Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

тема потребностей, основанная на частной собственности, а так­же религия, семья, сословия, государственное устройство, пра­во, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. По его мнению, из естественного, «некультурного состояния» люди должны бы­ли вступить в гражданское общество, ибо только в последнем правовые отношения обладают действительностью»¹.

При этом он подчеркивал, что подобное общество возможно лишь в «современном мире». Иными словами, гражданское об­щество противопоставлялось дикости, неразвитости, нецивили­зованности.

Главным элементом в учении Гегеля выступает человек, его роль, функции, положение. Согласно Гегелю отдельная лич­ность является для самой себя целью, ее деятельность направ­лена прежде всего на удовлетворение собственных потребнос­тей (природных и социальных). В то же время личность мо­жет удовлетворить свои запросы не иначе, как находясь в оп­ределенных отношениях с другими людьми. «В гражданском обществе каждый для себя — цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей»².

¹ Гегель. Работы разных лет. — М., 1973. С. 50. ² Гегель. Философия права. — М., 1990. С. 228.

312

рируются ныне в понятии правового государства. Сразу отме­тим, что попытка отдать пальму первенства в развертывании исторического процесса гражданскому обществу (Маркс) или правовому государству (Гегель) приводит к противопоставле­нию экономики и политики, что неверно как в теории, так и на практике.

Политическая характеристика гражданского общества бу­дет далеко не полной, если брать за основу только развитие государственности. «Чтобы демократия была действенной, ну­жен плюрализм гражданского общества»¹. Его обеспечивают многопартийность, широкая сеть общественных объединений, союз предпринимателей, самостоятельных коллективов, различ­ные формы местного самоуправления и др. Важный элемент по­литической жизни гражданского общества — это средства мас­совой информации. Они осуществляют обратную связь — одно из главных условий жизненности гражданского общества, его способности адаптироваться к окружающей среде.

Признаки гражданского общества в сфере духовной жизни воплощает в себе одна фраза: приоритет общечеловеческих цен­ностей. Последовательная ориентация на свободу, равенство перед законом, социальную справедливость обеспечивают в гражданском обществе равные стартовые возможности. И это очень важно, подчеркнул Президент Узбекистана: «В ходе ре­формы необходимо обеспечить предусмотренные Конституцией равные социальные гарантии и возможности в реализации свое­го трудового и интеллектуального потенциала... Всемерно долж­ны поощряться инициатива и предприимчивость»².

В условиях гражданского общества право выражает не только волю экономически и политически господствующего класса, но и гуманистическое начало своего времени, его нрав­ственные ориентиры. По Канту гражданско-правовое состояние основывается на следующих принципах: «свобода каждого чле-, на общества как человека; его равенство с каждым другим как подданного; самостоятельность каждого члена общества как гражданина»?¹.

Конечно, гражданское общество и правовое государство не являются бесконфликтными, так как многие процессы протека­ют в свободном режиме без сильной подстраховки со стороны властей. В гражданском обществе, пожалуй, как в никакой дру-

¹ Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократия и ее проблемы в Вос­очной Езропе.//Вопросы философии.— !990. № 9. С. 73.

² К а р и м о в И. А. Узбекистан по пути углубления экономических ре­форм. Ташкент: Узбекистан, 1995. С. 165.

³ К а н т И. Соч. в 6-ти томах. — М., 1965. Т. 4. Ч. 2. С. 79.

315

Начнем с признаков гражданского общества, которые рас­полагаются на трех уровнях его бытия: экономическом, полти-ческом и духовном.

Как показывает исторический опыт, сейчас уже невозможно отрицать, что частная собственность не только разъединяет лю­дей, но и их сплачивает. В конечном счете именно она способ­ствовала формированию структур гражданского общества, ав­тономных по отношению к государственной власти. С тех пор, как Гегель писал, что «при чрезмерном богатстве гражданское общество недостаточно богато, чтобы бороться с чрезмерной бед­ностью и возникновением черни», произошли большие измене­ния. В развитых странах капитализма сложилось вполне зре­лое и цивилизованное общество, которое по уровню и качеству жизни людей значительно превосходило страны бывшего со­циалистического лагеря. Во многих странах Запада граждан­ское общество оказалось способным не доводить напряжен­ность отношений между классами до масштабов социальной революции, да и пролетариату там уже есть что терять.

Коковы же основные предпосылки правовой государствен­ности в недрах гражданского общества? Назовем важнейшие: самостоятельный производитель, независимый потребитель (покупатель) и свободный гражданин.

Отметим сразу, что самостоятельным производителем мо­жет быть как частное лицо, так и любой коллектив. Во всех современных странах функционирует на равных началах и го­сударственная собственность.

Именно частная собственность формирует такое состояние общества когда в случае нужды или просто по собственному желанию любой его член в законных рамках может сказать го­сударству «нет» и не лишиться при этом необходимых средств существования.

Если производители, хотя и большая, но часть общества, то потребителями являются все. Общество и государство только тогда приобретают устойчивость, когда гражданин — потреби­тель материальных благ и духовных чувствует себя относитель­но комфортно, когда отсутствует дефицит.

Дефицит необходимых товаров и услуг порождает привиле­гии и социальную несправедливость: предоставление товаров и услуг в зависимости от значимости занимаемого поста. Таким образом, контроль за движением товарной массы целиком бе­рет на себя административная власть, и потребитель становит­ся крайне зависимым от нее. В таком случае речь уже идет не о гражданском, а тоталитарном обществе. Политические харак­теристики гражданского общества наилучшим образом конценг-

314

долга. Но в основном в такой системе преобладают не в< кальные, а горизонтальные связи.

Гражданское общество начинается с гражданина и его боды. Само слово гражданин звучит как синоним незавиа тн, равноправия, достоинства и самоуважения личности, всегда противопоставлялось всевозможным сословным 4i воспринималось как вызов неравному положению людей, < иичению их в правах. Статус «подданных» или крепостных унизительным, ущемленным. В то же время звание «гра нин» выражало чувство долга, ответственности, связывало служением народу. Помним у Некрасова: «Поэтом можеш не быть, но гражданином быть обязан».

Для гражданского правового общества характерны и i •два принципа, как презумпция невиновности и формула не запрещенное законом, дозволено». Согласно первому дый человек предполагается честным, ни в чем неповинны* ка в установленном порядке не будет доказано иное, пр бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет. Второй i цип означает: свободный гражданин вправе предпринимать бые действия, не противоречащие закону и морали.

Гражданское общество — деполитизированное и деид, гизированное общество. Но это вовсе не значит, что оно не водит никакой политики, не использует или не отдает предп ние конкретным идеям и взглядам. Другое дело, что грая скому обществу чужд идеологический монополизм. Ни теория не может претендовать на исключительность, когд; преподносится как единственно верная и непогрешимая и ко она и лишь она имеет право на существование. Как бь примеру, с коммунистической идеей в бывшем Союзе. В с 12 Конституции Республики Узбекистан содержится полож согласно которому «никакая идеология не может устан; ваться в качестве государственной»¹.

Хотелось бы обратить внимание, что, на наш взгляд, занная статья сформулирована не совсем корректно, ибо сударства все же должна быть общенациональная идея, руг которой можно было бы консолидировать все обще Поэтому процесс деидеологизации не следует понимать щенно. Ведь недаром Президент Узбекистана Ислам Кар еще на заре нашей независимости (6 мая 1993 года) ск «Самая важная для нас проблема — это создание нацио\ ной независимой идеологии и практическое применение i жизни.

¹ Конституция Республики Узбекистан. — Ташкент: Узбекистан, 1992.

317

гом, создаются предпосылки для того, чтобы бедные станови­лись беднее, а богатые — богаче, если государство во время не подкорректирует ситуацию. Но если оно и обладает определен­ным преимуществом, то искать его надо не в сфере распредели­тельных отношений, а в способности к стремительному разви­тию производительных сил. Сложился пока некий идеальный образ гражданского общества, требующий глубокого -научного осмысления.

Но уже сейчас можно указать на ряд наиболее общих ндеП и принципов, присущих любому гражданскому обществу неза­висимо от специфики той или иной страны:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственнос­ти, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав че­ловека и гражданина;

;) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделе­ния властей и их взаимодействия;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие ле­гальной оппозиции;

7) свобода слова и печати, независимость средств массово]! информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая до­стойный уровень жизни людей.

Гражданское общество — это свободное, демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму лич­ной власти, волюнтаризму, классовой ненависти, тоталитариз­му, насилию над людьми, где уважают закон, мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это — рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса инте­ресов различных социальных слоев.

В гражданском обществе обязанности граждан перед госу­дарством сведены в основном к законопослушанию и уплате налогов. Разумеется, в определенных случаях и отношениях у граждан могут возникать и другие обязанности, связанные с их общественной, трудовой, предпринимательской и иной дея­тельностью, выполнением служебного, воинского, семейного

316

долга. Но в основном в такой системе преобладают не в< кальиые, а горизонтальные связи.

Гражданское общество начинается с гражданина и его боды. Само слово гражданин звучит как синоним незавиа тн, равноправия, достоинства и самоуважения личности. всегда противопоставлялось всевозможным сословным т воспринималось как вызов неравному положению людей, • ничению их в правах. Статус «подданных» или крепостных унизительным, ущемленным. В то же время звание «гра нин» выражало чувство долга, ответственности, связывало служением народу. Помним у Некрасова: «Поэтом можеш не быть, но гражданином быть обязан».

Для гражданского правового общества характерны и i два принципа, как. презумпция невиновности и формула не запрещенное законом, дозволено». Согласно первому дый человек предполагается честным, ни в чем неповинны! ка в установленном порядке не будет доказано иное, пр бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет. Второй i цип означает: свободный гражданин вправе предпринимай бые действия, не противоречащие закону и морали.

Гражданское общество — деполитизированное и деид> газированное общество. Но это вовсе не значит, что оно не водит никакой политики, не использует или не отдает предп нне конкретным идеям и взглядам. Другое дело, что града скому обществу чужд идеологический монополизм. Ни теория не может претендовать на исключительность, когд; преподносится как единственно верная и непогрешимая и ко она и лишь она имеет право на существование. Как бь примеру, с коммунистической идеей в бывшем Союзе. В с 12 Конституции Республики Узбекистан содержится полож согласно которому «никакая идеология не может устан; ваться в качестве государственной»¹.

Хотелось бы обратить внимание, что, на наш взгляд, занная статья сформулирована не совсем корректно, ибо сударства все же должна быть общенациональная идея, руг которой можно было бы консолидировать все обще Поэтому процесс деидеологизации не следует понимать щенно. Ведь недаром Президент Узбекистана Ислам Кар еще на заре нашей независимости (6 мая 1993 года) ск «Самая важная для нас проблема — это создание нацио> ной независимой идеологии и практическое применение « жизни.

Конституция Республики Узбекистан. — Ташкент: Узбекистан, 1992.

317

гом, создаются предпосылки для того, чтобы бедные станови­лись беднее, а богатые — богаче, если государство во время не подкорректирует ситуацию. Но если оно и обладает определен­ным преимуществом, то искать его надо не в сфере распредели­тельных отношений, а в способности к стремительному разви­тию производительных сил. Сложился пока некий идеальный образ гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления.

Но уже сейчас молено указать на ряд наиболее общих идеи; и принципов, присущих любому гражданскому обществу неза­висимо от специфики той или иной страны:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственнос­ти, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав че­ловека и гражданина;

;) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделе­ния властей и их взаимодействия;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие ле­гальной оппозиции;

7) свобода слова и печати, независимость средств массовой: информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая до­стойный уровень жизни людей.

Гражданское общество — это свободное, демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму лич­ной власти, волюнтаризму, классовой ненависти, тоталитариз­му, насилию над людьми, где уважают закон, мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это — рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса инте­ресов различных социальных слоев.

В гражданском обществе обязанности граждан перед госу­дарством сведены в основном к законопослушанию и уплате налогов. Разумеется, в определенных случаях и отношениях у граждан могут возникать и другие обязанности, связанные с их общественной, трудовой, предпринимательской и иной дея­тельностью, выполнением служебного, воинского, семейного

316

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, .порядок и государственность — таковы фундаментальные цен­ности гражданского общества. Причем, собственник выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества.. Гегель указывал, что собственность «есть наличное бытие сво­боды, она сама по себе существенная цель»¹.

При этом важно, чтобы класс собственников формировался не криминальным путем, а в процессе нормального цивилизо­ванного развития. Показательно в этом отношении выступление Президента Узбекистана на четвертой сессии Олий Мажлиса: «Республика поступательно движется по пути рыночных ре­форм, утверждения в нашем обществе рыночных отношений. Но мы должны однозначно понять, что рынок и рыночные от­ношения не могут существовать без собственника. Рынок, эко­номическая свобода не могут функционировать без людей осо­бого рода — собственников»².

И как один из самых важных итогов пятилетнего развития республики в условиях независимости Ислам Каримов от­метил «... начавшийся и развивающийся процесс возрождения у широких масс населения чувства хозяина, собственника, фор­мирование среднего слоя, владельцев мелких и частных пред­приятий, недвижимости, земельных участков, акций, других цен­ных бумаг, словом, собственности, приносящей доход»³.

И это закономерно. На рынке должны действовать свобод­ные, но законопослушные собственники. В период становления капитализма американский просветитель Томас Джефферсои заметил: «Лучшее правительство то, которое меньше правит». В известной мере это относится и к государству применительно к его взаимоотношениям с экономикой, где оно должно меньше командовать, а больше следить за ее нормальным развитием.

Тем не менее, образование, здравоохранение, жилищное строительство и социальное обеспечение относятся к числу тех конкретных областей, где часто требуется вмешательство госу­дарства. Стабильную экономику и стабильный политический порядок нельзя построить в нестабильном обществе.

Гражданское общество существует, развивается и функцией пирует во взаимосвязи с государством. В их отношениях воз­можны коллизии. Но в любом случае «аппарат», «органы» и

¹ Гегель. Соч. — М., 1934, Т. 7. С. 73—82.

² Каримов И. А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. Ташкент: Узбекистан, 1995. С. 10.

³ Каримов И. А. Важнейшие задачи углубления демократических ре­форм на современном этапе. Ташкент: Узбекистон, 1996. С. 85.

319

Национальная независимая идеология, основываясь на на­циональном духе, языке, обычаях, древних традициях нашего народа, в дальнейшем должна вселить в наше созйание веру, милосердие, человечность, терпимость, справедливость, высо­кую жажду познания».

Конечно, сейчас мы очень часто слышим: деидеологизиро-ванное общество, деидеологизированное государство, деидеоло-изированный человек... Это реакция на существование преж­ней советской системы, при которой господствовала только од­на «всепобеждающая» и непререкаемая идеология. Но отсюда совсем не следует, что на месте старой доктрины возникает не­кая пустота, вакуум, которые ничем не могут быть заполнены. Это означало бы, что у общества, государства нет никакой по­зиции по идеологическим вопросам. Но еще Н. А. Бердяев за­метил, что у всякого государства должны быть известные, скрепляющие символы, духовная основа, принципы, на которых оно стоит.

Гуманные прогрессивные идеи не только не чужды на­шему гражданскому обществу, которое мы строим, но органи­чески ему присущи. Речь идет об интеллектуальной свободе, свободе выражения мнений, недопустимости идеологического диктата, освобождение от экстримистски-радикального миро­воззрения, подрывающего основы человеческого бытия, от клас­совой и национаальной борьбы, от большевизма. Проблема же деидеологизации — это проблема преодоления партийно-классовых догм и стереотипов, которые на протяжении многих десятилетий внедрялись в сознание людей и определяли их поведение.

Гражданское общество — открытое, демократическое, анти­тоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором цент­ральное место занимает человек, гражданин, личность. Именно в этом смысле гражданское общество противостоит политико-идеологическому, а тем более — авторитарному. Ключевую роль в нем играет семья как исходная модель и опорный инсти­тут социального жизнеустройства. Еще Гегель считал семью первым базисом государства, вторым — сословие. «Никто и нич­то не может сравниться с семьей в воспитании чистой и честной личности в возрождении родного языка», — считает и Президент нашей страны¹.

¹ КаримовИ. А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. Ташкент: Узбекистан, 1995. С, 135.

318

6. Государство, право, личность

Правовое государство — государство, связанное правом. Как справедливо заметил Ж Шевалье, структура «правовое госу­дарство» довольно сложна и ее составляющие неоднородны. С одной стороны, «право апеллирует к государству, когда необхо­димо определить конечные цели правового вмешательства (на­пример, цели правосудия), или его способ (процессуальные фор­мы), или силу нормативного воздействия (характер принуди­тельных санкций)... С другой стороны, наоборот, государство апеллирует к праву не только потому, что мощь государства выражается в совокупном действии обязательных для исполне­ния всеми гражданами правовых норм, но и потому, что госу­дарство целиком связано правом, его институты облачег.ы в правовую оболочку так, что фактор юридизации выступает в качестве отличительной черты государства как формы полити­ческой организации общества»¹

Связанность государства правом следует понимать как его связанность прежде всего правами человека и гражданина. Об­щепризнанно, что в любом цивилизованном обществе объектив­но существуют права, присущие каждому человеку от рожде­ния, неотчуждаемые от него — эти права даруются ему от при­роды. Отношения государства и личности должны строиться на основе их связанности взаимными правами и обязанностями.

Теория и практика прав человека имеют длительную исто­рию. Права человека — явление естественно-историческое. А это значит, что они возникают и развиваются на основе при родной и социальной сущности человека с учетом исторической динамики общества, постоянно изменяющихся условий челове ческого бытия.