Концентрат

Вид материала

Сборник статей

Содержание Содержание ≡ Процедура забастовки нуждается в изменении "Платиновая мечта" Олега Дерипаски Что получится, если объединить "Русал" и "Норникель" Тринадцать — число счастливое Путь к вершинам нелегок Милые миллы Куй железо, не отходя от кассы Мини-сделки по-крупному С Америкой заодно Про и контра Руда идет на-гора Высоко растут Далеко пойдут Глубоко копают Готовность номер один Тройка лидеров Металлический резерв Олимпийские нагрузки Мужская реформа ... Полное содержание

Подобный материал:

• Концентрат, 2420.84kb.
• Концентрат, 3513.94kb.
• Концентрат, 2603.54kb.
• Концентрат, 2792.32kb.
• Концентрат, 2784.67kb.
• Концентрат, 799.28kb.
• Концентрат, 2783.29kb.
• Концентрат, 2428.62kb.
• Концентрат, 2356.94kb.
• Концентрат, 2651.71kb.

^{Металлургический}


Горно-металлургический профсоюз России
КОНЦЕНТРАТ


Сборник статей, обзоров, сообщений, заявлений, интервью из центральных, региональных, многотиражных газет и других периодических изданий

№ 7 (83), 2007 г.

Публикуемые материалы не всегда выражают позицию ЦС ГМПР. Они даются для ознакомления профактива с различными точками зрения.

≡ СОДЕРЖАНИЕ ≡

Профсоюзы .................................................................................................…	1
На предприятиях ............................................................................................	4
В отрасли ........................................................................................................	7
Социально-экономическое положение в стране ........................................	20
Законодательство…........................................................................................	23
За рубежом …………………………………………………………………..	25
Кругозор .......................................................................................................	29

Профсоюзы

Общество и забастовка

Процедура забастовки нуждается в изменении

С момента принятия в 2001 году нового Трудового кодекса процедура трудового конфликта, от его начала вплоть до объявления забастовки, оставалась по сути неизменной, слегка корректируясь в деталях.

Российские профсоюзы никогда не относилась к забастовке легковесно, как к самоцели или орудию для достижения узкополитических задач. Скорее наблюдается другая крайность - до сих пор многие профсоюзные организации относятся к забастовке как к действию, лежащему за гранью трудового законодательства. В формировании такого взгляда, кстати, принимали и принимают активнейшее участие работодатели и власти - по вполне понятным причинам.

Нужно понимать, что коллективный отказ от работы существенной части трудового коллектива является хотя и крайним, но совершенно легальным актом.

Вопрос в другом. В течение как минимум пяти последних лет сменявшиеся российские правительства с гордостью заявляли, что забастовок в стране становится все меньше и меньше. Тем не менее все специалисты в области трудового права, все профсоюзные активисты прекрасно знают, с чем это связано. И с чем - НЕ связано.

Это НЕ связано с существенным ростом доли зарплаты в себестоимости продукции, производимой российскими трудящимися. Даже в прибыльных отраслях перераспределение дохода осуществляется не в интересах работников, а в интересах собственника.

Это НЕ связано с падением социальной напряженности на предприятиях или улучшением ситуации с правами профсоюзов. Социальная напряженность скорее нарастает, а права профсоюзов - особенно на малых и средних предприятиях - по-прежнему слабо защищены.

Объяснения для незначительного числа официально зафиксированных забастовок два.

Первое. Собственники заинтересованы в сокрытии истинной ситуации. А процесс подсчета статистическими службами трудовых конфликтов крайне забюрократизирован. Разбойников и грабителей никогда не привлекают к определению уровня преступности. В то же время уровень социальной напряженности и трудовых конфликтов оценивается российскими статистиками по данным, которые предоставляются только одной стороной конфликта - работодателем.

Второе объяснение еще существеннее. Легальная процедура объявления забастовки сегодня такова, что для представителей работников - профсоюзов - крайне сложно как законно войти в нее, так и выйти. Почему? Потому что собственник может затянуть или вообще отказаться фиксировать перечень минимально необходимых работ. Потому что в ситуации противостояния для профсоюзной организации сложно или почти невозможно провести собрание всего трудового коллектива, чтобы объявить забастовку. Потому что собственник специально - с помощью зачастую надуманных обращений к посредникам - затягивает процесс законно-силового выяснения отношений в форме забастовки. А выигранное время использует для разгрома профсоюзной организации. Таких примеров можно привести множество.

Что следует из преднамеренно затрудненной схемы объявления забастовки? Отнюдь не прекращение трудового конфликта. Конфликт продолжается. Но при этом он реализуется в таких формах, которые никак не прописаны в действующем законодательстве. Именно по этой причине в стране возникла и продолжает существовать такая форма трудового конфликта, как голодовка - что совершенно дико для любого цивилизованного государства. Именно по этой причине профсоюзам проще прибегнуть к так называемой “итальянской забастовке”, или работе по правилам, чем проходить многомесячные мытарства по сбору всех бумаг для стандартно прописанной в ТК процедуры объявления забастовки. Причем проходить - с неясным результатом, поскольку даже вся бумажная бюрократия не спасает от выяснения отношений с собственником в суде.

На протяжении последних 15 лет работодатели говорили о необходимости либерализации трудового законодательства. О том, что это должно сделать рабочую силу более “мобильной”. Настал момент, когда профсоюзы должны заявить о том, что в либерализации нуждается законодательство о забастовках.

Необходимо сделать весь процесс легального разрешения трудового конфликта, включая забастовку, доступным для организаций, представляющих интересы трудящихся.

Нужно ясно понимать - либо забастовка будет выведена в пространство закона, либо сотни тысяч работников будут по-прежнему выталкиваться в сферу неправовых действий.

Могут возразить, что “либерализация забастовок” приведет к их всплеску, чуть ли не к параличу экономической жизни страны. Это не так - точно так же, как реализация гражданами права на свободные и демократичные выборы не может парализовать ни законодательные, ни исполнительные органы власти.

Трудящиеся, организованные в профсоюзы, должны иметь реальное право на то, чтобы прервать работу для законного разрешения трудового спора. Мы считаем, что должны быть разработаны и внесены в Трудовой кодекс поправки, направленные на реальное предоставление этого права.

С основным докладом выступил председатель ФНПР М.В. Шмаков. Генеральный Совет ФНПР отметил неудовлетворительные условия труда и здоровья работников, которые обусловлены невниманием со стороны федеральных и других органов власти, а также работодателей и их объединений. За последние десять лет фактически была ликвидирована промышленная медицина. Каждый четвертый трудящийся в стране работает во вредных или опасных условиях труда. В связи с плохими условиями труда трудопотери составляют от 20 до 40 процентов. Высок уровень производственного травматизма. В федеральных органах исполнительной власти ликвидированы службы охраны труда, резко сокращены штаты этих служб в регионах. В последние годы не обновляются нормативные правовые акты, связанные с охраной труда, приостановлена реформа системы социального страхования, включая несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

В этой связи на заседании была высказана глубокая озабоченность профсоюзов состоянием дел в стране. Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова в своем выступлении полностью разделила эту озабоченность. Она высказала твердое намерение наладить работу в тесном взаимодействии с ФНПР по оптимизации сложившейся ситуации.

Генсовет ФНПР предложил Правительству РФ рассмотреть проект Концепции формирования и развития современной системы медицины труда в России, вопрос о создании межведомственной комиссии по охране труда и здоровья работающего населения, осуществить ряд других мер по охране труда и здоровья трудящихся, а также рассмотреть вопрос о наделении подготовленных технических инспекторов труда профсоюзов государственными функциями;

Госдуме РФ - ратифицировать Конвенции МОТ №187 (по охране труда) и №176 (по угольной отрасли), внести соответствующие изменения и поправки в Трудовой кодекс РФ;

Минздравсоцразвития РФ, объединениям работодателей России - сформировать основные направления и принципы в области охраны труда и здоровья работников, провести ряд мероприятий, связанных с аттестацией рабочих мест, созданием медицинских структур, обеспечением участия работников и профсоюзов в принятии решений по вопросам охраны труда и здоровья работников, введением отчетности по временной нетрудоспрособности и др.;

членским организациям ФНПР - осуществить комплекс мер по охране труда и здоровья работников, в том числе по внесению соответствующих предложений в федеральное и региональное законодательство, внедрению систем управления охраной труда разработке программ модернизации рабочих мест, устранению опасных и вредных производственных факторов, обучению персонала, технических инспекторов труда профсоюзов, взаимодействию с Государственной инспекцией труда;

Технической инспекции труда ФНПР до 1 декабря т. г. составить план практических действий профсоюзов по коренному улучшению охраны труда и здоровья российских работников.

Рассмотрев вопрос “О ходе реализации решений VI съезда ФНПР”, Генеральный Совет ФНПР констатировал усиление работы профсоюзов, направленной на решение задач повышения заработной платы работников, достойного пенсионного обеспечения путем активного участия в законотворческой деятельности, улучшения взаимодействия профсоюзов с социальными партнерами, организации массовых коллективных акций.

Отмечены меры по организационному и финансовому укреплению профсоюзных организаций, реализации информационной и молодежной политики, расширению участия российских профсоюзов в международном профсоюзном движении.

Вместе с тем указано на то, что продолжают оставаться актуальными задачи доведения минимального размера оплаты труда и пенсий до уровня прожиточного минимума, усиления правовой и социальной защищенности наемных работников, вопросы укрепления и развития профсоюзного движения.

Решено довести до всех профсоюзных организаций, членов профсоюзов Информацию о ходе реализации решений VI съезда ФНПР (в сферах: экономики, социальной защиты и социального страхования, укрепления и развития профсоюзного движения; в областях: заработной платы и занятости населения, социального партнерства, охраны труда и окружающей среды, защиты трудовых прав работников, со-вершенствования кадровой политики, молодежной политики, гендерного равенства, информационной политики, международной деятельности; по взаимодействию с органами законодательной власти, по-литическими партиями, общественными палатами; в финансовой и имущественной деятельности).

В целях дальнейшей реализации решений VI съезда ФНПР принято развернутое постановление об основных направлениях деятельности профсоюзов на современном этапе, включая принятие Генерально-го соглашения на 2008-2010 годы.

В Заявлении Генерального Совета ФНПР “О росте цен на основные продукты питания, товары и услуги первой необходимости” указано на резкое подорожание продуктов и услуг населению, в том числе жи-лья и коммунальных услуг, общественного транспорта, связи, электроэнергии и газоснабжения. Отме-чается необходимость реализации более эффективной государственной стратегии, включающей в себя назревшие реформы в бюджетной сфере, пенсионную реформу, структурные преобразования в экономике. Генсовет ФНПР потребовал от органов законодательной и исполнительной власти принять действенные меры по стабилизации цен, реализации антимонопольного законодательства, стимулированию конкуренции и отечественного производства, регулированию товарных рынков, борьбе с коррупцией, преодолению бедности, а также проведению такой политики доходов населения, которая создала бы условия для реального повышения качества жизни в нашей стране.

На заседании Генерального Совета ФНПР также рассмотрен ряд других вопросов.