Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Содержание 3. Состав правонарушения. Анализ его элементов Состав правонарушения А. Объект правонарушения. Общий объект правонарушений — I Во-вторых I В-третьих П. Фактическим основанием юридической ответственности может быть лишь правонарушение III. Юридическая ответственность сочетается с государствен-шм осуждением, порицанием поведения правонарушителя. IV. Юридическая ответственность всегда связана с причине­нием правонарушителю определенных отрицательных последст­вий Принцип законности

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом... Законы, кото­рые делают главным критерием не действия как таковые, а об­раз мыслей действующего лица, — это не что иное, как позитив­ные санкции беззакония».

5. Правонарушение — это виновное деяние. Если в поведе­нии человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит правопо­рядку (например, убийство, совершенное в состоянии необхо­димой обороны).

Совершаемые правонарушения крайне неоднородны. Но все их можно разделить на две группы: преступления и проступки. Преступления — наиболее тяжкий вид правонарушений, Проступки — это правонарушения, посягающие на управлен­ческие, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее бо­лезненной социально правовой мерой. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и пол­ный критерий разграничения преступлений и проступков, пред­ложенных юридической наукой и практикой. Преступления об­ладают большей общественной опасностью, нежели проступки. Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии.

А. Значимость регулируемого правом общественного отноше­ния, ставшего объектом противоправного посягательства. Объ­ектом преступных посягательств являются обычно наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это пргж-де всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и т. д. Такие сферы отношений, как трудо­вые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммуналь-ное хозяйство и некоторые другие менее значимые, а потому по-

\ Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам пела, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в '- В этой связи даже одно время предлагалось создать

проступков», но идея не получила своего воплощения. Надо сказать, что законодательство ряда зарубежных стран довольно четко выделяет так называемые уголовные проступ­ки. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные действия на три класса: преступления (то, что влечет по закону мучи­тельное или позорящее наказание) ; проступок (то, что предпо­лагает исправительное наказание); нарушения (то, за что еле дует полицейское наказание)¹. Такой подход делает борьбу < правонарушениями более предметной.

3. Состав правонарушения. Анализ его элементов

Правонарушение является юридическим фактом, которьп влечет возникновение охранительных правоотношений. По сво ей структуре правонарушение — сложное образование. Соста правонарушения как правовое понятие и раскрывает эту слож ную структуру.

Состав правонарушения — это совокупность его элементое Правонарушение будет основанием юридической ответственное ти только при наличии всех своих элементов. Элементами cot таеа правонарушения являются: объект правонарушения, o6i ективная сторона правонарушения, субъект правонарушенш субъективная сторона правонарушения.

А. Объект правонарушения. Это те явления окружающег мира, на которые направлено противоправное деяние. В теори уголовного права выделяют общий, родовой и непосредствен ный объекты преступлений. Данная классификация применим к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспр! нята общей теорией права.

Общий объект правонарушений — это всегда общественнь отношения, охраняемые правом, той или иной его отрасль* Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведени вступают в многочисленные и многообразные связи между с бон и вне этих связей немыслимы. Эти связи и есть обществе: ные отношения. В составе общественного отношения приня-выделять три элемента: участники, т. е. субъекты отношена их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект о

См.: Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Яп «ии. М.: Прогресс, 1991. С. 57.

263

Административный проступок — нарушение общеобязатель­ных требований гражданами, должностными лицами, независи­мо от их положения и служебной подчиненности. Ответствен­ность за административный проступок налагается определен­ным законом специальными органами, а не вышестоящим долж­ностным лицом или органом по подчиненности. Видами адми­нистративных взысканий за совершенный административный проступок являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискация предмета, явив­шегося предметом, орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др.

Дисциплинарный проступок — нарушение рабочими, служа­щими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, не­выполнение служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинар­ного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как выговор, замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или сме­щение на низшую должность на тот же срок, увольнение.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) — нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и досто­инство истца. При имущественных правонарушениях ответствен­ность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействитель­ной и т. д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) — это наруше­ние установленной законом процедуры осуществления правосу­дия, прохождения юридического дела, правоприменнтельного акта.

Примером процессуального проступка является неявка сви­детеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание, (не говоря уже о принуди­тельном приводе). Процессуальным проступком будет и неяв­ка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему мо­жет быть изменена мера пресечения (изменение меры пресече­ния на более суровую и явится наказанием за процессуальный проступок). Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

262

•jn г о оставило в состоянии, опасном для жизни, другое лип

•со'тя могло бы оказать помощь без риска для себя). Г Обязанность действовать может вытекать из договора (: Договору капитального строительства подрядчик должен акти jo вести строительные работы, а не бездействовать).

Обязанность действовать может вытекать из профессионал ной обязанности (сторож был обязан задержать проникшего объект постороннего человека, но не сделал этого; водитель г ред выездом из гаража не проверил техническое состояние ы шины).

2) Противоправность деяния, т. е. противоречие его предг,

саниям юридических норм, а поэтому запрещенное правом. Пр

Ьгивоправность, т. е. запрещенность деяния законом, выража(

|ся трояким способом. Во-первых, путем прямых запретов («i

•прещается применение труда женщин на тяжелых работах

•вредными условиями труда, а также подземных работах...» [трудовое законодательство).

I Во-вторых, путем косвенного запрета, когда в норме оп] Ёцеляется противоправное поведение и устанавливается нака; 1ние за его совершение. Это значит, что описанное или прос

•названное поведение запрещено законом. По такому типу сф<

1мулированы все нормы Особенной части Уголовного кодекс.

I В-третьих, путем изложения в правовой норме положите.

Inoro, правомерного поведения. В этом случае иной, противо)

"ложный вариант поведения является нежелательным и поэто

запрещенным. Если, например, по договору купли-продажи п]

давец обязан передать покупателю вещь, а тот продавцу де

ги, то это значит, что иной вариант поведения — непередача ,

нег и товара — запрещен.

3) Вред, причиненный деянием — неблагоприятные и поте нежелательные последствия, наступающие в результате пра нарушения. Эти неблагоприятные последствия могут быть ш щественного (утрата имущества, упущенная выгода), неиму! ственного (оскорбление, клевета), общественного (лише возможности осуществить свое право), личного (лишение ж ни, причинение ущерба здоровью) и иного характера.

4) Причинная связь между деянием и наступившим вред Причинная связь в праве — связь между явлениями, в силу торой одно из них с необходимостью порождает другое (ел ствие).

Для привлечения правонарушителя к ответственности не ходимо по каждому конкретному делу установить наличие п чинной связи между поведением правонарушителя и причин ным вредом. Иначе говоря, причиненный вред (смерть, те.

265

ношения (то, что способно удовлетворить потребности субъек­тов, обеспечить их совместное безопасное проживание). На все эти элементы может посягать правонарушитель.

Родовой объект правонарушения — это группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонаруши­тель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве — порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве — отношения собственности, порядок уп­равления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушениям, и позволяет вычленить их из общгй массы общественных отношений, показать, какой страстью пра­ва они регулируются.

Непосредственный объект правонарушения—это конкрет­ные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т. д., на которые посягает правонарушитель. Не­посредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало пред­метом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтоже­ние полезной для леса фауны» посягает на общий объект — общественные отношения в сфере управленческой деятельности, на родовой объект — отношения в области охраны окружающей среды, на непосредственный — полезную для леса фауну.

Нарушая общественные отношения, правонарушение одно­временно посягает и на те правовые нормы, которые регулиру­ют эти отношения. Не случайно оно называется правонаруше­нием — нарушением права, его норм.

Б. Объективная сторона правонарушения — это внешнее про­явление противоправного деяния. Именно по такому проявле­нию можно судить о правонарушении — о том, что оно произо­шло и какой вред причинило. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие.

1) Деяние, т. е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездейст­вии. Действие — это активное поведение человека, бездейст­вие — поведение пассивное. Бездействие будет правонарушени­ем тогда, когда лицо обязано было действовать, т. е. выполнять свои правовые обязанности. Обязанность действовать (а не вес­ти себя пассивно) может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал помощь больному, хотя обязан был ее оказать;

264

на виновные действия и в силу этого, как правило, связана с наиболее жесткими ограничениями для правонарушителей.

При этом добровольное исполнение виновным вынесенно­го решения или возмещение причиненного им ущерба не меня­ет принудительной сущности данных мер. У государства всег­да остается право на принуждение виновного лица к исполне­нию тех ограничений, которые предусмотрены соответствующи­ми санкциями.

П. Фактическим основанием юридической ответственности может быть лишь правонарушение, т. е. акт такого поведения, которое представляет единство внутреннего (сознания или во-1И лица) и внешнего (действия). Это означает, что субъектом

•фавоной ответственности может стать лишь лицо, виновное в «рушении правовых предписаний.

III. Юридическая ответственность сочетается с государствен-шм осуждением, порицанием поведения правонарушителя. За­летим, что государственное принуждение — понятие широкое,

{имеющее ряд особенностей. Во-первых, такое осуждение нераз­рывно связано с властным воздействием на субъектов, поведе-

рше которых порицается. Во-вторых, государственное осуждение проявляется в признании правонарушителя виновным, опреде­лении ему конкретной меры ответственности и ее реализации.

-третьих, носит ретроспективный характер, ибо отрицательную эценку получают противоправные акты поведения граждан, должностных лиц, организаций, имевшие место в прошлом.

Отмеченный признак имеет важное значение для понимания отдельных видов юридической ответственности. Он, в частности, свойственен уголовной ответственности, определяет ее сущ­ность. Дело в том, что в ряде случаев эта ответственность мо­жет исчерпываться лишь государственным осуждением винов­ного в совершении преступления и не быть связанной с обяза­тельным назначением и исполнением меры уголовного наказа­ния.

Сопряженная с юридической ответственностью оценка пове­дения правонарушителя, его осуждение со стороны государст­венных органов, таким образом, имеет место всегда. Напротив, Для других правоохранительных средств такая оценка не явля­ется определяющей.

Так, принудительные меры медицинского характера вызыва­ются лишь соображениями практической целесообразности, стремлением предупредить совершение опасных деяний со сто­роны данного лица. Этим средствам не свойствен тот элемент оценки, который обязателен при юридической ответственности.

ответственность главным образом обращена в прошлое, ибо наступает в результате нарушения долга, неисполнения юриди­ческой обязанности.

•' Таким образом, з традиционном (ретроспективном) понима­нии рассматриваемая категория харктеризует ответственность за прошлое, совершенное противоправное деяние. И хотя обще­принятого взгляда на такой аспект правовой ответственности в общем не существует, все же в большинстве случаев термином «ответственность» в юридической литературе обозначается раз­новидность юридической обязанности. Возложение юридичес­кой ответственности предполагает отчет за свои действия ви­новного лица (объяснение причин, мотивов совершения дейст­вия, влекущего ответственность). А поскольку ответственность предусмотрена санкцией нормы права, то возложение ответст­венности есть, следовательно, реализация санкции.

В свою очередь, и ответственность требует определенных действий самого субъекта, на которого она возлагается, а также действия особых органов, применяющих принудительные меры.

Если мы обратимся к языку права, то увидим, что в норма­тивных актах термином «юридическая ответственность» охваты­вается обязанность субъекта реализовать определенные дейст­вия, поведение: нести лишения имущественного характера (уп­лата штрафа, конфискация, возмещение причиненного ущерба), личного характера (лишение свободы, обязанность претерпевать лишения, связанные с ущербом социальному престижу).

В законодательных текстах встречаются такие выражения, Как «усиление ответственности», «смягчение ответственности», «привлечение к ответственности», «освобождение от ответствен­ности», «отмена ответственности», «несут ответственность», «под­лежат ответственности» и т.д. Во все указанные контексты легко укладывается понимание ответственности как юриди­ческой обязанности. Следовательно, юридическая ответствен­ность — это обязанность лица претерпевать определенные ли­шения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Она характеризуется следующими призна­ками.

/. Неразрывной связью с государственным принуждением. Проявляется такая связь прежде всего в том, что юридичес­кая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом (методом) внешнего принудительного воздействия в отношении лиц, виновно отступившим от власт­ных требований, выраженных в юридических нормах. Юриди­ческая ответственность применяется исключительно в ответ

268

vin словами, требование законности, предъявляемое к процес­суальной стороне ответственности, означает строжайшее соблю­дение компетентными органами установленного законом поряд­ка в форме расследования и разбирательства дел о правонару­шениях, в том числе обеспечение комплекса субъективных прав, предоставляемых нарушителю действующим законодательством.

Справедливость. Основанное на требовании законности на­казание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой пра­восудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем вы-чем глубже оно всматривается в правду людских потреб-|стей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, 1торый гем выше, чем больше в нем живого, а не формально-

отношения к личности человека»¹.

Сказанное в полной мере относится и к юридической ответ-Ценности. «Покарать преступника, не нарушая справедливос-- говорил Ж- П. Марат, — это значит обуздать злых, защи-пь невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и обществен­ное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть бо­лее разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?»².

Справедливость юридической ответственности не абстракт­ное нравственное или психологическое понятие. Она проявляет­ся в следующей системе формальных требований:

ф нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

ф закон, устанавливающий ответственность или усиливаю­щий ее, не имеет обратной силы;

Ф если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

ф за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

ф ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

ф вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

При установлении ответственности учитываются как отягча­ющие, так и смягчающие вину обстоятельства.

Принцип неотвратимости. В этимологическом значении не­отвратимость — это свойство, означающее неминуемость, неиз­бежность наступления вслед за событием того или иного пос­ледствия. Неотвратимость ответственности есть выражение не-

' Ко ни А. Ф. Собр. соч. М.: Мысль, 1968. С. 25.

² Марат Ж. П. План уголовного законодательства. М., 1951. С. 31.

271

Государственное осуждение, связанное с возложением ответ-ствености, вызывает у правонарушителей определенные право­вые чувства. И нередко именно они оказывают существенное воспитательное воздействие.

IV. Юридическая ответственность всегда связана с причине­нием правонарушителю определенных отрицательных последст­вий, она немыслима без каких-либо тягот и лишений для лица, допустившего правонарушение. Остановимся на них подробнее. Под отрицательными последствиями следует понимать лю­бой невыгодный результат. И в этом смысле применение всякой правовой санкции, в том числе предусматривающей меры пресе­чения или восстановительные средства, связано с наступлением каких-то лишений, ограничений, умалений интересов. Суть от­ветственности проявляется не в том, что она сопровождается вообще какими-то лишениями, ограничениями, а в особенности этих лишений.

Имеется в виду то, что они носят штрафной характер и на­правлены на личность правонарушителя. Наступающие при воз­ложении ответственности лишения штрафного порядка не явля­ются самоцелью. Они выступают в качестве средств, при по­мощи которых достигается общая и частная превентация право­нарушений, осуществляется перевоспитание личности, допустив­шей правонарушение.

В юридической литературе сформировалось относительно единодушное понимание принципов, определяющих основания и пределы юридической ответственности. В числе таких принци­пов называют: законность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, индивидуализация наказания.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном ис­полнении требований закона при реализации уголовной, граж­данско-правовой, административной, дисциплинарной ответст­венности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) — необходимое условие достижений це­лей юридической ответственности. Основное требование мате­риального закона сводится к тому, что юридическая ответствен­ность должна наступать только за деяние (действие или без­действие), предусмотренное законом, и только в порядке зако­на. Основным требованием процессуального закона являет­ся обоснованность применения юридической ответственности к правонарушителю, т. е. установление факта совершения им противоправного деяния как объективной истины. К тому же в современном обществе правонарушитель — не бесправ­ный субъект. Обеспечение, к примеру, его права на защи­ту — необходимое условие юридической ответственности. Ины-

270

Однако все же следует отличать целесообразность ответст­венности как юридического явления и учет целесообразности в. (процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответст­венности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в от­ношении нарушителя меры воздействия целям юридической от­ветственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств со­вершенного деяния и т. д. И если цели ответственности могут I быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобож­дение виновного от ответственности¹.