Геннадий Александрович Горбунов, пожалуйста. Г. А. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от закон
| Вид материала | Закон |
- Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному, 240.57kb.
- Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; нарусова людмила, 40.08kb.
- Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
- Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
- Заседание вели председатель, 92.6kb.
- Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной, 239.44kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Абакумов-горбунов александр николаевич, 3249.1kb.
- Лабузов Вячеслав Александрович, Министр образования Оренбургской области, доктор исторических, 1242.25kb.
- Сидоркин Владимир Александрович профессор кафедры Управления и экономики Академии гпс, 660.89kb.
Результаты голосования (12 час. 16 мин. 31 сек.)
За 133 чел. 80,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги…
В.К. Гусев. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно один вопрос?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Включите микрофон Гусеву.
В.К. Гусев. Я бы хотел с просьбой обратиться к Эльвире Сахипзадовне, дать тот материал, с которым Вы выступали, потому что мы сейчас выезжаем в регионы (у меня много просьб по данной теме), и я считаю, что это было бы очень полезно, в том числе для распространения и пропаганды.
Председательствующий. Я попрошу Владимира Валентиновича подготовить материалы членам Совета Федерации, взять материалы у Эльвиры Сахипзадовны, размножить, чтобы коллеги могли ими воспользоваться при встречах в регионах.
Время "правительственного часа" истекло.
Эльвира Сахипзадовна, еще раз благодарим Вас за участие, за очень обстоятельный доклад. Информация крайне полезна сенаторам для работы в регионах. И я уверена, что они со своей стороны будут продолжать мониторинг по тем проблемам, которые Вы поставили.
Спасибо всем приглашенным.
Прежде чем объявить перерыв, я хочу вручить за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма Почетную грамоту Совета Федерации Пахомову Алексею Михайловичу. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
А.М. Пахомов, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я признателен за такую оценку моего скромного труда в этом здании, потому что шесть с половиной лет работы здесь – для меня это большая жизненная школа, я напитался опытом своих коллег, чему искренне признателен. И я думаю, что этот опыт будет мне весьма полезен в связи с тем, что я перехожу на другую работу. И будучи последний раз на этом заседании, хочу вам всем сказать спасибо за совместную работу, за наше сотрудничество, искренние и добрые пожелания вам так же дружно работать во имя и во благо наших регионов и России в целом. Спасибо, друзья. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Давайте еще раз поблагодарим Алексея Михайловича, пожелаем ему самых больших успехов. (Аплодисменты.)
Коллеги, объявляется перерыв на 30 минут, до 12 часов 40 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Коллеги, давайте начнем работать, у нас большая повестка.
Рассматриваем следующий вопрос – шестнадцатый. Я попрошу взять слово Владимира Филипповича Щербакова, заместителя председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности. Рассматривается вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Владимир Филиппович, пожалуйста, Вам слово.
В.Ф. Щербаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в переходные положения Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон устанавливает, что с 1 января 2013 года оборудование и застройка рынков, находящихся на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляется исключительно управляющими компаниями, за исключением сельскохозяйственных рынков, независимо от места их нахождения. Также с 1 января 2013 года управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения и сооружения, за исключением сельскохозяйственных рынков.
Федеральный закон устанавливает, что с 1 января 2015 года оборудование и застройка сельскохозяйственных рынков, независимо от места их нахождения, осуществляется также управляющими компаниями. И с 1 января 2015 года рынки должны находиться только в капитальных строениях и сооружениях, иное запрещается.
Установленные федеральным законом вышеназванные требования в отношении иных розничных рынков, находящихся на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вступают в силу с 1 июля 2012 года (а ранее срок был – с 1 января 2012 года).
Правовое управление и коллеги из других комитетов рассмотрели закон и дали положительные заключения. Наш комитет тоже единогласно поддержал этот закон.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Филиппович.
Вопросы? Желающие выступить? Нет.
Приступаем к голосованию. Кто за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 50 мин. 12 сек.)
За 116 чел. 69,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О хозяйственных партнерствах". Докладчик – Юрий Витальевич Росляк. Пожалуйста.
В нашем заседании участвует Фомичев Олег Владиславович, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, официальный представитель Правительства.
Пожалуйста, Юрий Витальевич.
Ю.В. Росляк. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, я прошу вашего согласия доложить сразу два закона (то есть еще следующий вопрос), так как они в одном пакете, между собой связаны, с последующим раздельным голосованием.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Пожалуйста.
Ю.В. Росляк. Проект данного закона подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики и внесен Правительством Российской Федерации.
Этот закон определяет правовое положение новой формы коммерческой организации – хозяйственного партнерства как организационно-правовой формы коммерческого юридического лица. Целью создания хозяйственных партнерств является реализация в основном инновационных и венчурных бизнес-проектов.
Хозяйственные партнерства в соответствии со своей правовой природой занимают промежуточное положение между хозяйственным товариществом и хозяйственным обществом, что в максимальной степени удовлетворяет требованиям как российских, так и иностранных венчурных инвесторов и предпринимателей к организационно-правовым формам, используемым для реализации венчурных и инновационных бизнес-проектов. Данный подход позволяет реализовать важнейшие задачи, которые сегодня выдвигаются участниками венчурной и проектной деятельности.
Сам закон вступает в силу с 1 июля 2012 года. Принятие этого закона позволит создать необходимые условия для увеличения количества как инновационных, так и венчурных бизнес-проектов, которые могут быть реализованы российскими и иностранными инвесторами на территории Российской Федерации.
Правовое управление и наши коллеги из другого комитета рассмотрели закон, дали положительные заключения. Коррупциогенные факторы в законе не выявлены. На заседании комитета данный закон был поддержан единогласно. Прошу вас поддержать его.
И о втором законе. Он фактически вносит изменения в Гражданский кодекс, где прописывается возможность создания в Российской Федерации соответствующих хозяйственных партнерств.
У меня всё. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О хозяйственных партнерствах". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 05 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О хозяйственных партнерствах". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 31 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ю.В. Росляк. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на уточнение порядка применения антимонопольного законодательства к действиям лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации и оказывающих влияние на состояние конкуренции на территории России. Кроме того, вносимые федеральным законом изменения имеют своей целью создание более эффективного механизма контроля экономической концентрации и позволяют одновременно снизить административную нагрузку на средний бизнес с учетом практики применения Федерального закона "О защите конкуренции".
Уточнены понятийный аппарат ряда действующих нормативно-правовых актов, требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, критерии отнесения согласования действий к запрещенным, критерии определения монопольно высокой цены товара. Для повышения объективности оценки антимонопольным органом цены товара, установленной хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, федеральный закон предусматривает положение, в соответствии с которым цена товара не может быть признана монопольно высокой, если она не превышает цены, которая сформировалась на товарной бирже, торги на которой были организованы с соблюдением антимонопольных правил. Кроме того, при определении монопольно высокой цены товара также могут учитываться биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.
Федеральный закон также существенно повышает пороговые значения активов и оборота компаний, при которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок или иных действий. Одновременно повышаются пороговые значения активов компаний по уведомлениям антимонопольного органа о совершенных сделках и иных действиях.
В ходе проведенной антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов выявлено не было.
Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитет по промышленной политике, Комиссия по естественным монополиям и Комитет по правовым и судебным вопросам рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
По докладу всё. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич.
В нашем заседании участвует Цариковский Андрей Юрьевич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Вопрос. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
В.А. Новиков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Юрий Витальевич, там, кроме всего того, о чем Вы рассказали, вносится изменение в статью 171 Федерального закона "О защите конкуренции", смысл которого заключается в том, что можно сдавать в аренду без проведения конкурсов, аукционов помещения площадью не более 20 метров и если они не занимают площадь большую, чем 10 процентов, от общей площади.
Но дело вот в чем. В реальности, скажем, кто-то – малый предприниматель, индивидуальный предприниматель – снимает аудиторию для того, чтобы проводить занятия (скажем, по английскому языку), а аудитория больше чем 20 метров. То есть вы не рассматривали вопрос, откуда взялись эти 20 метров? И нельзя ли все-таки это дотянуть хотя бы до 50?
Ю.В. Росляк. Я попрошу дополнить меня господина Цариковского. Но, в общем, эта норма была принята и предложена к применению исходя из общей практики использования малыми предприятиями помещений для постоянной деятельности, а не для такой деятельности, которую Вы предлагаете. Но на сегодня Федеральная антимонопольная служба достаточно гибко реагирует на те замечания и предложения, которые возникают в ходе реализации закона. Поэтому если такой прецедент будет создан, то я думаю, что мы можем поправками исправить эту норму.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Юрьевич, пожалуйста. Что Вы можете дополнить?
А.Ю. Цариковский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Юрий Витальевич уже достаточно детально прокомментировал этот вопрос. Но я могу сказать, что эта норма преследовала немного другую цель — решить задачу с небольшими магазинчиками, банкоматами, то есть именно с такими, которые включаются как дополнительные к основному виду деятельности. Для малых предприятий, как уже сказал Юрий Витальевич, сделано вообще очень много исключений в этом законе, позволяющих им свободно работать.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.
Н.И. Рыжков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Мы рассматривали этот закон у себя на заседании Комиссии по естественным монополиям, как уже было сказано, и одобрительно отнеслись к нему. И я предлагаю палате одобрить этот закон.
Но я хотел бы довести до вашего сведения ту дискуссию, которая была у нас. Одобрительно относясь к этому закону, в то же время мы обратили внимание, что через много лет в конце концов ЖКХ, тепло попали в естественные монополии… Это положительный фактор. Но, Валентина Ивановна, мы уже несколько лет ставим вопрос, что естественные монополии уже практически "приказали долго жить", они растворились уже давно, с 1995 года. Но зато появились так называемые монопольные производства, о чем было сказано. Допустим, цемент — там монополия. А у Дерипаски разве алюминий – это не монополия? (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон Николаю Ивановичу, пожалуйста.
Н.И. Рыжков. И таких можно сколько угодно приводить примеров, потому что экономика начала развиваться, создаются монополии. Мы задавали вопрос антимонопольной службе: "Когда вы все-таки подойдете к тому, чтобы подобные структуры в нашей стране работали не по законам конкуренции, а по законам монополий?" Ну, с кем Дерипаска будет конкурировать? Сам с собой, что ли? Нам сказали: "Будем работать". Я бы просил, чтобы как-то учли это.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 13 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий вопрос, двадцатый, – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – Владимир Борисович Рушайло. Пожалуйста.
На заседании присутствует Цариковский Андрей Юрьевич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Пожалуйста, Владимир Борисович.
В.Б. Рушайло, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 8 июля 2011 года Правительством Российской Федерации, закон принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года.
Федеральный закон направлен на совершенствование норм об административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также на совершенствование порядка осуществления административного производства.
В этих целях федеральный закон вносит ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, федеральный закон разграничивает ответственность должностных и юридических лиц за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке в зависимости от возможности наступления негативных последствий; устанавливает ответственность должностных и юридических лиц за манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии участниками соответствующих рынков, не занимающими на них доминирующего положения; устанавливает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; уточняет положения, касающиеся обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также определяет порядок их применения в отношении лиц, нарушивших антимонопольное законодательство; вносит ряд других изменений в кодекс.
В целях совершенствования порядка осуществления административного производства федеральный закон определяет порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении о вызове в суд или к должностному лицу, а также о совершении процессуальных действий. Также закон предоставляет должностному лицу право в исключительных случаях составить мотивированное постановление в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела, а также обжаловать в порядке надзора вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
По данному федеральному закону поступили положительные заключения Комитета Совета Федерации по промышленной политике и Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.
Прошу поддержать наше предложение об одобрении федерального закона. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Борисович.
Вопросов и выступающих нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 03 мин. 46 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Докладчик – Алексей Петрович Майоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Пожалуйста.
А.П. Майоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Данный федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации согласно статье 106 Конституции Российской Федерации.
Цели данного закона (их две) – во-первых, разгрузить судебную систему Российской Федерации, и, во-вторых, мы надеемся, что этот закон будет способствовать дальнейшему развитию в нашей стране такого финансового института, как коммерческое кредитование, и одной из его разновидностей – ипотеки.
Изменения, вносимые в Закон Российской Федерации "О залоге", уточняют порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного движимого имущества по решению суда, но стороны могут предусмотреть в договоре о залоге условие о возможности обращения взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке. Реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, что сделает более прозрачной процедуру торгов и снизит коррупционную составляющую в деятельности государственных органов.
Вносятся изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Предусматривается увеличение страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариусов с 1,5 до 2 млн. рублей. Нотариус, занимающийся частной практикой и удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн. рублей. Это будет являться дополнительной гарантией защиты прав граждан, которые заключают договоры ипотеки. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате также дополняются новой главой, регулирующей особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога. Там подробно регламентируется перечень необходимых документов. Это позволит унифицировать необходимые действия нотариусов, а также защитить интересы граждан при ипотеке.
Изменения, вносимые в Гражданский кодекс, детализируют положения о договоре залога и порядок перехода прав на заложенное имущество.
Также федеральный закон об ипотеке дополняется положением о том, что если договором об ипотеке не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество допускается при систематическом нарушении сроков внесения платежей, и уточняется, что такое систематическое нарушение сроков. Еще очень важный момент – государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений сокращается с одного месяца до 15 дней, а в случае, если ипотека возникла в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, регистрация осуществляется в течение пяти дней. Мы надеемся, что это качественно поможет нам ускорить получение кредитов.
Также уточняются отдельные положения Федерального закона "Об исполнительном производстве". Там описываются более подробно действия судебных приставов-исполнителей.
По закону имеются положительные заключения комитета-соисполнителя, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Петрович.
В заседании принимает участие Фомичев Олег Владиславович, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Выступающих нет, вопросов нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество". Идет голосование.