Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Содержание 14. Общество, государство, право. тенденции и перспективы развития

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

Принцип индивидуализации ответственности. Названный принцип можно рассматривать в качестве своеобразного стерж­ня, обеспечивающего принятие справедливого решения в отно­шении субъекта, привлеченного к юридической ответственности. Неотвратимоль ответственности, как отмечалось, призвана ус-,тановить неразрывную связь правонарушения с ответствен­ностью, а индивидуализация служит средством обеспечения со­размерности этой связи. Индивидуализация ответственности, как явствует из ст. 43 УК Республики Узбекистан, обеспечивает­ся возможностью избрания различных средств правового воз­действия в пределах установленных законом санкций, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного про­тивоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, преду­смотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др. Несоразмерность ответственности, не со­ответствующей пределам совершенного правонарушения, не только не укрепляет законность, но и не содействует достиже­нию целей ответственности... Она вызывает протест нарушите­ля — если ответственность столь сурова, то воспринимается им как несправедливость или незаслуженная мера, или же протест общественности — если ответственность столь мягка, что факти­чески отождествляется с безответственностью. О серьезности данного принципа говорит тот факт, что, выступая на сессии кенгаша народных депутатов Хорезмской области, Президент Ислам Каримов счел необходимым обратить особое внимание на то, что суды области чрезвычайно снисходительны к преступ­никам, совершившим тяжкие преступления. В частности, он привел такой пример: «Гражданин Е. Мадаминов решением Ургенчского городского суда был приговорен к 7 годам лишения

См, подробнее: Теория государства и права: Учебник для юридических ьузов и факультетов. М.: ИНФР-М—НОРМА, 1997. С. 424.

273

разрывной связи ее с фактом правонарушения, заключающейся в том, что эти явления и в законе, и в правосознании людей взаимно предполагают друг друга.

Приведем определение, согласно которому содержание прин­ципа неотвратимости ответственности включает две одинаково важные с точки зрения законности стороны. Во-первых, поло­жение о том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица. Во-вторых, положение о том, что ни один невиновный не должен быть привлечен к ответ­ственности.

Из текста ст. 2 УПК РУз можно заключить, что его суть не в том, что за каждое правонарушение обязательно применяют­ся юридические санкции, а в непременном реагировании со сто­роны компетентных государственных органов, должностных лиц. Правонарушитель, содеянное им должны получить публич­ную огласку, попасть в поле зрения коллектива, управомочен-ных органов, подвергнуться осуждению с их стороны. Если ока­жется, что правонарушитель способен исправиться под воздей­ствием только общественных мер, штрафная санкция может и не применяться.

Необходимо учитывать и следующий момент. Известно, что граждане обладают определенной свободой реализации своих прав, в том числе и свободой обращения в компентные органы за защитой нарушенных прав. Если право на защиту их интере­сов не реализуется, то действие принципа неотвратимости от­ветственности в известной степени ограничивается. В этой свя­зи Н. С. Малевин обоснованно считает, что применение мер от­ветственности через длительный период после совершения пра­вонарушения перестает быть целесообразным, так как не спо­собно создать надлежащий эффект и не исключает отрицатель­ной оценки — как проявления несправедливости¹.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предпо­лагает ее целесообразность. Действительно, ответственность на­ступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопус­тимо освобожение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлоюм тяжести, целесообразности, эффектив­ности, политических,, идеологических и иных неправовых moih-вов. «...Отбрасывая действующие нормы под любым, самым вы­соким предлогом, мы гллотную подходим к краю жуткой безд­ны беззакония, допустимости попрания закона и права, под благовидным предлогом, а значит допустимости произвола...»²-

¹ Малевин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М. 1985. С. 5-58.

² Алексеев С. С. Уроки. Тяжкий путь России к праву. М.: Юрист,

1997. С. 182.

272

невиновности гражданина, привлеченного к юридической ответ-

твенности.

Презумпция невиновности есть проявление общей презумп-и добропорядочности гражданина. Она обязывает орган, прив-иекающий лицо к ответственности, собрать достаточные доказа­тельства, подтверждающие вину этого лица.

Если это не сделано, в силу данной презумпции лицо счи-|тается невиновным. Презумпция невиновности гражданина — (надежная гарантия прав и свобод личности.

В сфере уголовного права и процесса презумпция невинов-|ности гражданина выражается в презумпции невиновности об-|вкняеыого. Впервые в истории такая презумпция была сформу­лирована и закреплена в законодательстве Великой француз-|ской буржуазной революции. Так, в ст. 9 «Декларации прав че-(ловека и гражданина» она получила свое отражение. Как про­тивление гуманизма презумпция невиновности нашла закрепле­ние во Всемирной Декларации прав человека 1948 г. «Каждый человек, — подчеркивается в ней, — обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему [обеспечиваются все возможности для защиты».

В настоящее время в юридической науке идея презумпции невиновности обвиняемого общепризнана, но в советский пе­риод к ней было резко отрицательное отношение на том осно­вании, что она якобы мешает борьбе с преступностью. На са­мом же деле она не мешала процветанию беззакония и произ­вола. В нашей республике, которая идет по пути формирова­ния правового государства, презумпция невиновности впервые нашла отражение в Конституции Республики Узбекистан. В ча­стности, ст. 26 гласит: «Каждый, обвиняемый в совершении пре­ступления, считается невиновным, пока его виновность не будет .установлена законным порядком, путем гласного судебного раз­бирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты...»¹.

Также впервые в Уголовно-процессуальном кодексе Респуб­лики Узбекистан содержится статья 23 «Презумпция невинов­ности», в которой презумпция невиновности получила свое чет­кое выражение. Так, в ней заявляется, что «подозреваемый, об­виняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невинов­ность». И далее: «Все сомнения в виновности, если исчерпаны

Конституция Республики Узбекистан. Ташкент: Узбекистан, 1992. С. 14,

275

свободы за хранение 30 килограммов наркотиков с целью про­дажи, между тем закон предусматривает за такое правонару­шение иную меру наказания — 15 лет. Между тем дело было пересмотрено коллегией областного суда, который, вопреки за­кону, определил мерой наказания всего два года лишения сво­боды.

Около половины совершаемых в области преступлений свя­зано с наркоманией. Как же можно понять такую «гуманность» коллегии областного суда в то время, когда необходимо уси­лить борьбу с наркобизнесом? Что это — добродушие, неком-петешность или личная заинтересованность под маской гуман­ности?!»¹.

В нормах действующего права принципы юридической от­ветственности закреплены в виде требований, обращенных к субъ­ектам. Для государства, его органов, должностных лиц они важны в качестве средств осуществления контроля за закон­ностью в деле реализации ответственности правонарушителей.

Известно, что юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Первая цель предопределена тем, что юридическая ответственность в со­держательном плане представляет собой реализацию правоох­ранительных норм в структуре механизма правового регулиро­вания общественных отношений вторая — достигается тем, что наличие в праве института ответственности оказывает информа­ционное, сдерживай.шее и дисциплинирующее воздействие на членов общества.

Юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям. Так, по органам, возлагающим ответ­ственность, различают: а) ответственность, возлагаемую орга­нами государственной власти; б) ответственность, возлагаемую судебными и другими юрисдикционными органами; в) ответст­венность, к которой правонарушитель привлекается администра­тивными органами (органами государственного управления).

В зависимости от того, к какой отрасли относится юриди­ческая ответственность, какой вид правонарушения совершен, выделяются: а) уголовно-правовая; б) административная; в) гражданско-правовая; г) материальная ответственность ра­бочих, служащих; д) дисциплинарная ответственность. К наи­более суровому виду относится уголовная ответственность. 5. Презумпция невиновности гражданина

Презумпция невиновности гражданина — предположение о

¹ Правда Востока.— 1996, 19 марта.

274

вторых, шариат, т. е. предписания верующим: что они должны и что они не должны делать. Шаръ, или шариат, означает в переводе «путь следования» и составляет то, что называют му­сульманским правом. Это право указывает мусульманину, как он должен в соответствие с религией вести себя, не различая при этом его обязательства по отношению к себе подобным (гражданские обязательства) и к Богу (молитва, пост и т.д.).

Таким образом, шариат основан на идее обязательств, воз­ложенных на человека, а не на правах, которые он может иметь. Санкцией за невыполнение обязанностей, возлагаемых на ве­рующего, является грех того, кто их нарушает. Поэтому му­сульманское право уделяет не много внимания санкциям уста­навливаемым самими нормами. Той же причиной объясняется применение мусульманского права только в отношениях между мусульманами. Религиозный принцип, на котором это право ос­новывается, отпадает, если одной из сторон является не му­сульманин.

Именно поэтому шариат существенно отличается от права других стран, и его нельзя оценивать и анализировать на осно­вании понятий и принципов европейских законодательств. Из­вестно, что основными источниками мусульманского права яв­ляются Коран и Сунна. Вспомним, что Коран — это откровения, ниспосланные Аллахом пророку Мухаммеду. Коран имеет фор­му поучений, проповедей, преданий и состоит из 114 глав (сур), содержащих 6225 стихов (аятов). Наряду с догмами он содер­жит и юридические нормы по гражданским и уголовным делам. Их всего 500.

Сунна — хадисы (предания) об изречениях и поступках Му­хаммеда, а также его сподвижников, одобренные им. Сунна также содержит правовые нормы, иногда весьма противоречи­вые, так что выбор наиболее достоверных зависит от усмотре­ния судей.

Исследование Корана показывает, что правовые нормы, от­носящиеся к преступлениям и наказаниям, не получили деталь­ной разработки в эпоху Мухаммеда и «праведных» халифов. В Коране без всякой системы изложен круг деяний, признаваемых преступными. Их можно объединить в 4 группы: 1) преступле­ния против религии; 2) против власти; 3) против собственности; 4) против личности. К преступлениям стало относиться и пре­любодеяние. В Коране не содержится прямой запрет употреб­лению спиртных напитков, так что потребление спиртного не признавалось преступлением.

В раннем мусульманском государстве судебное разбиратель­ство происходило на основе процедурных правил, обычаев ара-

277

возможности их устранить, должны разрешаться в пользу по­дозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого должны разре­шаться и сомнения, возникающие при применении закона».

Презумпция невиновности является гарантией установления истины по уголовному делу. В силу этой презумпции происходит такое распределение бремени доказывания, которое обеспечи­вает всестороннее и полное исследование всех обстоятельств де­ла. В уголовном процессе, где государственный орган и обвиня­емый находятся в отношениях власти и подчинения, отсутствие презумпции могло бы привести к тому, что обвиняемому само­му бы пришлось доказывать свою невиновность, что он бы смог сделать далеко не всегда. В этом качестве презумпция невинов­ности выступает надежной гарантией против необоснованного осуждения гражданина, против нарушения его законных прав. И именно поэтому произвол неизбежно предполагает на практи­ке отказ от презумпции невиновности, а в теории — обоснова­ние ее никчемности и даже порочности.

Презумпция невиновности обвиняемого тесным образом свя­зана с правом обвиняемого на защиту. Эта связь проявляется в том, что, приводя обстоятельства, смягчающие его вину или свидетельствующие о невиновности, обвиняемый тем самым под­тверждает предположение своей невиновности.

Обвиняемый — это лицо, привлеченное к уголовной ответст­венности за совершенное преступление, это фигура уголовного процесса. В гражданском процессе правонарушитель — это обычно ответчик (хотя не всегда ответчик — это правонаруши­тель). В административном процессе человека, привлекаемого к ответственности, закон называет лицом, совершившим админи­стративное правонарушение. Однако каким бы термином ни на­зывался правонарушитель в отраслевом законодательстве, во всех случаях привлечения его к юридической ответственности он признается невиновным, пока его вина не установлена в предусмотренном законом порядке. Недоказанность вины, не­убедительность и неполнота доказательств освобождает лицо от ответственности, являясь важнейшей гарантией от произвола и нарушения законности.

6. Понятие правонарушения в мусульманском праве¹.

Мусульманское право — одна из сторон религии ислам. Эта религия содержит, во-первых, теологию, которая устанавлива­ет догмы и уточняет, во что мусульманин до_влжен верить; во-

¹ При написании этого подраздела была использована работа Саидо-г,э А. X. «Основы мусульманского права». Ташкент: Академия МВД, 1994.

276

я неизменными; 2) правила поведения людей в отношениях между собой.

В отличие от первых они могут в определенной обстановке изменяться, даже создаваться самими людьми при соблюдении общих предписаний шариата.

Важнейшим средством обеспечения реализации норм му­сульманского права выступает проповедуемая исламом неотвра­тимость религиозного наказания за их несоблюдение. Однако мусульманскому праву качество права придавало лишь его санкционирование со стороны государства, обеспечивающее воз­можность применения государственного принуждения.

Не случайно мусульманские суды первоначально даже не имели в своем распоряжении принудительных средств реализа­ции выносимых ими решений, опираясь преимущественно на религиозную совесть мусульман, их дсбровольную готовность следовать таким решениям, что подтверждает характер судов как религиозной системы. Это, конечно, не лишает мусульман­ского права качеств юридического оформления, поскольку в данном случае речь идет не об отсутствии государственного-обеспечения его норм, а о своеобразии соотношения доброволь­ности и принудительности в их исполнении, сочетании государ­ственного и религиозного принуждения. Тем более, что поз­же при мусульманских судах появился специальный прину­дительный аппарат (тюрьма, плеть для телесного наказания и т.. п.), в чем усматривалась двойственность этих судов как ре­лигиозных и одновременно государственных учреждений.

Таким образом, шариат представляет собой философию, эти­ку права, которая воплощена в аль-фикхе, т. е. юриспруденции, конкретном правоведении. Огромная мудрость и колоссальный олыт содержит шариат. Недаром в начале XX века известный востоковед Н. Н. Остроумов писал: «Шариат уподобляется океа­ну, скрывающему на своем дне перлы божественного права (фикха), доставать которые можно только с большим риском для погружающегося в глубокие бездны шариатской муд­рости»¹.

' Остроумов Н. П. Исламоведепие. Шариат по школе (мазхаб) Абу Ханифы. Ташкент, 1912. С. 3.

279

бов, позднее — Корана как арабского судебника. Право нала­гать наказание считалось прерогативой халифа и его намест­ников. Наказанию, как и праву, стало придаваться религиозное значение.

В мусульманском праве ответственность в гражданских де­лах определяют, основываясь не на представлениях о вине об­виняемой стороны, а руководствуясь представлениями о неза­конности. Каждый правонарушитель, причинивший урон, дол­жен возместить ущерб (даман). В классическом римском праве запрещенный поступок соответствует ущербу от незаконного по­ступка. Незаконный же поступок является правонарушением. Поэтому даже неправоспособный обязан возместить ущерб, как и человек, в полной мере несущий предусмотренные законом обязательства. Поэтому даже согласие потерпевшей стороны не является оправданием нарушения. По теории обязательство возместить ущерб следует в том случае, если он фактически причинен. Тем не менее эта прямая связь не исключает намере­ния причинить ущерб другой стороне. Вместе с тем наличие злого умысла необязательно; исключение составляет тот слу­чай, когда психическое состояние одной стороны позволяет ус­тановить связь между свершившимся незаконным поступком и причиненным ущербом.

Таким образом, в Коране содержится всего несколько уста­новлений, которые можно отнести к правовым нормам. «В Ко­ране не содержится какой-либо юридической теории», — счита­ет в этой связи Л. Р. Сюкияйнен.

Содержащиеся в Коране правила поведения касаются боль­шей частью молитвенных ритуалов, поста и паломничества. В тех случаях, когда б нем затрагиваются проблемы права в уз­ком смысле, относящиеся, к примеру, к семейному праву, не предлагается единой системы правил, а лишь дается решение нескольких проблем, которыми Мухаммед занимался, будучи судьей. В этой роли Мухаммед всегда исходил из положений обычного права, изменяя его только тогда, когда оно казалось ему недостаточным или противоречило его политической цели создать сообщиось людей, связанных верой в Аллаха.

Вообще, с религиозной точки зрения не имеет существенно­го значения деление правил поведения на правовые и непрасо-вые. Нарушение любого из них влечет за собой в первую оче­редь религиозное наказание. Однако на практике мусульман­ская доктрина четко различает две группы норм: 1) правила, регулирующие отношения между человеком и Аллахом (т. е. •определяющее основы веры и правила отправления религиоз­ных обязанностей), основанные на вере, являющиеся вечными

278

кованные оценки прошлому и настоящему, выбраны пути реше­ния непростых задач переходного периода. Узбекистан присту­пил к преобразованию общества, выработав четкую программу действия. Была глубоко осмыслена реальная экономическая, социально-политическая и духовно-нравственная обстановка в республике, и на этом основании был определен свой путь об­новления и прогресса. Достойны уважения и восхищения та последовательность, целенаправленность и настойчивость, кото­рой следовал Президент республики для достижения постав­ленных трудных, но высоких целей.

«Сегодня наше общество находится на историческом пере­крестке, — говорил Президент нашей республики уже через год после обретения независимости, — необходимо выработать свой собственный путь национально-государственного, соци­ально-экономического и духовно-нравственного обновления рес­публики. Это сложный и ответственный момент. От него зави­сит судьба не только живущих, но и их детей, внуков, судьба не одного поколения узбекистанцев. Этим будет определяться как скоро республика преодолеет кризисные явления, изживет пороки тоталитарной системы, выйдет на уровень развитых ци­вилизованных стран».

Жизнь подтвердила правильность избранного пути и реаль­ность и необходимость поставленных целей, которые также были определены нашим Президентом: «Конечной целью долж­но стать построение сильного демократического правового госу­дарства и гражданского общества с устойчивой рыночной эко­номикой, открытой внешней политикой. Только такое общество может гарантировать достойную жизнь народа Узбекистана, его права и свободу, обеспечить возрождение национальных тради­ций и культуры, духовно-нравственное развитие человека как личности».

Следует отметить, что правовое государство — не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать гума­нистическое начало, справедливость, но и непременное условие обеспечения защиты свободы, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомствен­ностью, форма реализации народовластия.

Известно, что представления о государстве как организа­ции, деятельность на основе закона, начали формироваться

281

14. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Формирование правового государства — объективная тенден­ция современного развития. Признаки правового государства. Формирование правового государства. Роль закона в обеспече­нии режима народовластия. Гражданское общество: понятие и пути его формирования. Государство, право, личность. Консти­туционная основа формирования правового государства и граж­данского общества в Узбекистане.

1. Формирование правового государства — объективная тенденция современного развития

Глубокие перемены стремительно входят в нашу жизнь. Кардинальные сдвиги меняют современный облик мира. Их движущей силой является исконное стремление народов к сво­боде, независимости и счастью, решимость самим определять свою судьбу. С чувством гордости за свою республику, наш народ отметил пятилетний юбилей обретения независимости, в канун которого прошла VI сессия Олий Мажлиса. Президент Ислам Каримов в своем выступлении на этой сессии одним из важнейших обретений назвал, в частности, тот факт, что неза­висимость стала «благодатной почвой, на которой активно про­израстают новые демократические ценности, утверждаются новые современные политические, хозяйственные и обществен­ные структуры, соответствующие правовому государству и гражданскому обществу, где главной ценностью становится человек, его права и свободы»¹.

Как верно заметил Президент, «прошедшие пять лет — для истории мгновенье, для нас же целая эпоха. Ибо за пять лет мы прошли путь, который другие страны проходят столетиями. Мы вынесли огромные испытания, преодолели неимоверные трудности. За нашими плечами, пожалуй, самый трудный, но в то же время самый ответственный и созидательный период на­шей жизни»².

И нужно отметить, что достигнутое вовсе не случайность. Это результат того, что были даны правильные, научно обос-

¹ Каримов И. А. Важнейшие задачи углубления демократических ре­форм на современном этапе.//Народное слово.— 1996, 30 августа.

² Каримов И. А. Важнейшие задачи углубления демократических ре­форм на современном этапе. Ташкент: Узбекистан, 1996. С. 109.