Геннадий Александрович Горбунов, пожалуйста. Г. А. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от закон
| Вид материала | Закон |
- Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному, 240.57kb.
- Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; нарусова людмила, 40.08kb.
- Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
- Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
- Заседание вели председатель, 92.6kb.
- Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной, 239.44kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Абакумов-горбунов александр николаевич, 3249.1kb.
- Лабузов Вячеслав Александрович, Министр образования Оренбургской области, доктор исторических, 1242.25kb.
- Сидоркин Владимир Александрович профессор кафедры Управления и экономики Академии гпс, 660.89kb.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 37 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Голосуем за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 02 сек.)
За 135 чел. 81,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Валерий Павлович Парфенов.
В.П. Парфенов. Спасибо, Валентина Ивановна. Вопрос из той же категории, фактически имеет прямое отношение к нашим регионам, потому что затрагивает интересы 66 из них, и связан с решением стратегической задачи в нашей стране – передислокацией Вооруженных Сил и их подразделений в рамках модернизации Вооруженных Сил.
Практически два с половиной года назад мы в комитете приняли решение включиться в эту работу, понимая, что сам порядок передачи таких объектов имеет совершенно ущербный характер. И не просто включиться, а понять, что могут получить из этой ситуации наши муниципалитеты.
Поэтому сегодняшний закон, который мы рассматриваем, практически приводит нас, с одной стороны, к упрощенному порядку передачи, а с другой стороны, вводит в действие все те нормы, о которых мы договаривались в процессе работы и с Министерством обороны, и с Министерством экономического развития. То есть появляется сегодня возможность у муниципальных органов власти получить в свое распоряжение жилой фонд, инженерную инфраструктуру этих городков в том виде, надлежащем, в котором они должны были это получить. Нужно, наверное, сегодня отметить, что, например, принятие подобного решения уже сынициировало утверждение сетевых графиков передачи подобных объектов, которые мы вместе с Министерством обороны обсуждали. Подготовка этого закона инициировала ознакомление всех регионов с имуществом, которое будет передаваться с последующим принятием и оценкой со стороны муниципальных органов власти их состояния.
Поэтому считаю, что данный закон не просто важен, он сегодня дает нам возможность эту работу выстраивать на основе совершенно понятной и законодательной, и, самое главное, практической работы, которая уже ведется на местах.
Поэтому просил бы всех членов Совета Федерации поддержать этот закон и дать возможность не просто ему вступить в силу, а продолжить эту работу, потому что он будет все равно касаться дальнейшего развития и земельного вопроса, и других позиций, которые нам сегодня совершенно ясны и понятны. Предлагаю одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вопросы?
Пожалуйста, Николай Алексеевич Фролов.
Н.А. Фролов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Закон нужный, и мы долго работали над этой проблемой. Но, Валерий Павлович, Вы знаете, для применения этого закона в субъектах Федерации возникает много вопросов, Вы их почти все озвучили, – это финансовые затраты на оформление прав собственности, на регистрацию, на кадастровый учет. Но закон этот надо принимать, потому что этот закон ждут.
И у меня такой вопрос: все ли военное недвижимое имущество будет передаваться в собственность субъектов Федерации или то имущество, которое представляет определенную ценность, будет продано?
В.П. Парфенов. Должен сказать сразу, Николай Алексеевич: речь идет только о том имуществе, которое будет передаваться нашим муниципалитетам, если другие объекты остаются в собственности Министерства обороны для выполнения их задач. Только эти объекты будут оставаться в их распоряжении, все остальные будут передаваться.
Я должен вам привести такой пример. В Карачаево-Черкесии есть, оказывается, одиночно стоящие объекты Министерства обороны. Рассмотрение сегодняшнего закона сподвигло Министерство обороны на то, что они готовы уже передавать их, а не продавать. Я думаю, это движение нам надо просто поддерживать и находить возможности для решения этих проблем. А все остальное…
Другое дело – надо понимать, что муниципальные органы власти не всегда хотят принимать это имущество в том состоянии, в каком оно находится, – вот в чем беда. Для этого вышел (но сегодня еще не действует) распорядительный документ № 1802, который подписал Председатель Правительства еще в октябре. Да, сегодня есть проблемы с источником, но я думаю, что раз распорядительный документ существует, он даст основание для того, чтобы мы получили средства на доведение подобных объектов силами уже тех организаций, которые привлекут муниципальные органы власти, до состояния, в котором они могут принять их.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Викторович Сурков, пожалуйста.
К.В. Сурков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.
Валерий Павлович, правильно ли я понимаю, что действие этого закона распространяется на Москву и Санкт-Петербург, а относительно всех других субъектов Российской Федерации дополнительно каким-то образом вопрос будет прорабатываться?
В.П. Парфенов. У Москвы и Санкт-Петербурга есть особый статус – у них нет сегодня муниципальных образований, вы знаете, как таковых, поэтому такая норма внесена.
Есть здесь один вопрос, который может смущать. Потому что все, как правило, "думающие" регионы, руководство регионов, как правило, уже находят средства для субсидирования подобных проектов. Но для этого им надо дать право. Поэтому думаю, что в ближайшее время мы посмотрим, и, если такие поправки будут нужны, они, очевидно, будут обсуждаться и той рабочей группой, которая сегодня создана, будут приняты.
Председательствующий. Спасибо.
Вера Егоровна Оськина, пожалуйста.
В.Е. Оськина. Спасибо.
Валерий Павлович, и все-таки когда начнет действовать этот закон? Потому что у нас в городе Ачинске в центре города целый квартал разбитых зданий, и военное ведомство не передает эти здания городу, хотя в принципе неоднократно город обращался с этим вопросом. Спасибо.
В.П. Парфенов. Вера Егоровна, я как раз об этом говорю, что чем быстрее мы его примем, а примем, очевидно, сегодня… и с момента подписания этот закон вступит в силу. Вообще планировали, что 2011 год будет стартовым для принятия подобных решений. Пока мы находимся в 2011 году, считайте, что с 2011 года эти решения вступят в силу.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы завершены.
Валерий Павлович, присаживайтесь, пожалуйста.
В.П. Парфенов. Два слова можно еще?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
В.П. Парфенов. Я, единственное, хотел, пользуясь случаем (сегодня фактически заканчивается действие, как у нас в аппарате говорят, "большого Совета Федерации"), сказать слова благодарности всем, кто участвовал в этом процессе. Они знают, насколько сложно было поменять мнение не просто отдельных людей в Министерстве обороны, не просто доказать важность именно такого подхода в решении этой проблемы… Поэтому сегодняшнее рассмотрение осуществилось благодаря тем, кто сидит в этом зале. Поэтому я хотел поблагодарить всех, кто участвовал, прежде всего, конечно, членов нашей комиссии, и поблагодарить еще председателей комитетов, которые очень активное приняли участие в работе над этим законом, прежде всего, конечно, Виктора Алексеевича Озерова. Спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Павлович, я Вас также благодарю за проведенную большую работу.
Слово для выступления предоставляется Бато-Жаргалу Жамбалнимбуеву. Пожалуйста.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, несмотря на то что к этому закону на всех стадиях его обсуждения было много замечаний, и об этом говорят те заключения, которые мы имеем по этому закону, и то горячее обсуждение, которое было вчера на заседании Совета палаты (по стенограмме я посмотрел), были высказаны предложения… Но самым, мне кажется, серьезным недостатком данного закона является то, что там не определены вопросы финансового сопровождения передачи военного имущества муниципалитетам и городам Москве и Санкт-Петербургу. То распоряжение Правительства Российской Федерации № 1802-р состоит из 11 строчек, оно касается 2011 года, и оно дает только право Министерству обороны обращаться в Минфин России с предложениями об изменении бюджетной росписи. Но опыт общения с Министерством обороны говорит о том, что они свои средства по передаваемым объектам никогда не отдают. Поэтому я думаю, что той рабочей группе, которая была создана в Совете Федерации, серьезно предстоит работать над тем, чтобы вопросы финансового сопровождения решались в полной мере.
Валентина Ивановна, Вы этот вопрос ставили и перед премьер-министром, я убежден, что Вы и дальше будете вести этот вопрос (очень хочу надеяться на это). И все-таки в 2012 году надо бы сдвинуть с мертвой точки вопросы финансового обеспечения.
Вы помните, Антон Германович Силуанов, выступая на прошлом заседании Совета Федерации, на мой вопрос ответил, что существуют только два источника – это средства Министерства обороны и те средства, которые запланированы субъектом Федерации на обеспечение мер по сбалансированности. Я думаю, что этих источников нам точно не хватит, поэтому нам всем предстоит серьезная работа, и призываю коллег в нее включиться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
А я Вас хочу попросить, Бато-Жаргал, войти в эту рабочую группу, потому что Вы предметно знаете эту тему, и подготовить предложения. Спасибо.
Коллеги, выступления завершились. Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 03 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Докладчик – Борис Исаакович Шпигель, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. Пожалуйста.
Б.И. Шпигель, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на уточнение положений, регулирующих порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий. Он дополняет перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, заявлением, подписанным полномочными лицами политической партии, а также увеличивает до трех количество предоставляемых экземпляров устава политической партии.
Если говорить в целом, то можно сказать, что данным законом устраняются внутренние противоречия, несогласованность между положениями Федерального закона "О политических партиях" и иными федеральными законами в части требований к документам, представляемым на государственную регистрацию.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Борис Исаакович.
В нашем заседании принимает участие Костенников Дмитрий Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации, официальный представитель Правительства.
Есть ли вопросы к докладчику? К представителю Правительства? Нет. Выступающих тоже нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 43 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Борис Исаакович.
Б.И. Шпигель. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Если вы хорошо помните, когда мы принимали базовый закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", мы приняли протокольное решение, в котором нашей комиссии поручалось провести мониторинг правоприменительной практики данного закона, потому что было очень много замечаний, и внести предложения. Мы работали практически два года, и сегодня закон этот родился.
Данный закон, который представляется сегодня вашему вниманию, устраняет те противоречия, которые мы рассматривали тогда, и направлен прежде всего на повышение эффективности деятельности общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Здесь очень много новаций, законом закрепляются права государственных органов власти и органов местного самоуправления по оказанию финансовой, имущественной, консультационной, информационной и иной поддержки деятельности общественных наблюдательных комиссий (чего не было ранее). При этом возможность осуществления содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, предоставляется, помимо общественных объединений, также социально ориентированным некоммерческим организациям, которые определены у нас законом № 40.
В целях повышения эффективности работы общественных наблюдательных комиссий данный закон дополняет Федеральный закон от 4 апреля 2005 года "Об Общественной палате Российской Федерации" положением, по которому Общественная палата Российской Федерации оказывает содействие наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими материалами, предоставляет относящиеся к их деятельности документы и материалы, а также проводит обучающие семинары.
Надо сказать, что здесь есть очень серьезная новация. Мы долго спорили и нам удалость все-таки "пробить" вопрос о том, что общественные наблюдательные комиссии должны осуществлять очень жесткий контроль за оказанием медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы, а особенно в следственных изоляторах и других местах, до того, как человек признан виновным.
То есть данный закон на сегодняшний день улучшает работу общественных наблюдательных комиссий достаточно серьезно, но еще не в полной мере. Мы будем продолжать над ним работать.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Борис Исаакович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 40 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Прошу взять слово Вячеслава Александровича Фетисова, председателя Комиссии по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения.
В нашем заседании участвует Паршикова Наталья Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики.
Пожалуйста, Вячеслав Александрович.
В.А. Фетисов, председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", принятый Госдумой 17 ноября этого года.
Закон создает законодательные условия для развития студенческого и школьного спорта. Законом также вносятся изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", который дополняется понятиями "студенческий спорт", "студенческая спортивная лига" и "школьный спорт". Наряду с этим расширяются круг субъектов физкультуры и спорта, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере, корректируются положения, касающиеся организации физического воспитания в образовательных учреждениях.
Также Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дополняется положением, предусматривающим ежегодное выделение федеральных государственных средств на спортивную работу со студентами очной формы обучения. В действующей редакции закона такие средства предназначены на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой российского законодательства. Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний не имеет.
Мы рассмотрели закон на заседании комиссии и просим одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.
Вопросов нет. Есть желающий выступить.
Пожалуйста, Владимир Александрович Жидких.
В.А. Жидких, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Очень коротко. Закон очень своевременен: 2 ноября на Алтае, в Барнауле, проходил Всероссийский студенческий форум, и один из главных вопросов, которые студенты адресовали Президенту Российской Федерации, – это как раз организация студенческого спорта в российских университетах.
Мы, как законодатели, на мой взгляд, очень оперативно реагируем на запрос студенческого сообщества. И я думаю, что мы все, конечно, поддерживаем закон, но хочу акцентировать на этом внимание, Валентина Ивановна. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 39 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Пожалуйста, Вячеслав Александрович.
В.А. Фетисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я считаю рассматриваемый закон архиважным для дальнейшего развития спорта высших достижений, создания стандартов в этой сфере. И хотел бы в связи с этим доложить, что он разработан в целях законодательной регламентации процесса подготовки спортсменов, то есть спортивной подготовки.
Законом предусматривается внесение ряда изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации": определяются понятия "спортивная подготовка", "программа спортивной подготовки", "федеральные стандарты спортивной подготовки", "спортивный резерв", закрепляются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере спортивной подготовки, а также соответствующие права муниципальных образований.
Немного в другой редакции излагается глава "Спортивный резерв" (новое название – "Спортивная подготовка"), в которой определяются этапы спортивной подготовки, федеральные стандарты спортивной подготовки и порядок их разработки и утверждения, круг организаций, осуществляющих спортивную подготовку, права и обязанности спортсменов, проходящих эту спортивную подготовку, порядок осуществления контроля за спортивной подготовкой.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний к федеральному закону не имеет. Соисполнители — Комитет по делам Федерации и региональной политике, Комитет по вопросам местного самоуправления – также поддержали этот закон. Мы рассмотрели его 24 ноября на заседании своей комиссии.
Хотел бы доложить коллегам, что к закону был высказан ряд замечаний. Они касаются, прежде всего, отсутствия последовательного разграничения спортивной подготовки и образования, что очень важно, мы считаем, а также в целом неполноты предусмотренных правовых механизмов. В частности, федеральный закон не создает необходимых условий для формирования отраслевой системы учреждений спортивной подготовки, потребность в которой отмечалась неоднократно, в том числе и в решениях Совета Федерации. Тем не менее комиссией было принято решение (для того, чтобы двигаться последовательно) одобрить этот закон.
Но, Валентина Ивановна, я докладывал на координационном совещании, что у коллег-сенаторов (мы ведем этот закон три года) есть предложение принять соответствующее протокольное решение (потому что достаточно много поправок, которые мы внесли, не было учтено), чтобы в весеннюю сессию мы смогли обратиться к Правительству, чтобы законопроект, который предусматривает создание очень важной для отрасли системы учреждений спортивной подготовки, был бы подготовлен. Если коллеги поддержат, я...