовании приняли более 3 тысяч респондентов, причем как члены профсоюзов (из 10 отраслей), проживающие и работающие в 22 регионах России, так и не члены профсоюзов из 10 регионов страны. В задачи исследования входило выявление и оценка сложившейся в профсоюзах ситуации накануне VI съезда ФНПР и определение путей повышения их роли в решении наиболее острых социально-экономических проблем работников.

Анализ результатов показал, что для усиления эффективности деятельности профсоюзов в сегодняшней их практике задействованы далеко не все возможные резервы, которыми они располагают. Один из таких неиспользованных резервов - мобилизационная готовность профсоюзов, и потому она находится на низком уровне.

Сила любой общественной или политической организации состоит в том, насколько оперативно и широко эта организация может мобилизовать своих членов на поддержку собственных решений. Митинги, демонстрации, пикеты, акции протеста, голодовки и другие формы социальной активности являются показателем того, что люди готовы бороться за свои права. Массовая активность членов профсоюзов всегда была весомым аргументом в переговорах с представителями власти и сообществом работодателей. Однако в последние годы профсоюзы все меньше участвуют в протестных действиях, предпочитая более мирные формы социального партнерства. В принципе, это возможно и верно в ситуации, когда оппоненты по переговорам правильно понимают проблемы людей труда и реально выполняют договоренности.

К сожалению, в практике переговорного процесса этого не наблюдается. Потрясшие же страну акции протеста против отмены льгот в начале 2005 года практически прошли без активных действий профсоюзов, которые ограничились лишь заявлениями о поддержке протестующих. Хорошо хоть удалось достигнуть договоренностей с “партией власти” о смягчении введения пресловутого закона № 122. На предложение ФНПР провести солидарные акции поддержки протестующих многие лидеры профсоюзов ответили, что рядовые члены не готовы к этому. Более того, монетизация льгот - это, мол, не совсем профсоюзная проблема, лучше воздержаться от активных действий.

А между тем данные проведенного исследования говорят совсем о другом. Приведем распределение ответов на вопрос о готовности участвовать в акциях протеста (в процентах от общего числа опрошенных выборных профсоюзных работников и активистов первичных организаций, работников - членов профсоюза; всего 1708 чел.).

Готовы ли вы, в случае необходимости, участвовать в акциях протеста, солидарных действиях профсоюза?

«ДА»:

выборные профработники и активисты первичек - 75,5%;

работники - члены профсоюза - 60,3%.

«ДА, НО ТОЛЬКО ПО ВОПРОСАМ, ЗАТРАГИВАЮЩИМ МЕНЯ ЛИЧНО»:

выборные профработники и активисты первичек - 10%;

работники - члены профсоюза - 17%.

«СКОРЕЕ ВСЕГО – НЕТ»:

выборные профработники и активисты первичек - 11,6%;

работники - члены профсоюза - 18,8%.

«ОДНОЗНАЧНО – НЕТ»:

выборные профработники и активисты первичек - 1,5%;

работники - члены профсоюза - 2,7%.

«НЕ ОТВЕТИЛ»:

выборные профработники и активисты первичек - 1,4%;

работники - члены профсоюза - 1,2%.

Большинство респондентов отметили возможность личного участия в акциях протеста и солидарных действиях профсоюза. Особенно часто об этом сообщали работники здравоохранения (80,7%), автомобильного и сельхозмашиностроения (73,6%), а реже других - работники связи (47,9%), работники госучреждений и общественного обслуживания (53,5%).

Чем больше стаж работника на данном предприятии, тем в большей мере он склонен отстаивать свои права, участвуя в коллективных действиях. Например, среди работников со стажем менее года о готовности участвовать в акциях протеста сообщили 40,9% участников опроса, со стажем от 1 до 5 лет - 53%, от 5 до 10 лет - 57,8%, свыше 10 лет - 71,1%.

Необходимо подчеркнуть, что отношение к коллективным действиям в немалой степени зависит от возраста респондента. Чем он моложе, тем меньше выражает готовности к участию в акциях протеста, в солидарных действиях профсоюза.

Согласно проведенному опросу подавляющее большинство рядовых членов профсоюза (71%) морально поддерживают акции протеста, проводимые ФНПР.

Более того, даже 37% не членов профсоюзов позитивно относятся к массовым акциям протеста. 49% рядовых членов профсоюзов и 62% профработников принимали участие в акциях протеста, проводимых ФНПР. Это серьезный ресурс, который пока слабо используется профорганизациями. Конечно, моральная поддержка не обязывает к реальному действию, но она создает определенную протестную атмосферу в обществе, которую могли бы использовать профсоюзы. Поэтому активистский способ вовлечения в профсоюзные дела - это магистральное направление деятельности профсоюзов и их объединений.

Правда, здесь нужно видеть и проблему: большая часть акций, проводимых профсоюзами, носит традиционный характер: это первомайские демонстрации или “осенние акции протеста”. В последние годы политическое руководство страны решило само возглавить эти акции. На первомайских демонстрациях на трибунах стоят губернаторы, председатели областных представительных органов власти, региональные руководители “Единой России”. Поэтому часто совершенно не ясно, против кого направлен протест работников: “Все вроде бы за, а ничего в социально-экономическом положении не меняется”. Это обстоятельство препятствует вовлечению в протестную активность более широкого слоя работников.

Другая проблема состоит в том, что, несмотря на такой высокий уровень социальной активности, он не привел к росту авторитета профсоюзов и их лидеров. Большинство этих акций проводится ритуально, не вызывая сопричастности целям и лидерам профсоюза. Профсоюзные акции “не стреляют”, они не являются возмутителями спокойствия, заставляя чиновников и собственников шевелиться. Низкий уровень вовлечения рядовых членов организаций в профсоюзные дела свидетельствует о слабом идеологическом обосновании профсоюзных акций. Гигантская организационная работа профсоюзов имеет низкий КПД идеологического выхода.

Отсюда возникает такая своеобразная реакция, которая была подмечена социологами Фонда общественного мнения. Они исследовали реакцию российского общества на акции протеста студентов во Франции весной 2006 года: “за своих обидно - нам надо так же выходить”; “жаль, что так же не можем выражать протест”; “жалко, что у нашего общества нет такой сознательности”; “какой же русский народ терпеливый!”; “если бы у нас в России так отстаивали свои права, то многих проблем у нас не было бы”; “что страна более свободная, чем у нас, более демократическая”; “там настоящая свобода, надо и у нас так”; “Россия ни в чем не похожа на Францию”; “завидую, что так культурно поступают, у нас деньги не платят, а мы молчим”; “нам бы поучиться у французов, а мы молчим”; “какой активный народ, дружный - не то что у нас”; “задумываешься об условиях, в которых находятся наши студенты”; “о том, что в России не вышли бы”; “когда же мы поднимемся отстаивать свои права?”.

Настало время, когда профсоюзные лидеры должны возглавить ту часть своего профсоюзного актива (а его насчитывается до 25%), которая готова к новым формам протестной активности - в непривычных формах и с “взрывным” характером. Уже общепризнанно, что государство в течение многих лет недоплачивало врачам, учителям, другим бюджетникам. Многие из них готовы включиться в общенациональное движение за повышение зарплаты, и профсоюзы могли бы возглавить это движение. Или, например, почему профсоюзы не могут провести акцию “Дай миллиард!”, направленную на привлечение внимание к распределению средств стабилизационного фонда на благо развития национальной экономики, а не западных частных фондов?

Массовые акции необходимо использовать как школу профсоюзного лидерства. Лидером может быть только тот профработник, который может вовлечь в ряды профсоюзов новых членов. В его силах сформировать профактив и придумать новые профсоюзные акции. Только в акциях лидер может пройти тест на доверие рядовых членов профсоюза. Поэтому в профорганах необходимы специальные подразделения, проектирующие профсоюзные акции. Профсоюзные акции - это важнейший способ самозащиты наемных работников от произвола властей и алчности собственников.

Думается, что проблема, затронутая в этих заметках, могла бы стать предметом дискуссии на предстоящем VI съезде ФНПР.

На Магнитогорском металлургическом комбинате (ОАО «ММК», Челябинская область) завершается работа по подготовке корпоративного социального отчета компании за 2005 г. с использованием элементов международного стандарта устойчивого развития (GRI). Таким образом, Магнитка станет одним из немногих российских предприятий, чьи достижения в сфере социальной политики будут представлены в формате, понятном всему миру. Пожалуй, впервые со времен Советского Союза отечественное предприятие сможет достойно отстоять честь нашей страны перед зарубежными профсоюзами, компаниями и инвесторами, многие из которых до сих пор считают капитализм в России «грабительским».

Опыт Магнитки показывает, что этот стереотип не имеет никакого права на жизнь. На комбинате даже в самые сложные времена «переходного периода» не отказывались от поддержки социальной инфраструктуры. А с 1998 года Магнитка активно развивает и приумножает это наследие. Для жителей Магнитогорска на средства комбината возведены два новых Ледовых дворца и два аквапарка, построены сверхсовременные горнолыжные трассы «Металлург – Магнитогорск» и «Абзаково», во дворах устанавливаются детские игровые площадки, в школы закупается современное компьютерное оборудование.

Молодые металлурги могут рассчитывать на получение льготного жилья, а пенсионерам Магнитогорска регулярно выплачиваются «комбинатские» надбавки к пенсии. Ежегодно свыше 11 000 работников комбината и членов их семей проходят профилактическое лечение в санаториях ОАО «ММК». Магнитка ежегодно вкладывает десятки миллионов рублей в собственные поликлиники и больницы, реализует программы по поддержке материнства и детства, серьезно занимается охраной репродуктивного здоровья жителей Магнитогорска. Комбинат принял участие в финансировании строительства православного храма и мусульманской мечети.

Социальные стандарты Магнитки регулярно ставятся в пример другим крупным предприятиям России как на региональном, так и на общефедеральном уровне. Фактически все направления, предусмотренные к реализации в рамках «Приоритетных национальных проектов», здесь развиваются уже не первый год. Пока иные только верстают свои планы, ММК уже готов отчитаться о заметных результатах.

План подготовки Магниткой социального отчета по международному стандарту GRI предусматривает структурирование фактической информации, подтверждающей социальную ориентированность деятельности ОАО «ММК» и свидетельствующей об устойчивом развитии компании. В документ войдет информация об истории предприятия, профиле, масштабе и результатах деятельности компании, политике и системах менеджмента, принятых и действующих на ММК. Отдельные разделы будут посвящены экологии, социальной сфере, благотворительной и общественной деятельности, спонсорским программам. Отчет откроется обращением председателя Совета директоров ОАО «ММК» Виктора Рашникова.

Отметим, что именно с фамилией Виктора Рашникова многие жители Магнитогорска связывают существование у Магнитки столь развитой социальной программы. Начав свой трудовой путь на комбинате с рядового слесаря ремонтного цеха, он последовательно прошел всю «карьерную лестницу», возглавив в итоге крупнейшее металлургическое предприятие страны. Рашников, таким образом, на собственном опыте знает, насколько нелегок труд металлурга и как важно обеспечивать простому рабочему достойный уровень оплаты труда и социальной защищенности рабочему человеку.

Публикация социального отчета Магнитки за 2005 год, подготовленного по стандартам GRI, запланирована на ближайшие месяцы.