Геннадий Александрович Горбунов, пожалуйста. Г. А. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от закон
| Вид материала | Закон |
- Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному, 240.57kb.
- Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; нарусова людмила, 40.08kb.
- Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
- Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
- Заседание вели председатель, 92.6kb.
- Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной, 239.44kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Абакумов-горбунов александр николаевич, 3249.1kb.
- Лабузов Вячеслав Александрович, Министр образования Оренбургской области, доктор исторических, 1242.25kb.
- Сидоркин Владимир Александрович профессор кафедры Управления и экономики Академии гпс, 660.89kb.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 21 сек.)
За 129 чел. 77,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
По ведению – Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.
С.М. Киричук, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо огромное, Валентина Ивановна. Я хочу обратиться к коллегам.
Нет здесь, в зале, членов Совета Федерации, которые бы не были знакомы с названием законов, с их содержанием. Мы же все их прочли и проработали. У меня просьба к коллегам-докладчикам: как-то своими словами докладывать и более компактно.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению двадцать третьего вопроса – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 311 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Докладывает Валентин Георгиевич Завадников, председатель Комитета по промышленной политике. Пожалуйста.
В.Г. Завадников. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Специально для Киричука, очень быстро. Вашему вниманию предлагается закон, который, собственно говоря, является результатом слияния двух законов, были две параллельные линии. Один закон предусматривал возможность для творческих коллективов не подпадать под действие закона № 94, а идти по системе единого заказчика. А вторая линия – это предложение наших коллег Солонина и Косоурова о том, чтобы для НИОКР было сделано исключение по закупке лабораторного оборудования.
Вот, собственно говоря, достаточно банально, просто. Мы предлагаем это поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Георгиевич.
Вопросы, выступающие? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 311 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 10 мин. 14 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". Докладчик – Сергей Владимирович Шатиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Пожалуйста, Вам слово.
С.В. Шатиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разработка и принятие представленного вашему вниманию федерального закона обеспечивает необходимую правовую основу для воссоздания действенной государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, федеральной единой государственной информационной системы. В настоящее время эта система существует, но в разрозненном и отраслевом виде.
Целью представленного закона являются создание, эксплуатация и совершенствование единой системы информации, базирующейся на самых современных технологиях и самой современной технике автоматизированного сбора и обработки информации. А ее назначение – это оценка состояния и прогноз развития топливно-энергетического комплекса страны.
Данным федеральным законом устанавливаются обязанности Правительства Российской Федерации, оговариваются система и структура этой информационной системы, принципы ее финансирования. За счет государственных средств эта система создается на федеральном уровне, а субъекты системы ТЭК, предоставляющие информацию, за счет собственных средств приобретают необходимое оборудование.
Уважаемые коллеги, система строится из сегментов. Эти сегменты – это отрасли ТЭК и те предприятия, которые обязаны предоставлять информацию.
Данный закон вступает в силу с 1 января 2012 года и, безусловно, направлен на совершенствование системы безопасности в области ТЭК, системы безопасности в целом, экономики России и наших граждан.
Уважаемые коллеги, комитеты-соисполнители поддержали данный федеральный закон. Комитет по промышленной политике предлагает его к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Владимирович.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 01 сек.)
За 138 чел. 83,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает Валентин Ефимович Межевич, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
Пожалуйста, Валентин Ефимович.
В.Е. Межевич, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Названный закон направлен на повышение надежности функционирования энергосистемы страны, более полный учет потребителей и производителей электрической энергии, укрепление контроля над ценообразованием и функционированием сетевой инфраструктуры и стимулирование развития новых технологий производства электрической энергии на возобновляемых источниках.
Законом к полномочиям Правительства дополнительно отнесены: утверждение правил технологического функционирования электроэнергетических систем, определение механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии, утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.
К полномочиям Правительства и федеральных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов отнесено установление тарифов на электроэнергию в неценовых зонах при импортно-экспортных операциях (прежде всего, это для Дальнего Востока, где процесс поставок электрической энергии в Китай начинает развиваться, это требует уже большего внимания, усиления ценового регулирования). Плюс дополнительно к полномочиям отнесено также установление тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую и приобретаемую на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России с сопредельными энергосистемами.
И в целях улучшения управления и формирования сетевой инфраструктуры, если продаваемый сетевой объект находится в руках не федеральной сетевой компании, федеральная сетевая компания получает право его преимущественного выкупа для того, чтобы активы не размывались и более осознанно формировалась, продолжала формироваться единая национальная сеть.
С удовлетворением скажу (это уже опыт наших зимних баталий, если вы помните, начала года), что к деятельности естественных монополий относится деятельность по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций. Там были моменты, сейчас законом закреплено, что они должны подчиняться и регулироваться по этим законам.
Уточнены отдельные нормы и дополнительные обязанности для коммерческого оператора оптового рынка, администратора торговой системы. Ему вменены в обязанность мониторинг ценовой ситуации на оптово-розничном рынке, прогнозирование цен на электрическую энергию для того, чтобы потребители имели возможность и прогнозировать свое потребление.
В соответствии с поручением Президента, данным в марте 2011 года на заседании Государственного совета, расширено представительство в Наблюдательном совете некоммерческого партнерства "Совет рынка" потребителей, работающих на розничном рынке. Там введен специальный представитель.
Как говорится, закон построен на обобщении опыта текущего и предыдущего. Он поддержан, рекомендован к одобрению в комитетах по экономической политике, по промышленной политике, в Комиссии по естественным монополиям. И я прошу одобрить закон. Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Валентин Ефимович не сказал очень важную вещь о том, что автором этого закона является лично он. И я благодарю Вас, что Вы довели этот закон до окончательного принятия. Спасибо, Валентин Ефимович.
Коллеги, если есть желание, намерение, каждый из вас может добиться таких результатов.
Вопросов нет, желающих выступить нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 03 сек.)
За 134 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях". Докладчик – Юрий Никифорович Солонин, председатель Комитета по образованию и науке. Пожалуйста.
Ю.Н. Солонин. Названный закон регулирует процедуру признания документов об образовании, об ученых степенях и званиях для тех иностранных граждан, которые желают работать в России в научной и образовательной сферах и заниматься иной подобного рода деятельностью и которые согласны, как говорится, внести свой надлежащий вклад в эти сферы.
Этот закон содействует развитию академической мобильности, обмену научными силами, научными знаниями и позволит привлечь ведущих зарубежных ученых для развития отечественной науки и образования. Он согласуется с международными документами, в частности с Конвенцией о признании квалификаций, и также соответствует, в общем и целом, аналогичным документам других зарубежных государств в данной сфере.
Далее я обращаю внимание, что подобного рода закон не освобождает воспользовавшихся им от соблюдения требований нашего национального законодательства, которые действуют в соответствующих сферах деятельности и вообще в целом. Более того, он также предполагает, что привлекаемые к работе на основании каких-то соглашений, приглашений и так далее не освобождаются от необходимости знать наш государственный язык – русский язык.
Принятие этого закона, конечно, вносит очень существенные улучшения в практику взаимодействия с зарубежными государствами в этой сфере, и мы рекомендуем палате одобрить его.
Я хочу обратить внимание, что в процессе прохождения закона членами нашего комитета был сделан целый ряд существенных дополнений, поправок в данный закон, которые Государственная Дума в окончательном тексте приняла. Это тоже, как говорится, некоторого рода благодарность. Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарим, Юрий Никифорович, Вас за доклад. Спасибо большое.
Коллеги, в рассмотрении принимает участие Иванец Сергей Владимирович, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Есть ли вопросы и выступающие? Нет.
Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 10 сек.)
За 136 чел. 81,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении". Докладчик – Валерий Павлович Парфенов, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Пожалуйста, Валерий Павлович.
В.П. Парфенов, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я просил бы сразу доложить два закона (и следующий тоже), они объединены последовательностью действий.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы два закона рассмотреть вместе?
В.П. Парфенов. Валентина Ивановна, и проголосовать, естественно…
Председательствующий. Пожалуйста.
В.П. Парфенов. Уважаемые коллеги! Данный закон является одним из череды тех законов, которые мы принимали по нашим отраслевым вопросам. Мы помним, как принимали закон о теплоснабжении, закон № 261 по энергоэффективности. Теперь мы рассматриваем Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", проект которого внесли наши коллеги Горбунов и Орлова вместе с депутатами Государственной Думы. И это закон практически прямого действия.
Этот закон, очень точно описывающий действие как потребителей, так и производителей и тех, кто поставляет эти услуги, дает возможность как раз выстраивать логику каждого из этих партнеров с тем, чтобы реализовать закон на местах и, естественно, в наших регионах.
Должен сказать, что регулирование законом осуществляется по отношению к сфере самого водоснабжения и водоотведения. Конечно, введены основные понятия, причем понятия, которые давно уже требовали принятия такого решения.
Принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения также освещены в этом законе и прописаны полномочия по уровням власти, начиная от Правительства и заканчивая органами местного самоуправления.
Нужно отметить, что закон дает нам возможность определять порядок осуществления горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в том числе, общие правила и порядок обеспечения эксплуатации данных систем, порядок регулирования тарифов (что очень важно), стандарты раскрытия информации и организацию государственного контроля в этой сфере.
Нужно еще одну позицию отметить, она была очень важной и обсуждалась предметно при подготовке и принятии этого закона, а также при принятии в Госдуме: закон позволяет решить проблему остановки стихийной приватизации отрасли и обеспечивает улучшение качества сточных вод, а также устанавливает требования к системе комплексной безопасности объектов систем водоснабжения и канализации. И нужно отметить, что, конечно, и определение порядка вывода объектов в ремонт и эксплуатацию, что всегда связано с нашей жизнедеятельностью, тоже описывается в данном законе.
Принимая во внимание необходимость сократить свой доклад, должен сказать, что закон, во-первых, вступает в силу с 1 января 2013 года, потому что нам потребуется за достаточно короткий срок принять подзаконные акты, Правительству нужно принять 14 таких подзаконных актов. С 1 января 2012 года вступает в силу только одно положение, которое связано с особенностями распоряжения объектами централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, причем теми, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, то есть фактически подтверждая то, что я говорил, о стихийной приватизации самой отрасли.
Потребует принятие этого закона помимо принятия подзаконных актов (и мы уже внесли часть следующим законом, который я должен доложить) внесение изменений в пять кодексов, начиная с Жилищного, и в 11 законов.
Наша комиссия предлагает данный закон поддержать и одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Павлович.
На нашем заседании присутствует Попов Анатолий Александрович, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
Переходим к вопросам. Пожалуйста, Вера Егоровна Оськина.
В.Е. Оськина. Спасибо, Валентина Ивановна.
Честно говоря, я даже не знаю, кому адресовать свой вопрос. В заключении по закону Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству отмечается, что в случае отклонения от требований по качеству воды поставщик обязан… и так далее, в течение трех месяцев… потом до 1 июля будущего года это должно быть устранено. Я просто сейчас могу вам привести пример по нашему не самому плохому, я бы сказала, а достаточно благополучному Красноярскому краю. В очень многих муниципалитетах вода в принципе не отвечает требованиям качества. И я уверена, что во многих деревнях и поселках страны вода не отвечает нормам, кроме того, в некоторых поселках и деревнях она привозная. Как выходить из этой ситуации, которую отмечает ваша комиссия?
Председательствующий. Спасибо.
Ответ, пожалуйста.
В.П. Парфенов. Прежде всего, я сказал, что закон вступает в силу с 2013 года, то есть у нас есть время на то, чтобы принять какие-то положения, которые обязывают или корректируют данную позицию. Тем более что по качеству воды у нас все нормативные акты, о которых я говорил, отнесены к деятельности Правительства Российской Федерации. Поэтому я думаю, что здесь возможна тоже какая-то дополнительная информация, по которой мы могли бы потом судить о правильности принятого решения.
И должен сказать, что в любом случае мы должны выходить на такое качество воды, которое сегодня требуется при поставке тем или иным потребителям. Это, в общем-то, норма, которая заложена в самом законе в самом начале. Подчеркиваю, по тем положениям, которые будут приняты в подзаконных актах, некачественная вода не должна поступать к потребителю.
Председательствующий. Анатолий Александрович, Вы дополните? Пожалуйста.
А.А. Попов, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
Уважаемые Валентина Ивановна и Вера Егоровна! Вопрос был поставлен абсолютно правильно. Но дело как раз и заключается в том, что закон направлен на то, чтобы устранять эти факты, когда подается некачественная вода. И в законе жестко прописаны те сроки, в которые должны быть проведены ремонтные работы и вода должна достигнуть надлежащего качества.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Витальевич Росляк, пожалуйста.
Ю.В. Росляк. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Валерий Павлович, буквально два чисто технологических вопроса. Закон предусматривает, что в случае, если какие-то сооружения выводятся из строя, это в обязательном порядке должно быть согласовано с администрацией. Но в крупных системах есть отдельные элементы, которые не связаны с отключением потребителей при проведении профилактических ремонтов. Почему при такой конструкции поправка не была принята? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Горячее водоснабжение все-таки имеет отношение больше к теплоснабжению и должно регулироваться законом о теплоснабжении, потому что "Водоканал" в данном случае – просто поставщик воды, которая нагревается и по физическим законам, и по экономическим законам тем, кто обеспечивает теплоснабжение. Почему эти поправки были отвергнуты?
В.П. Парфенов. Прежде всего, если говорить о вопросах теплоснабжения, я не стал на них акцентировать внимание… Если вы обратитесь к тем документам, которые вам представлены… мы в закон о теплоснабжении максимально внесли правки, которые связаны с рассматриваемым сегодня законом.
А говоря о технологических решениях, я думаю, это один из тех вопросов, которые в конечном итоге мы должны решать на местах и развивать наш закон. Потому что все здесь прописать тоже невозможно. Мы понимаем, что элементы подобных решений должны находиться в практике нашей работы. Если необходимы поправки, мы будем вносить.
Ю.В. Росляк. Но норма-то жесткая, прямая.
В.П. Парфенов. Норма жесткая и прямая по отношению к выводу тех объектов, которые проходят либо плановую работу по ней, либо в случае аварийной какой-то ситуации. Эта ситуация прописана. Вы говорите о некотором комплексе, в котором есть часть, которая должна работать. Я говорю, что комплекс тогда мы должны рассматривать уже в новой системе отношений, о которых я и сказал вам.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна, Вы хотели добавить? Пожалуйста.
С.Ю. Орлова. Юрий Витальевич, я думаю, Вам, как никому другому, известно, что горячее водоснабжение вообще никем не контролировалось. И шел действительно серьезный процесс обсуждения. Было проведено четыре-пять согласительных совещаний у Дмитрия Николаевича Козака. И в конечном итоге Минрегион согласился с тем, что это будет контролировать ФСТ.
А что касается теплоснабжения, такие вещи внесены. И я как раз сегодня Эльвиру Сахипзадовну попросила, чтобы это постановление вышло.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Валерий Павлович, прежде всего хочу сказать, что мы в очередной раз принимаем закон без подзаконных актов со ссылкой, что они будут приняты уже после принятия закона. И будут ли приняты вообще и когда будут приняты, остается под большим вопросом. Но это практически всегда у нас, к сожалению, бывает.
А вопрос заключается в следующем. Ведь при отсутствии сегодня ГОСТов, насколько я понимаю, на качество воды техническое задание можно написать так, как желает того заказчик. Я представляю регион (это Брянская область), где самая большая заболеваемость щитовидной железы в связи с чернобыльской аварией и воду необходимо йодировать и фторировать. Об этом говорят все врачи. Но, если это не заложено в техническом задании, значит, этого никто и не будет делать.
В.П. Парфенов. Людмила Борисовна, я, наверное, все-таки не соглашусь с первой частью вашего вопроса в такой постановке. Прежде всего, наш закон (я еще раз подчеркну, для нас это очень важно было) вступает в силу через год. У нас есть все основания говорить о том, что за год мы примем эти подзаконные акты, в том числе и то, о чем Вы сейчас говорите, потому что специализация по воде, вообще, требует другого немного подхода. Закон это обозначает, но его развитие в том, о чем Вы говорите, должно носить характер как раз подзаконных актов на первом этапе, а если необходимо, будут приниматься уже законные нормы, которые войдут в этот закон.
Председательствующий. Спасибо.
Присаживайтесь, пожалуйста, Валерий Павлович.
Переходим к выступлениям. Валентин Ефимович Межевич, Вам слово.
В.Е. Межевич. Уважаемые коллеги! Закон, который мы сейчас рассматриваем, действительно имеет очень важное значение. И нужно поблагодарить нашу команду из членов Совета Федерации, которая этим законом занималась под предводительством Светланы Юрьевны. Потому что провести закон отраслевой, достаточно сложный, было очень тяжело через всю команду наших юристов, включая Государственно-правовое управление Президента. Знаю, насколько это сложно.
Что очень важно? Я хотел бы, чтобы вы обратили внимание, что мы возвращаемся к давно забытому старому – расчету и утверждению схем теплоснабжения, для того чтобы они технологически работали надежно, чтобы они работали эффективно. Это первый момент.
И второй. Законом предусмотрен уже исчерпывающий порядок, как могут изменяться и утверждаться тарифы, и мы переходим к долгосрочному регулированию. Вот это очень важно. Я на эти два момента хотел бы обратить ваше внимание. И предлагаю поддержать закон. Он очень важен, его действительно ждут.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Ефимович.
Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста.
В.А. Штыров. Уважаемые коллеги! Этот закон действительно такой фундаментальный и по своему содержанию, и по своему объему, и очень важный с точки зрения того, какую сферу регулирования он охватывает. Мне тоже приходилось участвовать в обсуждении этого закона. Помимо того, что Светлана Юрьевна огромную работу провела, мы проводили здесь, в стенах Совета Федерации, несколько больших совещаний, в Иркутске мы его обсуждали. И я хочу подчеркнуть, что на самом деле в этом обсуждении принимали участие не только узкопрофильные специалисты, но и представители министерств и ведомств, депутаты, представители научных организаций. Очень много было представителей этой отрасли, как крупных предприятий (например, "Мосводоканал"), так и малых предприятий, организаций. И охват был со всей страны. Мы приглашали и оттуда, и отсюда. И поэтому там дебатов и споров было очень много, в том числе спорили по тем вопросам, которые вы поднимаете, и о ГОСТах, и о том, где должна находиться горячая вода – в теплоснабжении или в водоснабжении, и о многом-многом другом. В конце концов даже само название закона поменялось. Он достаточно проработан, но мы ожидаем, что, конечно… Надо хорошо поработать над подзаконными актами. Он регулирует настолько сложную отрасль, что, конечно же, по ходу его реализации всплывут еще многие вопросы, надо быть реалистами. Но в том виде, в каком он сейчас есть, конечно, это прогрессивный, хороший закон, надо его принять и вводить в действие, а дальше посмотрим.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова.
С.Ю. Орлова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Постараюсь очень коротко.
Три года мы работали над проектом этого закона. В прошлом году на экологическом форуме мы его в первый раз послушали на "круглом столе". Мы это делали в Петербурге, обсуждали с представителями "Водоканала Санкт-Петербурга", обсуждали практически все регионы России. И мы действительно провели не только "круглые столы", как сказал Вячеслав Анатольевич, проект закона обсуждала вся страна – простые граждане, профессиональные участники рынка из 83 регионов России. Принято было 84 поправки, 60 было отклонено. Когда возвратили законопроект на второе чтение, еще обсуждали, была принята 21 поправка.
У нас с вами такого закона не было последние 70 лет. Эта отрасль практически никак не регулировалась. Естественно, сегодня все выступающие сказали, что закон очень важен и нужен. Еще раз хочу сказать: помимо холодного водоснабжения, будет регулироваться горячее.
По поводу претензии, которую высказала Людмила Борисовна… Людмила Борисовна, теперь все органы власти будут отвечать за то, чтобы вода в Брянске была йодированная и чтобы сегодня были долгосрочные тарифы, которые могли бы эти вопросы решать.
Помимо этого, будет решен ряд регуляторных вопросов, которые будут регулироваться теми подзаконными актами.
И следующий закон, о котором сказал Валерий Павлович Парфенов, тоже вносит изменения в ряд законодательных актов, которые действительно будут эффективно влиять на качество воды, на привлечение инвестиций в эту отрасль и, конечно, устанавливать ответственность за сброс, который сегодня делают промышленные предприятия и платят три копейки, а потом мы тратим деньги и разрабатываем программы по экологии, чтобы нам это восстанавливать. Поэтому думаю, что граждане России вправе от принятия этого закона ждать хорошего качества воды. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.
А.М. Чернецкий, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.
Уважаемые коллеги! Чтобы не повторяться, хотел бы обратить внимание на два момента.
Первое. Вообще, у нас после того, как были приняты базовые законы по энергообеспечению, электроснабжению, газификации, теплоснабжению, эта отрасль – водоснабжение и канализование – оставалась такой сиротской отраслью, потому что не было базового документа. Даже многие понятия, которые у нас в обиходе давным-давно применялись, с точки зрения легитимности были абсолютно нелегитимны, незаконны. Поэтому появление такого закона и достаточно серьезная степень его проработки – это большой плюс. И я не сомневаюсь в том, что работники сферы водоснабжения, в администрациях городов этот закон ждут и воспримут его достаточно положительно, несмотря на то что, наверное, огрехи есть в любом документе.
Я должен отметить очень серьезную работу, которую проводила рабочая группа в Совете Федерации, должен отметить настойчивую позицию Светланы Юрьевны в этом вопросе.
И второй момент, на который очень важно обратить внимание. В законе даны методики формирования тарифов, исключающие возможность вольного трактования того, что такое инвестиционная надбавка, и вообще исключающие разговоры о том, нужно или не нужно… То есть инвестиционная составляющая, обеспечивающая реализацию комплекса мероприятий, будем говорить, узаконена. И те методики, которые там присутствуют в формировании тарифов, дают возможность для достаточно гибкой политики, которую могут проводить местные региональные власти. Поэтому я считаю, что закон нужно поддерживать в обязательном порядке, начинать по нему работать.
Председательствующий. Спасибо. Я хочу присоединиться ко всем коллегам, также поблагодарить членов Совета Федерации, Светлану Юрьевну Орлову за их очень профессиональную качественную работу и за энергичность в продвижении принятия этого закона.
Вот когда, коллеги, мы говорим, что Совет Федерации – это палата регионов, так вот это и есть наша работа. Мы сегодня продвинули и выходим на окончательное принятие закона, который ждут все субъекты Российской Федерации, который ждут муниципальные органы власти. Инициировал его Совет Федерации, довел его до нужной кондиции Совет Федерации. Поэтому спасибо за такую эффективную работу и Вам, Светлана Юрьевна.
Второе – то, о чем говорили Людмила Борисовна и другие коллеги. Я думаю, что будет нормальная практика, если каждый комитет, вносящий тот или иной закон, дальше будет контролировать принятие нормативных подзаконных актов с точки зрения и времени (чтобы они не запаздывали), и, конечно же, содержания, приглашать на заседания комитета, заслушивать федеральные министерства и ведомства, стимулировать их, чтобы нормативные акты не противоречили, а, наоборот, развивали закон и, главное, вовремя принимались.
Коллеги, обсуждение закончено. Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Прошу голосовать.