Пріоритети технологічного розвитку України
| Вид материала | Документы |
СодержаниеВисновки і пропозиції Верховній Раді України пропонується Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України |
- Стратегія соціально-економічного розвитку, 4808.04kb.
- Міністерство освіти І науки україни департамент науково-технологічного розвитку, 278.24kb.
- Перше інформаційне повідомлення про міжнародну науково-практичну конференцію, 62.14kb.
- Національний інститут стратегічних досліджень тактичні пріоритети та стратегічні орієнтири, 526.3kb.
- Асоціація України до Рамкової Програми єс з досліджень І технологічного розвитку, 625.38kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни уманський національний університет, 29.37kb.
- Концепція розвитку післядипломної освіти в Україні Вступ, 146kb.
- Програмним документом, що визначає основні пріоритети інвестиційної діяльності регіону, 68.19kb.
- Формування інформаційної культури майбутніх учителів початкових класів чернуха Ольга, 148.34kb.
- Кафедра соціальної медицини, економіки та організації охорони здоров’я, 167.88kb.
Висновки і пропозиції
Вступ до Світової організації торгівлі є для України довготерміновим системним фактором зростання конкурентоспроможності економіки, її технічного та технологічного переоснащення, інноваційного розвитку, посилення ролі країни у сучасній міжнародній економічній системі.
Наслідком вступу до СОТ буде складне поєднання позитивних надбань та певних втрат і труднощів адаптаційного характеру для економіки України.
У довготерміновій перспективі вступ до СОТ позитивно впливатиме на економіку України. Це стосується передусім створення відповідного законодавчого поля, значного поліпшення інвестиційного клімату, збільшення можливостей для експортної діяльності, отримання ширшого доступу до новітніх технологій тощо.
Головні позитивні наслідки вступу України до СОТ:
- можливе збільшення надходжень прямих іноземних інвестицій (як свідчить досвід інших країн, вже протягом першого-другого років після вступу до СОТ обсяги таких інвестицій зростали у 1,5 - 2 рази з наступним їх збереженням в обсягах більших, ніж до набуття членства у СОТ);
- спрощення умов доступу українських виробників до ринків переважної більшості країн світу;
- можливість застосування суб'єктами підприємництва багатосторонніх механізмів, передбачених нормами СОТ, при вирішенні торговельних спорів, що суттєво зміцнить їхні позиції в антидемпінгових та спеціальних розслідуваннях;
- відвернення загрози торгово-економічної ізоляції не тільки від країн Західної та Центральної Європи, а й від країн Східної Європи та Балтії, які нині мають статус асоційованих членів ЄС; уникнення перспективи витіснення з ринку ЄС української продукції аналогічною продукцією країн Центральної та Східної Європи після їх вступу до ЄС;
- збільшення надходжень до Державного бюджету за рахунок скасування пільг, розширення бази справляння митних платежів, зростання обсягів виробництва і активізації зовнішньоторговельного обороту;
- створення відповідного законодавчого поля внаслідок адаптації законодавства України до вимог СОТ;
- формування передумов для створення у перспективі зони вільної торгівлі Україна - ЄС; переведення відносин вільної торгівлі та економічних відносин у СНД на принципи, передбачені угодами СОТ;
- забезпечення участі України у новому раунді багатосторонніх переговорів у рамках Світової організації торгівлі (у разі набуття Україною членства в організації до 2005 р.);
- суттєвий розвиток та збільшення інвестицій у сферу послуг України, передусім банківську сферу, телекомунікації, роздрібну та оптову торгівлю, страхування, транспорт.
Негативні наслідки від майбутнього членства України у СОТ:
- загострення проблеми низької конкурентоспроможності продукції національного виробництва в умовах неможливості використання вітчизняними виробниками низки пільг, що суперечать угодам СОТ або спричиняють викривлення торговельних умов. Найбільших втрат зазнають окремі підприємства, господарська діяльність яких здійснюється неефективно та в пільговому режимі. Однак скасування цих пільг у цілому позитивно позначиться на структурі та загальному стані економіки України;
- можлива втрата окремими національними виробниками внутрішнього ринку, що призведе до закриття збиткових підприємств, особливо тих, що мають обмежені фінансові ресурси для структурної перебудови. Зокрема, це стосується сектору фінансових послуг. Може зазнати втрат і сектор зв'язку.
Серед негативних наслідків вступу до СОТ на ринку праці слід відзначити:
- поглиблення невідповідності у структурі попиту і пропозиції робочої сили;
- зростання структурного безробіття;
- поглиблення диференціації регіональних ринків праці внаслідок посилення поляризації регіонів-лідерів та депресивних регіонів.
Процес підготовки до членства України в СОТ не повинен обмежуватися лише торговельними переговорами та гармонізацією системи законодавства. Він має також передбачати підготовку національного економічного комплексу до функціонування в умовах норм та угод СОТ.
У зв'язку з цим необхідно уточнити терміни та суттєво розширити спектр заходів з боку органів законодавчої та виконавчої влади, спрямованих на забезпечення вступу України до СОТ.
У сфері законодавчого забезпечення вступу України до СОТ
Верховній Раді України пропонується:
- вважати законопроекти, які містяться у Графіку адаптації національного законодавства до норм та вимог СОТ, пріоритетними; розглянути і ухвалити їх до кінця червня 2003 р.;
- створити механізм запобігання ухваленню законів, що суперечать нормам СОТ;
- провести парламентські слухання з питань приєднання України до СОТ з широким залученням представників громадськості, наукових і бізнесових кіл.
Кабінету Міністрів України:
- розробити галузеві програми підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції, передбачивши реалізацію заходів стимуляційного характеру, які не суперечать нормам і правилам угод СОТ, щодо оновлення основних фондів та впровадження у виробництво сучасних технологій;
- створити сучасну систему моніторингу кон'юнктури на зовнішніх ринках та організувати відповідне аналітично-інформаційне забезпечення як органів державної влади, так і суб'єктів підприємництва;
- забезпечити розробку прогнозів розвитку кризових явищ на світовому ринку і превентивних заходів щодо зменшення негативного впливу зовнішнього середовища на економіку України;
- забезпечити узгодження вимог ГАТТ/СОТ з угодами, що укладені в рамках СНД і стосуються міждержавного співробітництва та режимів вільної торгівлі;
- здійснювати гармонізацію системи стандартів з нормами СОТ відповідно до вимог технологічної, екологічної безпеки та безпеки життєдіяльності, а також технологічної та економічної доцільності.
У сфері переговорного процесу з вступу України до СОТ
Кабінету Міністрів України:
- активізувати переговорний процес, завершити технічні процедури щодо вступу України до СОТ та створити передумови для приєднання України до цієї міжнародної організації у 2004 р.;
- прискорити врегулювання питання щодо повернення ПДВ експортерам;
- запровадити ефективний механізм виконання чинного законодавства з питань захисту прав інтелектуальної власності;
- спрямувати діяльність МЗС України, Мінекономіки та з питань європейської інтеграції на забезпечення підтримки переговорного процесу вступу України до СОТ з країнами, з якими не підписано двосторонні протоколи про доступ на ринки товарів та послуг.
У сфері організаційно-економічного забезпечення вступу України до СОТ
Кабінету Міністрів України:
- вжити заходів щодо посилення координуючої ролі Міжвідомчої комісії з питань приєднання України до СОТ, передбачити персональну відповідальність керівників міністерств та інших органів центральної виконавчої влади за можливе погіршення позиції України на переговорах щодо вступу до СОТ;
- спільно з Національною академією наук України провести додаткове детальне опрацювання потенційних вигод та ризиків від вступу України до СОТ;
- розробити та запровадити систему захисту пріоритетних галузей економіки, використовуючи лише механізми, дозволені угодами СОТ, зокрема створити дієздатну в умовах СОТ систему підтримки діяльності експортерів, продукції з високим ступенем переробки, в т. ч. - систему державного експортного кредитування, інших форм фінансової підтримки експортерів, маркетингової підтримки тощо;
- визначити та запровадити за участю основних соціальних партнерів запобіжні заходи щодо можливих негативних соціальних наслідків вступу до СОТ, узгоджені за часом з етапами інтеграції у світовий економічний простір.
Національному банку України здійснити заходи щодо розробки та подання до Верховної Ради України Закону "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (щодо доступу філій іноземних банків на ринок України).
У сфері кадрового забезпечення вступу та майбутнього членства України в СОТ
Кабінету Міністрів України:
- організувати на базі профільних навчальних закладів перепідготовку кадрів системи зовнішньоекономічних відносин України у контексті всебічного вивчення принципів і механізмів діяльності СОТ;
- рекомендувати спеціальним навчальним закладам організувати підготовку фахівців зі спеціальності "міжнародна торгівля та діяльність СОТ";
- згідно з чинним законодавством провести переатестацію кадрового складу зовнішньоекономічних підрозділів міністерств, інших центральних та регіональних органів виконавчої влади; доукомплектувати на конкурсній основі дані підрозділи висококваліфікованими спеціалістами;
- розглянути можливість збільшення кадрової чисельності підрозділу Мін-економіки та з питань європейської інтеграції, відповідального за відносини України з СОТ.